JSDR-2020-00007
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：
《岳陽市君山區(qū)政府法律顧問管理辦法》已經(jīng)2020年8月14日區(qū)人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府
2020年9月9日
岳陽市君山區(qū)政府法律顧問管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本區(qū)政府法律顧問工作，進(jìn)一步健全政府決策咨詢機(jī)制，建設(shè)法治政府，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見>》（中辦發(fā)〔2016〕30號）、《法治湖南建設(shè)綱要》的要求，根據(jù)《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 區(qū)政府及其工作部門、直屬事業(yè)單位、市直派駐單位、國有企業(yè)，鎮(zhèn)（街道、場）（以下簡稱區(qū)政府所屬單位）對法律顧問的聘用和管理，適用本辦法。
第三條 區(qū)政府法制部門負(fù)責(zé)全區(qū)政府法律顧問的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，組織、主持區(qū)政府法律顧問工作，并依法對區(qū)政府法律顧問進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
區(qū)政府所屬單位的法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位法律顧問的管理工作。
第二章 資格條件和選聘方式
第四條 建立以政府法制部門工作人員為主，聘請專家和律師參加的政府法律顧問隊(duì)伍。政府法律顧問隊(duì)伍中的政府法制部門工作人員為專職政府法律顧問，受聘專家和律師為兼職政府法律顧問。
第五條 擔(dān)任兼職政府法律顧問的專家，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）具有副教授、副研究員以上職稱，從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究或法律實(shí)務(wù)等工作；
（三）未受過刑事處罰和紀(jì)律處分。
擔(dān)任兼職政府法律顧問的律師，除具備前款第（一）項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）具有律師資格證和5年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，業(yè)績突出且在業(yè)界有較好聲譽(yù)，在本專業(yè)領(lǐng)域有一定的社會影響力；
（二）熟悉君山民情、社情和行政管理；
（三）未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會的懲戒。
第六條 兼職政府法律顧問的選聘程序，按以下方式進(jìn)行：
（一）有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會、政府部門可向區(qū)政府法制部門推薦人選，相關(guān)人員也可向區(qū)政府法制部門自薦。區(qū)政府法制部門認(rèn)真征求有關(guān)方面意見后，將建議名單報(bào)送區(qū)政府審定；
（二）區(qū)政府法制部門對擬聘用律師采取考察擇優(yōu)方式選定，報(bào)區(qū)政府同意后，由區(qū)政府辦與該律師所在律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同；
（三）經(jīng)區(qū)政府同意聘用的人員，由區(qū)政府頒發(fā)《岳陽市君山區(qū)人民政府法律顧問聘書》；
（四）聘期為1年，期間可解聘，期滿可續(xù)聘。
第七條 兼職政府法律顧問有下列情形之一的，由區(qū)政府法制部門報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，解除合同并取消其顧問資格，收回《岳陽市君山區(qū)人民政府法律顧問聘書》，并予以公告：
（一）一年之內(nèi)2次被邀請但無正當(dāng)理由拒絕或不按要求參加政府法律事務(wù)活動的；
（二）玩忽職守或者有其它不認(rèn)真履行職責(zé)行為，造成一定社會影響的；
（三）與政府法律事務(wù)相對方存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未主動申請回避的；
（四）泄露在處理政府法律事務(wù)過程中獲悉的國家秘密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密及其它依法不能公開的信息的；
（五）履行職責(zé)過程中收受他人財(cái)物、謀取其它不正當(dāng)利益等違法、違紀(jì)行為；
（六）受所在單位處分，個人或其所在律師事務(wù)所受司法行政部門行政處罰或律師協(xié)會懲戒的；
（七）由于健康等原因，不能勝任法律顧問工作的；
