岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
岳君市監(jiān)處罰〔2021〕81 號
當(dāng)事人：湖南舌尖洞庭食品有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91430611MA4PMX5X99
法定代表人：王**
身份證號碼：4306********1556
聯(lián)系方式：1******5299
類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）
住所：湖南省岳陽市君山區(qū)柳林洲街道辦事處食品工業(yè)園興業(yè)路第一棟
經(jīng)營范圍：食品的加工及銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）
2021年9月26日，國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)上告知本局，相關(guān)單位在食品安全監(jiān)督抽檢工作中對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的“玉米筍”（泡椒味）產(chǎn)品依法進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，送檢產(chǎn)品被判定為不合格。當(dāng)事人超限量使用食品添加劑生產(chǎn)食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步查清案件事實(shí)，2021年9月28日經(jīng)局主管局長批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。2021年11月2日和2021年12月2日，國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)上告知本局，相關(guān)單位在監(jiān)督抽驗(yàn)工作中對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的“玉米筍”泡椒味及“泡藕帶”酸辣味產(chǎn)品依法進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，送檢產(chǎn)品被判定為不合格，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)予以并案處理。
2021年8月30日，辰溪縣市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人生產(chǎn)的“玉米筍”（泡椒味）（規(guī)格為165g /袋，生產(chǎn)日期：2021-08-10）食品進(jìn)行了食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托廣東省食品工業(yè)研究所有限公司（廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站）對抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年09月24日出具了《檢驗(yàn)報告》（NO：XC21431223596102468），檢驗(yàn)項(xiàng)目中鈉項(xiàng)目不符合GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2021年9月28日，本局將上述《檢測報告》依送送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人對上述《檢測報告》的檢驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)可，且不申請復(fù)檢。經(jīng)查明，當(dāng)事人于2021年8月10日將生產(chǎn)的15件“玉米筍”泡椒味食品（規(guī)格為165g/袋、每件30袋，生產(chǎn)日期為2021年8月10日批次產(chǎn)品）銷往長沙市雨花區(qū)紅星全球農(nóng)批中心國產(chǎn)15棟1334-1346，其再進(jìn)行分銷。上述涉案產(chǎn)品的銷售價格為90元/箱，成本單價為82.5元/箱，上述涉案產(chǎn)品的貨值金額為90元/箱×15箱＝1350元，違法所得為（90元/箱－82.5元/箱）×15箱＝112.5元。
又查2021年10月09日，長沙市天心區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人生產(chǎn)的“玉米筍”（泡椒味）（規(guī)格為165g /袋，生產(chǎn)日期：2021-08-20）食品進(jìn)行了食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托廣東省食品工業(yè)研究所有限公司（廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站）對抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年11月01日出具了《檢驗(yàn)報告》（NO：XC21430103596103468），檢驗(yàn)項(xiàng)目中鈉項(xiàng)目不符合GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2021年11月3日，本局將上述《檢測報告》依送送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人對上述《檢測報告》的檢驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)可，且不申請復(fù)檢。當(dāng)事人于2021年8月23日將生產(chǎn)的3件“玉米筍”泡椒味食品（規(guī)格為400g/袋、每件20袋，生產(chǎn)日期為2021年10月20日批次產(chǎn)品）銷往長沙市雨花區(qū)紅星全球農(nóng)批中心國產(chǎn)15棟1334-1346，其再進(jìn)行分銷。上述涉案產(chǎn)品的銷售價格為90元/箱，成本單價為82.5元/箱，上述涉案產(chǎn)品的貨值金額為90元/箱×2箱＝180元，違法所得為（90元/箱－82.5元/箱）×2箱＝15元。
再查明2021年11月9日，花都區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人生產(chǎn)的“泡藕帶”（酸辣味）（規(guī)格為400g /袋，生產(chǎn)日期：2021-10-20）食品進(jìn)行了食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托廣東省科學(xué)院測試分析研究所（中國廣州分析測試中心）對抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年11月30日出具了《檢驗(yàn)報告》（NO：S211601096-8a），檢驗(yàn)項(xiàng)目中鈉項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2021年12月3日，本局將上述《檢測報告》依送送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人對上述《檢測報告》的檢驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)可，且不申請復(fù)檢。當(dāng)事人于2021年10月28日將生產(chǎn)的3件“泡藕帶”酸辣味食品（規(guī)格為400g/袋、每件20袋，生產(chǎn)日期為2021年10月20日批次產(chǎn)品）銷往廣東廣州盧永中，其再進(jìn)行分銷。上述涉案產(chǎn)品的銷售價格為130元/箱，成本單價為122元/箱，上述涉案產(chǎn)品的貨值金額為130元/箱×3箱＝390元，違法所得為（130元/箱－122元/箱）×3箱＝24元。
上述產(chǎn)品的總貨值金額為1920元，違法所得為151.5元案發(fā)后，當(dāng)事人積極采取了相應(yīng)的召回和整改措施，因時間原因，未能召回上述涉案產(chǎn)品。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、從國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)上下載的打印件2份，證明案件的來源；
證據(jù)二、當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》及法定代表人的居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資質(zhì)及其居民身份；
證據(jù)三、當(dāng)事人的《授權(quán)委托書》1份及雙方有效身份證2張，證明委托授權(quán)事項(xiàng)和委托人與受委托人的個人身份信息；
證據(jù)四、《詢問筆錄》3份和《現(xiàn)場筆錄》3份，證明當(dāng)事人超限量使用食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法事實(shí)；
證據(jù)五、當(dāng)事人提供的《成品入庫記錄表》、《成品出庫記錄表》、《銷售記錄表》、《舌尖洞庭產(chǎn)品成本情況說明》、《發(fā)貨單》各3份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)超限量使用食品添加劑食品的品種、批次、數(shù)量、規(guī)格、貨值金額、違法所得等相關(guān)情況；
證據(jù)六、委托檢驗(yàn)單位出具的《檢驗(yàn)報告》3份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑食品的事實(shí)；
證據(jù)七、當(dāng)事人提供了3份《不合格產(chǎn)品召回公告》，證明當(dāng)事人積極采取召回措施，主動減輕危害后果的事實(shí)。
上述證據(jù)的收集程序合法、真實(shí)有效，與本案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人無異議，符合《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，可以作為行政處罰的依據(jù)。
根據(jù)上述已查明的事實(shí)和證據(jù)，本局于2021年12月16日，依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（岳君市監(jiān)罰告[2021]81號），將本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及擬處罰內(nèi)容告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人接到該行政處罰告知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。本局視為當(dāng)事人放棄此權(quán)利。
本局認(rèn)為：當(dāng)事人作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條 “禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑食品的違法行為；鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后，積極配合本局調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極采取召回措施，且涉案食品的貨值金額較小，本局遵循教育與處罰相結(jié)合原則，依照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十四條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；……”的規(guī)定，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（試行）第十四章二百九十四條“（二）裁量基準(zhǔn)：1、符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款；……”的規(guī)定，可以認(rèn)定當(dāng)事人具有減輕行政處罰的情形。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證……(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品....”的規(guī)定，本局責(zé)令改正上述違法行為，并決定對當(dāng)事人處罰如下：
1.沒收違法所得151.5元；
2.罰款15000元；
以上1、2項(xiàng)合計(jì)罰沒款15151.5元整，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至銀行（收款單位：岳陽市君山區(qū)財(cái)政事務(wù)中心 帳號：18-405901040006439 開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行君山支行）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向君山區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市屈原管理區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年12月24日
（本行政處罰決定信息將依法向社會進(jìn)行公示）