君山區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 龐域建
各位代表：
我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)政工作以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為內(nèi)生動(dòng)力，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，緊緊圍繞區(qū)委“三三一”目標(biāo)總體部署，堅(jiān)持以改革總攬全局，以創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展，財(cái)源基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政保障更加高效，財(cái)稅改革深入推進(jìn)，較好完成了區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)2015年收入預(yù)算執(zhí)行情況。2015年全區(qū)完成公共財(cái)政預(yù)算收入38205萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100.1%，同比增長(zhǎng)12.2%。收入分部門(mén)情況是：國(guó)稅部門(mén)完成7355萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%;地稅部門(mén)完成18055萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100.3%;財(cái)政部門(mén)完成12795萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%。
(二)2015年支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全區(qū)財(cái)政支出完成18.7億元，同比增長(zhǎng)20.6%(其中：一般預(yù)算支出4.98億元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出13.72億元)。財(cái)政支出分科目情況是(預(yù)計(jì)數(shù))：一般公共服務(wù)支出18290萬(wàn)元，國(guó)防支出175萬(wàn)元，公共安全支出2343萬(wàn)元，教育支出18008萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出367萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出1551萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出66449萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出15080萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出2949萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2670萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出35411萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出2635萬(wàn)元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出930萬(wàn)元，國(guó)土海洋氣象支出60萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等管理事務(wù)支出519萬(wàn)元，住房保障支出19073萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備等事務(wù)支出200萬(wàn)元，國(guó)債還本付息支出541萬(wàn)元，其他支出18萬(wàn)元。
(三)2015年財(cái)政預(yù)算收支平衡情況。2015年收入總計(jì)213276萬(wàn)元，其中，一般預(yù)算收入26536萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入150584萬(wàn)元，財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入3200萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入32956萬(wàn)元。支出總計(jì)213276萬(wàn)元，其中，一般預(yù)算支出187000萬(wàn)元，上解支出345萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出25931萬(wàn)元，收支兩抵，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收支平衡(以上為快報(bào)數(shù)，待與市財(cái)政結(jié)算、辦理完我區(qū)財(cái)政決算并報(bào)上級(jí)財(cái)政批復(fù)后，再將詳細(xì)情況向區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告)。
(四)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的主要特點(diǎn)。
1、全力服務(wù)發(fā)展，財(cái)源建設(shè)步伐加快。積極發(fā)揮財(cái)政職能，放大財(cái)政政策效應(yīng)。支持企業(yè)創(chuàng)新。全年投入企業(yè)技改擴(kuò)能、科技創(chuàng)新資金591萬(wàn)元，加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持園區(qū)建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取支持現(xiàn)代物流園等園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，提升園區(qū)承載能力，加大園區(qū)推進(jìn)力度。支持項(xiàng)目招引。為鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶園區(qū)，財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)及招商引資專(zhuān)項(xiàng)資金728萬(wàn)元，今年全區(qū)先后新簽約項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)到位資金1.32億元。
2、努力精細(xì)征管，收入總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞財(cái)政收入的“量”和“質(zhì)”，堅(jiān)持精細(xì)化管理、常態(tài)化監(jiān)督。發(fā)揮征管部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。積極與城建、房管、國(guó)土、工商、國(guó)地稅等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，定期召開(kāi)工作聯(lián)系會(huì)議，研究解決稅收征管中遇到的困難和問(wèn)題，確保涉稅信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)促增收的效應(yīng)。發(fā)揮鎮(zhèn)辦主動(dòng)效應(yīng)。區(qū)政府每月召開(kāi)各鎮(zhèn)辦財(cái)稅收入督戰(zhàn)會(huì)。各鎮(zhèn)辦將收入任務(wù)落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、人頭，重點(diǎn)抓企業(yè)申報(bào)、抓納稅跟蹤、抓資金調(diào)度、抓矛盾協(xié)調(diào)、抓收入質(zhì)量。修訂完善財(cái)稅收入考核辦法，提高稅收質(zhì)量的考核權(quán)重，對(duì)各鎮(zhèn)辦實(shí)行財(cái)稅收入質(zhì)量差別化考核。發(fā)揮綜合治稅推動(dòng)效應(yīng)。加快綜合治稅平臺(tái)管理軟件升級(jí)改造，積極開(kāi)展拖欠稅款、車(chē)船運(yùn)輸稅等專(zhuān)項(xiàng)整治，建立信息采集、篩選分析、推送處理、結(jié)果反饋等涉稅信息采集利用處理流程，全年查補(bǔ)拖欠稅款3000多萬(wàn)元。
