岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
岳君市監(jiān)處罰字〔2021〕59號(hào)
當(dāng)事人：岳陽市川康醬品有限公司
類 型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9143061167077868XG
住所:岳陽市君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)沿江村臨江路
法定代表人：史**
身份證號(hào)碼：5112********1699
聯(lián)系方式：1******6925
經(jīng)營范圍：醬腌菜、調(diào)味品生產(chǎn)銷售（憑全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證經(jīng)營）。
2021年6月17日，國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)上告知本局，相關(guān)單位在監(jiān)督抽驗(yàn)工作中對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的“全哥小米辣”產(chǎn)品依法進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，送檢產(chǎn)品被判定為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。為進(jìn)一步查清案件事實(shí)，即日經(jīng)主管局長批準(zhǔn)于予以立案調(diào)查。2021年6月28日和2021年7月19日，國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)上告知本局，相關(guān)單位在監(jiān)督抽驗(yàn)工作中對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的“全哥”紅油風(fēng)味豆瓣及“全哥”小米辣產(chǎn)品依法進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，送檢產(chǎn)品被判定為不合格，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)予以并案處理。
2021年5月17日，常德市市場監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”小米辣（規(guī)格為1000克/袋，生產(chǎn)日期：2021-01-25）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托廣東省食品工業(yè)研究所有限公司湖南分公司對(duì)抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年06月07日出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：XC21430702570800957。檢驗(yàn)項(xiàng)目中鈉項(xiàng)目不符合GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查明，當(dāng)事人于2021年1月27日將自產(chǎn)的50件“全哥”小米辣食品，規(guī)格為100克/袋、每件100袋，生產(chǎn)日期為2021-01-25批次產(chǎn)品銷往常德市經(jīng)銷商鄧總處，其再進(jìn)行分銷。上述產(chǎn)品銷售價(jià)格為35元/件，成本為32元/件，貨值金額為1750元，獲利300元。
2021年5月25日，沅江市市場監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”紅油風(fēng)味豆瓣（規(guī)格為1.1千克/瓶，生產(chǎn)日期：2020-09-18）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托廣電計(jì)量檢測（湖南）有限公司對(duì)抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年6月24日出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：FHN20210511339。檢驗(yàn)項(xiàng)目中脫氫乙酸及其鈉鹽項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。再查明，當(dāng)事人于2020年6月20日將自產(chǎn)的100件“全哥”紅油風(fēng)味豆瓣食品，規(guī)格為1.1千克/瓶、每件8瓶，生產(chǎn)日期2020-09-18批次產(chǎn)品銷往長沙市經(jīng)銷商陳總處，其再進(jìn)行分銷。上述產(chǎn)品銷售價(jià)格為24.5元/件，成本為21.5元/件，貨值金額為2450元，獲利300元。
2021年6月18日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”小米辣（規(guī)格為750克/袋，生產(chǎn)日期：2021-04-06）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，并委托深圳中檢聯(lián)檢測有限公司對(duì)抽樣的食品予以檢驗(yàn)，委托單位于2021年7月9日出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：AFSQB060406006C。檢驗(yàn)項(xiàng)目中鈉項(xiàng)目不符合GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的要求），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。另查明，當(dāng)事人于2021年4月8日將自產(chǎn)的60件“全哥”小米辣食品，規(guī)格為750克/袋、每件16袋，生產(chǎn)日期2021-04-06批次產(chǎn)品銷往常德市經(jīng)銷商鄧總處，其再進(jìn)行分銷。上述產(chǎn)品銷售價(jià)格為22元/件，成本為21元/件，貨值金額為1320元，獲利60元。當(dāng)事人積極采取了產(chǎn)品召回措施，至2021年9月3日止，共召回上述涉案產(chǎn)品20件。
上述涉案產(chǎn)品的貨值金額共計(jì)為5520元，違法所得共計(jì)660元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》及法定代表人的居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資質(zhì)及其居民身份；
證據(jù)二、 《詢問筆錄》2份和《現(xiàn)場筆錄》3份，證明當(dāng)事人超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法事實(shí)；
證據(jù)三、當(dāng)事人提供的《成品出庫》、《銷售記錄》、《原輔料使用記錄》、《食品生產(chǎn)原輔料投料記錄表》、《成品入庫記錄》、《成品出庫記錄》、《銷售臺(tái)賬》，證明當(dāng)事人生產(chǎn)超范圍、超限量使用食品添加劑食品的品種、數(shù)量、規(guī)格，貨值金額、違法所得等相關(guān)情況；
證據(jù)四、委托檢驗(yàn)單位出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》打印件3份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑食品的事實(shí)；
證據(jù)五、當(dāng)事人提供了3份《召回報(bào)告書》，證明當(dāng)事人積極采取召回措施，減輕危害后果的行為。
上述證據(jù)的收集程序合法、真實(shí)有效，與本案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)。并經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)，符合《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，可以作為行政處罰的依據(jù)。
根據(jù)上述已查明的事實(shí)和證據(jù)，本局于2021年 9月3 日，依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（岳君市監(jiān)行告字[2021]59號(hào)），將本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及擬處罰內(nèi)容告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人接到該行政處罰告知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，本局視為當(dāng)事人放棄此權(quán)利。
本局認(rèn)為：當(dāng)事人作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)事人超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
當(dāng)事人上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑食品的違法行為；依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證……(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品....”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)違法后，積極采取召回措施，并予以銷毀，主動(dòng)減輕社會(huì)危害后果，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十三條：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：……（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（試行）第十四章二百九十四條“（二）裁量基準(zhǔn)：1、符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款；……”的規(guī)定，本局經(jīng)集體討論決定對(duì)當(dāng)事人行政處罰如下：
1.沒收違法所得660元；
2.罰款20000元。上繳國庫。
以上1.2項(xiàng)合計(jì)罰沒款20660元整，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至銀行（收款單位：岳陽市君山區(qū)財(cái)政事務(wù)中心 帳號(hào)：18-405901040006439 開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行君山支行）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向君山區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市屈原管理區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年9月13日
（本行政處罰決定信息將依法向社會(huì)進(jìn)行公示）