YYCR—2023—01002
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《關(guān)于貫徹落實省政府打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
岳陽市人民政府辦公室
2023年2月23日
（此件主動公開）
關(guān)于貫徹落實省政府打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的
實 施 細(xì) 則
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，細(xì)化量化實化《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕４號）要求，進(jìn)一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合岳陽實際，制定本細(xì)則。
一、著力恢復(fù)和提振消費
�。ㄒ唬┙M織開展系列消費促進(jìn)活動。開展“季季有主題、月月有活動、場場有亮點”消費年行動，持續(xù)辦好洞庭漁火季、岳陽小龍蝦產(chǎn)業(yè)博覽會、“味道湖南”岳陽味道美食季、“她消費·她經(jīng)濟(jì)”、老字號嘉年華、新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等一系列促消費活動。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、平臺企業(yè)、商業(yè)門店、景點景區(qū)等發(fā)放消費券，力爭全年發(fā)放零售和文旅等消費券不少于3000萬元。統(tǒng)籌省市相關(guān)資金對重點困難群體發(fā)放惠民促銷券。全市各單位工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以多場景多用途消費卡形式發(fā)放年度工會福利費。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、市總工會、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┲С忠龑�(dǎo)重點領(lǐng)域消費。實施新一輪新能源汽車和充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策，制定出臺電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)政策，帶動新能源汽車消費。全力申辦第三屆湖南省旅游發(fā)展大會，持續(xù)辦好岳陽旅游發(fā)展大會、岳陽國際旅游節(jié)、紅色旅游文化節(jié)、馬拉松賽、國際龍舟賽等活動。出臺《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，對文化旅游品牌創(chuàng)建和宣傳營銷活動給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對引客入岳的市內(nèi)旅行社按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，對承辦第二屆市旅游發(fā)展大會的縣市區(qū)給予資金支持。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、市教體局、市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┘涌煨滦拖M場景和平臺創(chuàng)建。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點，加快建設(shè)區(qū)域性消費中心。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)，抓好洞庭南路等特色街區(qū)提質(zhì)改造，引導(dǎo)東茅嶺等傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，打造更多“夜間經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“田園經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)和打卡地。支持縣市區(qū)申報創(chuàng)建省級及以上示范步行街、智慧商圈、夜間消費聚集示范區(qū)，市級財政對創(chuàng)建成功的縣市區(qū)和相關(guān)申報主體給予相應(yīng)獎補(bǔ)。支持縣市區(qū)和相關(guān)企業(yè)申報創(chuàng)建省級及以上電子商務(wù)示范基地、數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)和電子商務(wù)示范企業(yè)，全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額30億元以上。（市商務(wù)局、市財政局、市文旅廣電局、市城投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┡嘤藤Q(mào)企業(yè)和品牌。壯大商貿(mào)流通領(lǐng)域市場主體，培育一批年銷售額超過2000萬元的限上法人單位。積極引導(dǎo)我市老字號企業(yè)發(fā)揮傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，推動便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。積極組織開展“老字號嘉年華”活動，進(jìn)一步提升我市老字號品牌影響力，對2023年新獲批“中華老字號”的企業(yè)給予一定獎勵。加大品牌培育力度，扎實幫扶企業(yè)股改上市，鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎，對以專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押成功獲得銀行貸款的企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，最高不超過8萬元。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、積極擴(kuò)大有效投資
�。ㄎ澹┘哟笳猩桃Y力度。全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，參與港洽周、歐洽周、韓日新對接洽談會等活動，推進(jìn)“岳商回歸”行動，扎實抓好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”工作，力爭新引進(jìn)投資2億元以上項目100個、50億元以上項目10個，內(nèi)聯(lián)引資到位資金增長10%，實際使用外資突破1.3億美元。成立岳陽市湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年引進(jìn)2—3家鄉(xiāng)友企業(yè)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5%以上。積極協(xié)調(diào)對接“三類500強(qiáng)”企業(yè)來岳設(shè)立集團(tuán)總部、世界500強(qiáng)企業(yè)來岳設(shè)立中國區(qū)總部、岳商上市企業(yè)集團(tuán)總部整體回遷或功能性總部回遷。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。┘涌祉椖客七M(jìn)實施。開展“項目建設(shè)年”活動，實施產(chǎn)業(yè)項目“攻堅會戰(zhàn)”，推進(jìn)乙烯煉化一體化、虞公港建設(shè)等重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快常岳九鐵路、荊岳高鐵、長九高鐵等重大項目前期工作。