（八）其他依法不能履行政府法律顧問職責(zé)的。
第八條 區(qū)政府指定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其部門職責(zé)和政府法律顧問的專業(yè)專長與區(qū)政府法制部門商定后，聘用本單位法律顧問。
第九條 建立法律顧問備案制度。區(qū)政府所屬單位與其聘請的法律顧問所在律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同的，應(yīng)在合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)將合同文本向區(qū)政府法制部門備案。
第三章 工作職責(zé)
第十條 區(qū)政府法律顧問根據(jù)區(qū)政府交辦或者委托履行以下職責(zé)：
（一）為區(qū)政府的重大行政決策提供法律咨詢意見；
（二）對規(guī)范性文件的制定提供法律咨詢意見；
（三）參加區(qū)政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件擬制聽證會，進(jìn)行專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出意見；
（四）參加區(qū)政府重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目的談判、招投標(biāo)，起草、審查、修改重大合同、項(xiàng)目法律文書；
（五）協(xié)助處理重大涉法事件和重大案件，參與調(diào)查、調(diào)解，提供法律咨詢，起草有關(guān)法律文書或者出具法律意見書；
（六）就涉及區(qū)人民政府的行政訴訟或者區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議、行政賠償、行政許可、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)所涉及的重大法律問題提供法律咨詢意見，承辦或參與區(qū)政府的重大應(yīng)訴事務(wù)；
（七）就我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所涉及的重大法律問題提出意見和建議；
（八）辦理區(qū)政府交辦或者委托的其他法律事務(wù)。
第四章 工作程序和方式
第十一條 區(qū)政府法制部門負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織兼職政府法律顧問開展工作，支持和協(xié)助其履行職責(zé)，研究和處理政府法律顧問的意見和建議。
區(qū)政府法制部門應(yīng)當(dāng)做好法律顧問的日常管理工作，建立法律顧問檔案，制定承辦法律事務(wù)登記、調(diào)查取證、集體討論等各項(xiàng)管理制度，及時召開會議并通報(bào)有關(guān)工作情況，組織辦理區(qū)政府交辦的訴訟、仲裁及其他非訴法律事務(wù)。
第十二條 區(qū)政府法律顧問通過以下方式提供法律服務(wù)：
（一）出具書面法律咨詢意見。書面法律咨詢意見應(yīng)一事一結(jié)，并報(bào)送區(qū)政府法制部門；
（二）提供口頭法律咨詢意見�？陬^法律咨詢意見事后要形成書面記錄，并定期報(bào)送區(qū)政府法制部門；
（三）參加合同、項(xiàng)目談判，參與重大涉法事件和重大案件的調(diào)查、調(diào)解和處理，開展法律論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，起草、審查、修改法律文書、文件；
（四）提供有助于完成區(qū)政府交辦或者委托法律事務(wù)的其他方式。
第十三條 區(qū)政府法制部門應(yīng)當(dāng)于服務(wù)合同期限屆滿前1個月內(nèi)對區(qū)政府法律顧問的工作任務(wù)完成情況、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)態(tài)度、工作效率等履職情況進(jìn)行年度服務(wù)質(zhì)量考評。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格，并將服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果以書面形式向區(qū)政府及區(qū)政府法律顧問所在的單位進(jìn)行通報(bào)。
有以下情形之一的，考評結(jié)果為不合格：
（一）無正當(dāng)理由不參加工作會議3次以上的;
（二）無正當(dāng)理由不按時完成聘用單位交辦的工作任務(wù)2次以上的；
（三）因重大過錯導(dǎo)致行政復(fù)議、訴訟、仲裁敗訴的；
（四）因重大過錯未能有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)并造成嚴(yán)重后果的；
（五）政府法律顧問服務(wù)合同中約定的其他情形。
區(qū)政府法制部門在作出考核不合格的考評結(jié)果前，應(yīng)當(dāng)聽取區(qū)政府法律顧問的陳述和申辯。
