2020年9月9日，君山區(qū)人民政府印發(fā)了《岳陽市君山區(qū)政府法律顧問管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》于印發(fā)之日起實施，有效期五年。現(xiàn)就《辦法》進行解讀。
一、起草背景
為規(guī)范本區(qū)政府法律顧問工作，進一步健全政府決策咨詢機制，建設(shè)法治政府。結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
二、起草依據(jù)
按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見>》（中辦發(fā)〔2016〕30號）、《法治湖南建設(shè)綱要》的要求。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共有八章四十二條，分為總則、資格條件和選聘方式、工作職責(zé)、工作程序和方式等八章。其中第一條是指定文件原則；第二條是法律顧問資格條件和選聘方式；第三條是區(qū)政府法律顧問根據(jù)區(qū)政府交辦或者委托履行職責(zé)；第四條是區(qū)政府法制部門負責(zé)聯(lián)系、組織兼職政府法律顧問開展工作，支持和協(xié)助其履行職責(zé)，研究和處理政府法律顧問的意見和建議；第五條是工作要求，委托的法律事務(wù)應(yīng)當(dāng)認真負責(zé)，提供的法律服務(wù)應(yīng)做到合法、準確、及時；第六條是工作保障；第七條是生效日期。
資格條件：（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）具有副教授、副研究員以上職稱，從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究或法律實務(wù)等工作；
（三）未受過刑事處罰和紀律處分。
擔(dān)任兼職政府法律顧問的律師，除具備前款第（一）項條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）具有律師資格證和5年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，業(yè)績突出且在業(yè)界有較好聲譽，在本專業(yè)領(lǐng)域有一定的社會影響力；
（二）熟悉君山民情、社情和行政管理；
（三）未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會的懲戒。
選聘方式：（一）有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)、律師協(xié)會、政府部門可向區(qū)政府法制部門推薦人選，相關(guān)人員也可向區(qū)政府法制部門自薦。區(qū)政府法制部門認真征求有關(guān)方面意見后，將建議名單報送區(qū)政府審定；
（二）區(qū)政府法制部門對擬聘用律師采取考察擇優(yōu)方式選定，報區(qū)政府同意后，由區(qū)政府辦與該律師所在律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同；
（三）經(jīng)區(qū)政府同意聘用的人員，由區(qū)政府頒發(fā)《岳陽市君山區(qū)人民政府法律顧問聘書》；
（四）聘期為1年，期間可解聘，期滿可續(xù)聘。
兼職政府法律顧問有下列情形之一的，由區(qū)政府法制部門報區(qū)政府批準，解除合同并取消其顧問資格，收回《岳陽市君山區(qū)人民政府法律顧問聘書》，并予以公告：
（一）一年之內(nèi)2次被邀請但無正當(dāng)理由拒絕或不按要求參加政府法律事務(wù)活動的；
（二）玩忽職守或者有其它不認真履行職責(zé)行為，造成一定社會影響的；
（三）與政府法律事務(wù)相對方存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未主動申請回避的；
（四）泄露在處理政府法律事務(wù)過程中獲悉的國家秘密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密及其它依法不能公開的信息的；
（五）履行職責(zé)過程中收受他人財物、謀取其它不正當(dāng)利益等違法、違紀行為；
（六）受所在單位處分，個人或其所在律師事務(wù)所受司法行政部門行政處罰或律師協(xié)會懲戒的；
（七）由于健康等原因，不能勝任法律顧問工作的；
（八）其他依法不能履行政府法律顧問職責(zé)的。
工作職責(zé)：（一）為區(qū)政府的重大行政決策提供法律咨詢意見；
（二）對規(guī)范性文件的制定提供法律咨詢意見；
（三）參加區(qū)政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件擬制聽證會，進行專家論證和風(fēng)險評估，提出意見；
（四）參加區(qū)政府重大經(jīng)濟項目、招商引資項目的談判、招投標(biāo)，起草、審查、修改重大合同、項目法律文書；
（五）協(xié)助處理重大涉法事件和重大案件，參與調(diào)查、調(diào)解，提供法律咨詢，起草有關(guān)法律文書或者出具法律意見書；
（六）就涉及區(qū)人民政府的行政訴訟或者區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議、行政賠償、行政許可、行政強制等事項所涉及的重大法律問題提供法律咨詢意見，承辦或參與區(qū)政府的重大應(yīng)訴事務(wù)；
（七）就我區(qū)政治經(jīng)濟社會發(fā)展所涉及的重大法律問題提出意見和建議；
（八）辦理區(qū)政府交辦或者委托的其他法律事務(wù)。
工作程序：區(qū)政府法律顧問通過以下方式提供法律服務(wù)：
（一）出具書面法律咨詢意見。書面法律咨詢意見應(yīng)一事一結(jié)，并報送區(qū)政府法制部門；
（二）提供口頭法律咨詢意見�？陬^法律咨詢意見事后要形成書面記錄，并定期報送區(qū)政府法制部門；
（三）參加合同、項目談判，參與重大涉法事件和重大案件的調(diào)查、調(diào)解和處理，開展法律論證和風(fēng)險評估，起草、審查、修改法律文書、文件；
（四）提供有助于完成區(qū)政府交辦或者委托法律事務(wù)的其他方式。
工作要求：區(qū)政府法律顧問辦理區(qū)政府交辦或者委托的法律事務(wù)應(yīng)當(dāng)認真負責(zé)，提供的法律服務(wù)應(yīng)做到合法、準確、及時。
區(qū)政府法律顧問不得同時接受他人委托辦理下列事務(wù)：
（一）在民事訴訟、經(jīng)濟訴訟和行政訴訟以及非訴訟法律事務(wù)中，擔(dān)任區(qū)政府對方當(dāng)事人的代理人；（二）其他有損于區(qū)政府利益或者違反區(qū)政府決定的事務(wù)。
具有下列情形之一的，區(qū)政府法律顧問應(yīng)當(dāng)主動申請回避：
（一）受委托辦理的法律事務(wù)與本人或者本人所在律師事務(wù)所其他律師承辦的案件有關(guān)聯(lián)或者利害沖突的；（二）受委托辦理的法律事務(wù)與本人其他顧問單位或者本人所在律師事務(wù)所其他律師的顧問單位有關(guān)聯(lián)或者利害沖突的；（三）受委托辦理的法律事務(wù)與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系的。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
原《岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽市君山區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則>的通知》（君政辦發(fā)〔2015〕15號）同時廢止。