對納入年度省市重點建設(shè)項目清單、中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等項目實施全生命周期清單化管理，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保重大項目投資完成率、開竣工率居全省前列。（市發(fā)改委、市交通局、市住建局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化項目要素保障。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資20億元以上、部省各類專項資金300億元以上、專項債券120億元以上，統(tǒng)籌整合有關(guān)財政預(yù)算專項資金，支持省、市重大項目及政府投資計劃項目建設(shè)。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具、省“三高四新”融資專項等金融政策支持，推進(jìn)政銀企對接合作，加強(qiáng)重大項目資金保障。持續(xù)推進(jìn)國有“三資”清查處置，運作盤活資產(chǎn)形成收入200億元以上。靈活使用租賃、租讓結(jié)合、彈性年期等供應(yīng)方式保障項目用地需求，積極爭取用地規(guī)模指標(biāo)。（市發(fā)改委、市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市金融辦、市人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ò耍┥罨顿Y審批制度改革。開辟重點項目審批“綠色通道”，探索“拿地即開工”審批服務(wù)機(jī)制，加快項目資金來源評估論證和項目投資聯(lián)審，簡化報省節(jié)能審查項目初審程序，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)項目“四即”極簡審批，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，精簡審批要件，推行投資項目極簡審批。（市發(fā)改委、市財政局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）激發(fā)社會投資動能。鼓勵民間資本參與交通、市政公用、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項目投資，鼓勵國有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、項目合作等方式，與具有產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈關(guān)聯(lián)、在行業(yè)中有競爭優(yōu)勢的民間資本開展合作，共同推進(jìn)重大工程項目建設(shè)。對具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項目采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）、資產(chǎn)證券化（ABS）等方式盤活存量資產(chǎn)資源。（市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)高水平對外開放
�。ㄊ┲С滞赓Q(mào)企業(yè)拓展市場。探索我市接入湖南省商務(wù)活動出入境專門服務(wù)窗口，加快辦理外貿(mào)業(yè)務(wù)人員出境參加商務(wù)活動審批。支持外貿(mào)企業(yè)通過實地參展、線上參展、代參展等方式赴境外參展，對企業(yè)參加重點境外展會展位費按比例給予資金支持，對服務(wù)功能健全、服務(wù)成效明顯的園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心延長支持年限。支持開通城陵磯至俄羅斯海參崴、東南亞的國際直航。（市商務(wù)局、市口岸辦、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ唬┩七M(jìn)貿(mào)易投融資便利化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放規(guī)模，對外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而產(chǎn)生的貿(mào)易項下融資貸款利息，按照50%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息支持，最高可補(bǔ)貼200萬元。發(fā)揮出口信用保險政策性金融工具作用，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，加大出口信用保險風(fēng)險保費和融資支持力度，擴(kuò)大出口信用保險保單融資規(guī)模。支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化資金結(jié)算流程，提供跨境結(jié)算便利。暢通自貿(mào)區(qū)銀行保險業(yè)準(zhǔn)入事項綠色通道，支持銀行創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，探索創(chuàng)新企業(yè)匯率避險服務(wù)模式。（市商務(wù)局、市口岸辦、市金融辦、岳陽銀保監(jiān)分局、市人民銀行、岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）促進(jìn)跨境電商加快發(fā)展。加強(qiáng)項目招引和孵化培育，跟蹤對接重點電商平臺企業(yè)，盡快促成跨境電商產(chǎn)業(yè)園、集貨倉等項目落地，健全完善配套服務(wù)體系，力爭全年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到21億元以上。支持有條件的銀行開展跨境電商外匯業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市外匯管理局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┩苿娱_放平臺提質(zhì)升級。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)港口、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，探索形成體現(xiàn)岳陽特色的省級以上制度創(chuàng)新成果10項以上，對全國首創(chuàng)并被國家復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果的主要貢獻(xiàn)單位給予獎勵。支持岳陽自貿(mào)片區(qū)與市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推動樞紐平臺建設(shè)，積極爭取國省資金支持城陵磯港口多式聯(lián)運物流園、胥家橋綜合物流園等物流樞紐項目建設(shè)，加快建設(shè)岳陽城陵磯江海聯(lián)運國際物流通道，全力創(chuàng)建國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、全國生活必需品流通保供體系建設(shè)重點城市、國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通局、市口岸辦、市物流發(fā)展服務(wù)中心、城陵磯新港區(qū)管委會、岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
