為促進城市園林綠化健康、可持續(xù)發(fā)展，推動城市公園綠地及建設項目附屬綠地設計的科學化和規(guī)范化，提高設計水平，規(guī)范建設單位和設計單位的設計行為，加強各級城市規(guī)劃、住建和園林綠化主管部門對城市公園綠地及建設項目附屬綠地設計的管理，推動社會公眾對城市公園綠地及建設項目附屬綠地設計的參與和監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（主席令第七十四號）、《城市綠化條例》（國務院令第100號）、《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》（國辦發(fā)[2021]19號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（建城[2012]166號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強公園建設管理的意見》（建城[2013]73號）、《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》（湖南省人民政府令第125號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好城市建設項目附屬綠化工程設計的指導意見》（湘建設[2014]171 號）、《岳陽市城市綠線管理辦法》（岳陽市人民政府令第5號）、《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案管理若干規(guī)定》（岳政辦發(fā)[2021]12號）等相關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結合本市城市公園綠地及建設項目附屬綠地設計存在的成果內容不完善、深度不達標和設計不科學、不規(guī)范等問題和工作實際，制定本規(guī)范。
第一條 本市城市公園綠地及建設項目附屬綠地設計管理，適用本規(guī)范。本規(guī)范所稱的公園綠地是指城市中向公眾開放，以游憩為主要功能，有一定的游憩設施和服務設施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、科普教育、應急避險等綜合作用的綠化用地；包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園四類。本規(guī)范所稱的附屬綠地是指附屬于各類城市建設用地（除“綠地與廣場用地”）的綠化用地。
第二條 市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃、住建和園林綠化主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內城市公園綠地及建設項目附屬綠地設計管理工作。
第三條 城市園林綠化是城市唯一有生命力的重要基礎設施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體，是表示城市整體環(huán)境水平和居民生活質量的一項重要指標。城市公園綠地和城市建設項目附屬綠地是城市建設用地、城市綠地系統(tǒng)和城市綠色基礎設施的重要組成部分，能切實提高城市園林綠化總量和品質，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市健康、可持續(xù)發(fā)展。
第四條 城市公園綠地和建設項目附屬綠地設計是基本建設程序的重要組成環(huán)節(jié)，各級城市規(guī)劃、住建和園林綠化主管部門應依法依規(guī)按程序嚴格審查，設計成果應參照本規(guī)范完整編制。
第五條 城市公園綠地和建設項目附屬綠地設計應堅持“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、功能適用”的原則。
（一）生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展。設計應堅持尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，注重山坡林地、河湖水系、濕地、生物物種等自然生態(tài)資源和風貌的保護，注重原有樹木（特別是大樹、古樹）的保護，堅決糾正建造偏離資源保護、雨洪調蓄等宗旨的人工濕地和盲目挖湖堆山、裁彎取直、筑壩截流、硬質駁岸等急功近利、違背自然規(guī)律的建設行為。
