第一條 為加強對衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法決定的法制審核，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱重大行政執(zhí)法決定是指衛(wèi)生健康局作出的社會涉及面廣、專業(yè)性強，影響國家利益、公共利益或行政相對人重大權(quán)益的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付等行政執(zhí)法決定。
第三條 區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)實行重大行政執(zhí)法決定
法制審核的內(nèi)容：
（一）涉及較大數(shù)額的罰款行政處罰決定；
（二）涉及停業(yè)、取締等行政處罰決定；
（三）涉及較大范圍的行政檢查決定；
（四）其他重大行政執(zhí)法決定。
第四條 本實施細(xì)則所稱法制審核，是指本部門行政執(zhí)法機構(gòu)作出重大行政執(zhí)法決定前，由局法制機構(gòu)對作出的決定進(jìn)行合法性、合理性審核的活動。
第五條 擔(dān)負(fù)法制審核工作的人員由局法制機構(gòu)和局聘請的法律顧問及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法決定的法制審核工作。
第六條 未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，本局行政執(zhí)法機關(guān)不得作出重大行政執(zhí)法決定。
第七條 本局行政執(zhí)法機關(guān)向局法制機構(gòu)報送行政執(zhí)法處理意見，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法期限屆滿10日前報送，并提交以下材料：
（一）案件來源和立案審批情況；
（二）行政執(zhí)法人員資格情況；
（三）調(diào)查取證情況。包括：書證、物證、視聽資料、當(dāng)事人陳述、證人證言、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、鑒定意見或?qū)＜艺撟C意見等；經(jīng)過聽證的，還需要提交聽證材料；
（四）行政執(zhí)法程序的遵循情況及相關(guān)記錄；
（五）行政執(zhí)法決定初稿以及相關(guān)事實根據(jù)和法律依據(jù)；
（六）涉及行政裁量權(quán)的，提交行政裁量權(quán)基準(zhǔn)及理由說明；
（七）其他相關(guān)材料。
行政執(zhí)法機關(guān)報送材料不齊備的，局法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需補充的材料，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提交；行政執(zhí)法機關(guān)補充材料后仍不齊備的，局法制機構(gòu)不予受理。
第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容包括：
（一）本局行政執(zhí)法機關(guān)是否在職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；
（二）行政執(zhí)法人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)法資格；
（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（四）程序是否合法、正當(dāng)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用是否準(zhǔn)確；
（六）行政裁量權(quán)運用是否適當(dāng)；
（七）行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為原則，必要時可以調(diào)閱相關(guān)資料，并向執(zhí)法人員和行政相對人等核實情況。
第十條 局法制機構(gòu)對本局行政執(zhí)法機構(gòu)的處理意見進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見：
（一）執(zhí)法機構(gòu)的處理意見經(jīng)審核合法合理的，局法制機構(gòu)出具同意意見；
（二）超出本局職權(quán)范圍的，依法向相關(guān)部門提出移送意見；
（三）定性錯誤、適用法律法規(guī)規(guī)章不準(zhǔn)確、行政裁量權(quán)運用不當(dāng)?shù)模岢鲎兏蛐薷囊庖姡?/p>
（四）行政程序違法的，提出補正或終止意見；
（五）事實不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或終止意見；
（六）執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出補充或更正意見。
第十一條 局法制機構(gòu)收到執(zhí)法機構(gòu)重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)審核完畢；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜或需要向行政相對人核實情況的，經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長2個工作日。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
上述所列審核期限自本局行政執(zhí)法機構(gòu)提交完備送審材料之日起計算，局法制機構(gòu)審核意見需要專家論證的，上述所列審核期限不計算在內(nèi)。
第十二條 局法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書，一式兩份，一份連同案卷材料回復(fù)執(zhí)法機構(gòu)，一份留存局法制機構(gòu)歸檔。
第十三條 本局重大行政執(zhí)法案件由局法制機構(gòu)工作人員審核后，提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
局聘請的法律顧問參與重大行政執(zhí)法決定法律審核的，應(yīng)當(dāng)提交書面意見。局法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聘請的法律顧問提交的書面意見進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上形成局法制機構(gòu)的正式審核意見。
第十四條 本局行政執(zhí)法機構(gòu)對局法制機構(gòu)出具的審核意見不贊成的，可以向分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)申請召開專家論證會進(jìn)行論證，經(jīng)過專家論證后仍不能達(dá)成一致意見的，提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
第十五條 本局行政執(zhí)法決定法制審核工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)局信息化發(fā)展條件，在條件成熟的情況下，適時推行網(wǎng)上審核。
第十六條 本局行政執(zhí)法人員和局法制審核人員有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)辦人員和其他責(zé)任人員，由局黨委研究給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌違法的，依法移交司法機關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
（一）行政執(zhí)法機構(gòu)報送重大行政執(zhí)法案件審核材料時，弄虛作假、瞞報漏報，導(dǎo)致局法制機構(gòu)出具錯誤審核意見，造成重大社會影響的；
（二）行政執(zhí)法機構(gòu)未經(jīng)法制審核或者不采納局法制機構(gòu)審核意見，擅自批準(zhǔn)重大行政執(zhí)法決定的；
（三）局法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件時，不依照法律、法規(guī)、規(guī)章及本實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定出具意見的；
（四）行政執(zhí)法機構(gòu)出現(xiàn)故意或重大過失出具錯誤意見的。
第十七條 本實施細(xì)則自公布之日施行。