�。ㄊ模┓�(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。優(yōu)化完善我市房地產(chǎn)穩(wěn)市“15條”政策措施，實施階段性放寬首套住房商業(yè)性個人貸款利率下限等支持消費措施，舉辦房交會，建立便民購房平臺，確保市場平穩(wěn)。根據(jù)實際情況調(diào)整公積金貸款政策，完善征收拆遷安置補(bǔ)償方式，因地制宜實施棚戶區(qū)改造，優(yōu)化商品房價格備案制度。（市住建局、市資規(guī)局、市財政局、岳陽銀保監(jiān)分局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ澹┲С址康禺a(chǎn)企業(yè)合理融資需求。支持房地產(chǎn)企業(yè)和參建企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)合理融資需求。落實房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資展期政策，幫助企業(yè)緩解短期償債壓力。用足用好“保交樓”專項借款和“保交樓”貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持力度。支持資產(chǎn)管理公司參與市內(nèi)風(fēng)險房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置、項目并購。（市住建局、市財政局、岳陽銀保監(jiān)分局、市國資委、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┨剿鞣康禺a(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。探索城市更新等房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用足用好住房租賃政策，可利用住房公積金增值收益收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，滿足各類群體租賃住房需求。出臺政策吸引外地人口來岳落戶和安居、促進(jìn)二手房交易、消化存量房。爭取新建商品房現(xiàn)房銷售等房地產(chǎn)調(diào)控改革試點落戶岳陽。（市住建局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
�。ㄊ撸┘訌�(qiáng)市場主體培育。實施市場主體倍增工程，按規(guī)定落實相關(guān)財政支持政策。建立健全市級打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地財政支持政策的相關(guān)專項計劃及實施細(xì)則，培育一批湖南制造業(yè)100強(qiáng)企業(yè)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等試點示范項目企業(yè)，以及一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項目）。新增省級以上專精特新企業(yè)60家。對市轄區(qū)范圍內(nèi)新增的省級專精特新中小企業(yè)獎勵10萬元，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵15萬元；對縣（市）范圍內(nèi)新增的省級專精特新中小企業(yè)獎勵5萬元，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵7.5萬元，縣（市）財政給予同等金額配套獎勵。鼓勵“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，對當(dāng)年新入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲法人單位和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位，經(jīng)認(rèn)定的規(guī)模以上文化企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行獎勵。對通過湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的擬上市企業(yè)，在香港聯(lián)交所、紐約證交所、納斯達(dá)克證交所、倫敦證交所新上市的企業(yè)，收購市外上市公司控制權(quán)并將上市公司注冊地址遷至我市的企業(yè)，由市財政按規(guī)定給予100萬元—200萬元不等的獎補(bǔ)；對在新三板掛牌的企業(yè)，市財政給予30萬元補(bǔ)助。（市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ耍┲С制髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌市級人才與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及上級相關(guān)項目專項資金，落實《岳陽市“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》和《岳陽市強(qiáng)化科技創(chuàng)新動力支撐的若干措施》等規(guī)定，對企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)行分類獎補(bǔ)，年度最高獎補(bǔ)50萬元。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對通過專家評審和實地核查的市科技重大專項，每個項目支持不低于100萬元。圍繞九大重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中突破一批制約我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)，每年支持“揭榜掛帥”項目1—3個，每個項目補(bǔ)助最高不超過100萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，按有關(guān)規(guī)定分別給予獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，分別給予50萬元、30萬元配套支持。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ牛┲С种攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收貢獻(xiàn)增量獎補(bǔ)政策。開展原材料、消費品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)培育，對新認(rèn)定的“三品”標(biāo)桿企業(yè)給予獎勵。對創(chuàng)建為國家級和省級的產(chǎn)業(yè)集群，按相關(guān)政策予以獎勵。支持電子信息、現(xiàn)代石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取一批重大產(chǎn)業(yè)項目納入省級統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目范圍。支持大健康、通用航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)定放寬大健康相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┩苿印拔搴谩眻@區(qū)建設(shè)。各級財政按規(guī)定落實各產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評獎勵以及總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)獎勵。推進(jìn)“岳陽風(fēng)補(bǔ)貸”，建立園區(qū)企業(yè)信貸風(fēng)險基金，各縣市區(qū)和各園區(qū)建立白名單，白名單內(nèi)單家企業(yè)500萬元以內(nèi)的銀行貸款由園區(qū)企業(yè)信貸風(fēng)險基金實行免抵押擔(dān)保。全力支持符合條件的省級園區(qū)升級為國家級園區(qū)，全力推動園區(qū)科技孵化、現(xiàn)代物流、產(chǎn)融合作平臺申報認(rèn)定，確保1家園區(qū)進(jìn)入全省“開放十強(qiáng)”園區(qū)名單，爭取省級獎勵資金支持。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市資規(guī)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、全力幫扶實體經(jīng)濟(jì)