（二）因地制宜、節(jié)約低碳。設計要以“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”為核心，最大限度地節(jié)約資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，獲得最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。設計應以植物造景為主，節(jié)約綠化工程建設和養(yǎng)護成本。植物設計應優(yōu)先使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，積極利用自然植物群落和野生植被，大力推廣宿根花卉和自播能力較強的地被植物，營造具有地方特色和郊野氣息的自然景觀。在植物種類配置時，應以喬木為主，適當注重灌、花、草的合理搭配，形成以喬木為骨干的復層植物群落結構，增加單位綠地的植物量，做到物種多樣、季相豐富、景觀優(yōu)美。嚴格控制城市綠地設計方案中使用苗木的規(guī)格，胸徑大于15厘米的速生樹種喬木數(shù)量和胸徑大于12厘米的慢生樹種喬木數(shù)量在喬木總數(shù)中所占比例不得大于10%；嚴禁群植10株以上且胸徑大于20厘米的落葉喬木和胸徑大于15厘米的常綠喬木及高度超過6米的針葉樹，鼓勵多設計胸徑在10到15厘米的落葉喬木；除必須截干栽植的樹種外，應使用全冠苗。
（三）功能適用、以人為本。城市公園綠地是與群眾日常生活息息相關的公共服務產(chǎn)品，是供民眾公平享受的綠色福利，是公眾游覽、休憩、娛樂、健身、交友、學習以及舉辦相關文化教育活動的公共場所，設計成果應能最大限度地發(fā)揮公園綠地的綜合功能。城市建設項目附屬綠地綠化工程應與主體工程相互協(xié)調、相輔相成、相得益彰，不影響主體工程的使用功能，同時需兼顧城市景觀、市民游憩、體育健身、防災避險和雨水管理等多種功能。
第六條 城市公園綠地和建設項目附屬綠地設計要求。
（一）城市公園綠地和建設項目附屬綠地設計應遵循國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求。
（二）城市公園綠地應嚴格按《城市綠地設計規(guī)范（2016年版）》（GB 50420-2007）、《公園設計規(guī)范》（GB 51192-2016）和《園林綠化工程項目規(guī)范》（GB 55014-2021）等規(guī)范標準進行設計。公園綠地設計時要牢固樹立以人為本、尊重科學、順應自然、低碳環(huán)保的公園設計理念，從設計環(huán)節(jié)上引導公園建設走節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展道路。
1、嚴控方案，防止過度設計。公園設計要嚴格遵照相關法規(guī)標準，嚴格控制公園內建筑物、構筑物等配套設施設備建設，保證綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%；嚴格控制游樂設施的設置，防止將公園變成游樂場；嚴格控制大廣場、大草坪、大水面等，杜絕盲目建造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價設計和不切實際的“洋”設計。
2、以人為本，完善綜合功能。新建公園要切實保障其改善生態(tài)、保護資源、美化環(huán)境、休閑游憩、健身交友、文化娛樂、科普教育、調蓄防澇、防災避險等綜合功能，并在公園改造、擴建時不斷完善。
3、傳承文化，突出特色風貌。要有機融合歷史、文化、藝術、時代特征、民族特色、傳統(tǒng)工藝等，突出公園文化藝術內涵和地域特色，避免“千園一面”。
（三）城市建設項目（包括新建、改建、擴建）修建性詳細規(guī)劃和建設工程方案、初步和施工圖設計必須編制附屬綠地綠化設計專篇，附屬綠地綠化設計內容應符合《城市綠地設計規(guī)范（2016年版）》（GB 50420-2007）、《園林綠化工程項目規(guī)范》（GB 55014-2021）等規(guī)范標準要求；設計深度應符合《建筑場地園林景觀設計深度及圖樣》（06SJ805）、《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定（2013年版）》（建質〔2013〕57號）要求。城市建設項目（包括新建、改建、擴建）工程設計文件中應當由按規(guī)定配套相應數(shù)量的風景園林專業(yè)技術人員按下列要求同步編制附屬綠地綠化工程設計文件（專篇）（無風景園林專業(yè)人員的可委托具有風景園林設計資質的單位設計），設計專篇應當說明植物的種類、胸徑、種植間距及相關尺寸，標明綠地面積（含計算方法）和綠地率；有特殊要求的，設計單位應當說明種植方法（方案）。