第十四條 區(qū)政府所屬單位應(yīng)當(dāng)定期對其聘請的法律顧問進(jìn)行年度服務(wù)質(zhì)量考評，并將服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果以書面形式向區(qū)政府法制部門及法律顧問所在單位進(jìn)行通報(bào)。
第五章 工作要求
第十五條 區(qū)政府法律顧問辦理區(qū)政府交辦或者委托的法律事務(wù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，提供的法律服務(wù)應(yīng)做到合法、準(zhǔn)確、及時。
第十六條 區(qū)政府法律顧問不得同時接受他人委托辦理下列事務(wù)：
（一）在民事訴訟、經(jīng)濟(jì)訴訟和行政訴訟以及非訴訟法律事務(wù)中，擔(dān)任區(qū)政府對方當(dāng)事人的代理人；
（二）其他有損于區(qū)政府利益或者違反區(qū)政府決定的事務(wù)。
第十七條 具有下列情形之一的，區(qū)政府法律顧問應(yīng)當(dāng)主動申請回避：
（一）受委托辦理的法律事務(wù)與本人或者本人所在律師事務(wù)所其他律師承辦的案件有關(guān)聯(lián)或者利害沖突的；
（二）受委托辦理的法律事務(wù)與本人其他顧問單位或者本人所在律師事務(wù)所其他律師的顧問單位有關(guān)聯(lián)或者利害沖突的；
（三）受委托辦理的法律事務(wù)與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系的。
因其他情形應(yīng)當(dāng)回避的，區(qū)政府法制部門可以要求其回避，區(qū)政府法律顧問應(yīng)當(dāng)服從回避的要求。
第十八條 區(qū)政府法律顧問對所提供的法律咨詢意見和所接觸的國家秘密應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。
區(qū)政府法律顧問因工作需要接觸、知悉國家秘密的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
未經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)政府法律顧問不得對擬議中的未決定事項(xiàng)和已決定事項(xiàng)的結(jié)果以及形成過程等情況向社會發(fā)布或者向他人泄露。
第十九條 區(qū)政府法律顧問在辦理區(qū)政府法律顧問工作職責(zé)以外的法律業(yè)務(wù)時，不得以區(qū)政府法律顧問身份對有關(guān)部門和當(dāng)事人施加影響。
第二十條 區(qū)政府法律顧問不得在個人名片上印有區(qū)政府法律顧問的字樣，不得利用廣告、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行不適當(dāng)宣傳，不得利用區(qū)政府法律顧問的身份招攬法律業(yè)務(wù)。
第二十一條 區(qū)政府法律顧問違反法律、法規(guī)規(guī)定或者職業(yè)操守，造成政府重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響的，依法追究聘請的區(qū)政府法律顧問及其所在單位的法律責(zé)任。
第六章 工作保障
第二十二條 區(qū)政府法制部門向區(qū)政府法律顧問交辦法律事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)同時提供相應(yīng)的文件、資料等。
第二十三條 區(qū)政府法律顧問因承辦政府法律事務(wù)，需要到全區(qū)各相關(guān)單位調(diào)查有關(guān)情況、獲取相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)持有區(qū)政府法制部門出具的介紹信和區(qū)政府頒發(fā)的法律顧問聘書。各單位應(yīng)當(dāng)為區(qū)政府法律顧問開展工作依法提供方便和支持。
第二十四條 區(qū)政府法制部門根據(jù)區(qū)政府法律顧問的工作量，支付相應(yīng)報(bào)酬，包括固定報(bào)酬和具體案件代理費(fèi)。固定報(bào)酬由區(qū)政府法制部門確定，具體案件代理費(fèi)由區(qū)政府法制部門參照社會同類事務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合委托事項(xiàng)情況與受委托的法律顧問協(xié)商確定。為區(qū)政府決策提供法律意見不支付報(bào)酬。
聘請區(qū)政府法律顧問的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。
第七章 附 則
第二十五條 區(qū)政府所屬單位已簽訂法律顧問服務(wù)合同且在本辦法施行之日尚未到期的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起15個工作日內(nèi)按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽市君山區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則>的通知》（君政辦發(fā)〔2015〕15號）同時廢止。