�。ǘ唬┞鋵嵔鹑谥С终摺＜訌�(qiáng)財政金融聯(lián)動，有效發(fā)揮市財金集團(tuán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，打好“融資擔(dān)保+風(fēng)險補(bǔ)償+轉(zhuǎn)貸過橋”組合拳，持續(xù)降費讓利，撬動超過100億元資金投放到實體企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)信用融資業(yè)務(wù)全流程線上辦理，切實提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，力爭全市各級融資信用服務(wù)平臺新增發(fā)放貸款80億元以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，擴(kuò)大政府產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，出臺《岳陽市政府產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，組建私募股權(quán)基金管理公司，推動基金招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)上市。建好用好“岳陽·金融港”金融超市平臺，力爭企業(yè)注冊數(shù)達(dá)3萬戶，受理金額超50億元。加大設(shè)備購置與更新改造貸款、國家制造業(yè)中長期貸款和普惠小微貸款投放力度，積極支持科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融、綠色金融創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)提供有力有效的金融支撐。降低銀行賬戶服務(wù)收費，降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費，降低銀行卡刷卡手續(xù)費。（市金融辦、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局、市財政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┞鋵嵷敹愔С终�。2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予減免。延續(xù)實施用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補(bǔ)繳，并免收滯納金。通過預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。（市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┲ζ髽I(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙＠^續(xù)落實好階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率政策和階段性緩繳社會保險費政策，按原有政策計提工傷預(yù)防宣傳費、工傷事故調(diào)查費、勞動能力鑒定費和工傷康復(fù)費。推行“就業(yè)直補(bǔ)快辦”服務(wù)，對符合條件的招用就業(yè)困難人員的企業(yè)、招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。定期發(fā)布短缺崗位（工種）工資指導(dǎo)價位，公布技能崗位緊缺職業(yè)（工種）目錄，持續(xù)開展“春風(fēng)行動”“大中城市大學(xué)生招聘會”“招聘夜市”“金秋招聘月”等就業(yè)對接活動，服務(wù)企業(yè)拓崗用工。逐步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上運行，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（市人社局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ模┘訌�(qiáng)能源電力保供。加快國能岳陽電廠、平江抽水蓄能電站、岳陽煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地、華容煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地等重大能源項目建設(shè)，實現(xiàn)新增煤電供應(yīng)能力200萬千瓦。積極爭取600萬千瓦火電建設(shè)指標(biāo)。加強(qiáng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，完成30萬千瓦集中式光伏發(fā)電年度建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)電力運行調(diào)度，做好迎峰度夏、迎峰度冬電力保供工作。積極爭取天然氣合同量增長5%以上，完成1390萬方儲氣能力建設(shè)。持續(xù)深化水電氣價改革，降低企業(yè)用能成本。（市發(fā)改委、市城管局、國網(wǎng)岳陽供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ澹┍Ｕ衔锪鬟\行暢通。推進(jìn)港口型國家物流樞紐核心項目建設(shè)，推動三荷機(jī)場改擴(kuò)建和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流支撐體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)四級物流配送體系建設(shè)，支持各縣市區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在田間地頭開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)和田頭市場建設(shè)，年內(nèi)完成100個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目建設(shè)。加快岳陽市物流大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動多信息互通、數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，推動物流降本增效。（市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市物流發(fā)展服務(wù)中心、城陵磯新港區(qū)管委會、市供銷聯(lián)社、市郵政管理局、市城運集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期至2023年12月31日。如國家、省出臺同類政策，按照“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。市級層面建立聯(lián)席會議制度，市發(fā)改委牽頭加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府督查室加強(qiáng)督促檢查。各責(zé)任部門、各縣市區(qū)根據(jù)需要制定細(xì)化措施，優(yōu)化提升服務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀，推動各項政策直達(dá)基層、直接惠及市場主體。