1、房屋建筑（包括公共建筑、居住區(qū)以及城市更新、舊城改造、棚戶區(qū)改造等）。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃設計條件，確保綠地率等相關技術指標在工程設計中得到落實。居住區(qū)等綠化工程設計應當符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB 50180—2018）、《居住綠地設計標準》（CJJ/T 394-2019）等規(guī)范標準要求，同時結合主體建筑功能和居民使用需求，通過植物配置和建筑小品、游憩、健身設施建設，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)效益和服務功能。
（1）建筑后退城市主、次干道道路交叉口的用地，在不影響行車安全及建筑物和人行道正常使用的情況下，應結合行道樹的種植，設置面積不少于40平方米的綠化島。
（2）建筑后退城市道路紅線的臨街公共空間應加強綠化設計，建成林蔭式公共空間，有條件的臨街用地，后退城市道路紅線距離超過10米的，建設綠帶面積不少于20%；后退城市道路紅線距離在10米以下的，種植一排行道樹。
（3）居住街坊內集中綠地的規(guī)劃建設，應符合下列規(guī)定：一是新區(qū)建設不應低于0.5平方米/人，舊區(qū)改建不應低于0.35平方米/人；二是寬度不應小于8米；三是在標準的建筑日照陰影線范圍之外的綠地面積不應少于1/3，其中應設置老年人、兒童活動場地。
（4）除特殊情況（如大跨度空間等）不適宜外，六層或建筑高度18米以下的平屋頂建筑的屋頂?shù)炔课粦础逗鲜∥蓓斁G化技術導則》進行綠化設計。有條件的，宜進行垂直或立體綠化設計。綠化屋頂應充分考慮綠化荷載及防水要求。位于地下室頂板上的綠地，其履土深度不得小于1.5米。其中，種植喬木的局部區(qū)域，其履土深度不得小于1.8米。
（5）位于室外的各類管井、變（配）電器基座應盡量隱蔽設置，且不得影響地面綠化設施。
2、城市道路。應按照 “有路就有樹，有樹就有蔭”的原則和《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》（CJJ 75-97）、《城市步行和自行車交通體系規(guī)劃》（GB/T 51439-2021）、《湖南省城鎮(zhèn)道路綠化建設導則》同步進行綠化設計。
（1）加強林蔭道設計，為行人、騎行者提供遮蔭納涼的高品質環(huán)境，宜結合隔離帶、行道樹綠帶、路側綠帶等種植空間增加行道樹列數(shù)，連續(xù)種植落葉高大喬木，形成完整林蔭空間。路段及交叉口宜形成連續(xù)的林蔭，在交叉口視距三角形范圍內，行道樹應采用通透式配置。
（2）機動車之間的分車綠化帶應種植阻擋相向車輛眩光的植物，盡可增加高分支點（3.2米以上）喬木比例；
（3）機動車與非機動車之間的分車綠化帶和行道樹綠化帶應以高大喬木（懸鈴木、欒樹、樟樹等）和1.2米至1.5米高的灌木為主，形成喬、灌、草相結合的復層植物群落或組團，將城市道路與周邊環(huán)境進行有效分隔，形成相對獨立的環(huán)境空間。
3、城市橋梁（含高架橋、立體式互通）。除了橋頭等地面部位應按照《湖南省城鎮(zhèn)道路綠化建設導則》進行綠化設計外，還應對橋體、橋墩、沿口等部位進行垂直綠化設計，對橋身等部位設置花池花缽等設施，以增加城市綠化總量。
4、露天停車場（包括臨時停車泊位）。應種植冠大蔭濃、分支點高且對車輛污染少的喬木進行庇蔭，夏季庇蔭面積應大于停車場面積的50%；停車部位的地面（包括城市道路中的人行道、城市廣場等）應盡量采用耐踩踏草地、植草格、嵌草磚及其他透水透氣材料鋪裝地面，減少硬質鋪裝比例；停車場四周及停車場區(qū)域內應種植通透式、不阻礙行車視線的隔離防護綠化帶。
5、其它。城市工程建設中的護坡應盡量減少硬化。擋土墻、邊坡等部位應進行垂直綠化設計。樹穴應采用環(huán)保透氣材料制造的樹簏子或地被覆蓋，嚴禁用水泥瀝青等對樹穴硬化處理。穿越城區(qū)的鐵路、高壓走廊和城市道路、給水排水及山體、水體、濕地、林地等工程應按有關規(guī)范、規(guī)程及技術標準設置綠化隔離帶、防護林帶、綠道、綠廊等。
第七條 各市、縣（市、區(qū)）及市直相關單位應認真落實管理責任，根據(jù)本規(guī)范對本市城市公園綠地及建設項目附屬綠地設計進行監(jiān)督管理，確保設計質量；應組織風景園林設計方面的業(yè)務培訓活動，提高設計水平。
第八條 城市建設項目設計審查時，主持審查的單位應當邀請城市園林綠化主管部門一道參加審查。城市園林綠化主管部門應按規(guī)定對設計文件中的綠地面積或綠地率是否符合城市規(guī)劃要求，公園綠地和附屬綠地綠化工程設計專篇內容和深度是否符合國家或行業(yè)有關設計文件要求提出審查意見。
第九條 本規(guī)范由市城管局負責解釋。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題由市城管局牽頭協(xié)調明確。
第十條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。