3、盡力保障民生，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年民生領(lǐng)域投入15.05億元，占總支出的86%。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障。發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金2245萬(wàn)元,發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金7.2億元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月城市提標(biāo)到255元、農(nóng)村提標(biāo)到112元，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)每年提標(biāo)到6000元、分散供養(yǎng)提標(biāo)到4800元，惠及14857人。積極支持就業(yè)和再就業(yè)，發(fā)放再就業(yè)補(bǔ)助資金1258萬(wàn)元。加快推進(jìn)公共服務(wù)。落實(shí)371萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于新建校舍和加固工程;安排824萬(wàn)元，提高各項(xiàng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。撥付城市義務(wù)教育免雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工隨遷子女專(zhuān)項(xiàng)資金265萬(wàn)元;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，基本醫(yī)療保障水平顯著提升，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合每人每年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2009年100元和80元，提高到2015年的380元和380元，報(bào)銷(xiāo)城鎮(zhèn)職工醫(yī)藥費(fèi)8360萬(wàn)元，惠及160990人;撥付新農(nóng)合資金6209萬(wàn)元，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)189454人，參保率達(dá)103.7%。統(tǒng)籌680萬(wàn)元，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，籌措資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等基地建設(shè)�；I措 1264萬(wàn)元，推進(jìn)“一事一議”農(nóng)村公益項(xiàng)目。爭(zhēng)取900萬(wàn)元，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工程，擴(kuò)大覆蓋面，籌集棉花、水稻等三農(nóng)保險(xiǎn)金1232.6萬(wàn)元，受益農(nóng)戶達(dá)2930戶。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，通過(guò)“一卡通”數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)足額發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等21項(xiàng)補(bǔ)貼資金9455萬(wàn)元。
4、著力改革創(chuàng)新，監(jiān)管績(jī)效不斷提升。改革監(jiān)管方式，增強(qiáng)理財(cái)能力。系列改革有新突破。推進(jìn)全口徑預(yù)算編制，首次編制公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金“四本預(yù)算”和政府性債務(wù)收支計(jì)劃。監(jiān)管質(zhì)量有新提升。對(duì)各鎮(zhèn)辦和區(qū)直各部門(mén)單位預(yù)算編制情況審查“全覆蓋”。推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)審核，選取社會(huì)保障、教育和水利等13個(gè)重大資金項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效監(jiān)控。加大投資評(píng)審力度，全年完成評(píng)審項(xiàng)目 623個(gè)，送審金額92.2億元，審定金額75億元，審減率18.6 %。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)69家一級(jí)預(yù)算單位及其附屬二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)務(wù)收支核查，查出違規(guī)問(wèn)題金額775.9萬(wàn)元。規(guī)范政府采購(gòu)行為，資金節(jié)約率達(dá)7.5%。隊(duì)伍形象有新面貌。扎實(shí)開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。公開(kāi)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)承諾。認(rèn)真開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，全面提升財(cái)政干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。大力開(kāi)展干部輪崗交流，積極營(yíng)造“靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步、靠能力發(fā)展”的濃厚工作氛圍，為做好全區(qū)財(cái)政工作奠定了良好基礎(chǔ)。深入開(kāi)展財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，有力推進(jìn)了文明理財(cái)、廉潔理財(cái)。
各位代表：2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，“十二五”是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，也是公共財(cái)政取得突破性進(jìn)展的五年，五年里：財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 “十二五”期間累計(jì)完成財(cái)政收入144373萬(wàn)元，其中2015年預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入38205萬(wàn)元，同口徑比2010年收入11968萬(wàn)元凈增加26237萬(wàn)元，增長(zhǎng)219%，年均遞增率達(dá)到26.2%。財(cái)政綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。近幾年中央和省市財(cái)政加大了對(duì)區(qū)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金由2010年的1500多萬(wàn)元提高到2015年的9550萬(wàn)元元。加之近幾年區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，進(jìn)一步改善了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政狀況，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。民生保障力度不斷加強(qiáng)。財(cái)政支出由2010年的7.3億元增加到2015年的18.7億元。五年來(lái)，民生支出比重不斷提高，由2011年的77.8%、2012年的80.4%、2013年的82.2%、 2014年的85.3%,提高到2015年的86%，逐步彰顯了陽(yáng)光財(cái)政普惠性和“公平、公開(kāi)、公正”特點(diǎn)，群眾幸福指數(shù)明顯提升�？茖W(xué)理財(cái)水平不斷提高。五年來(lái)，成功啟動(dòng)和實(shí)施了綜合預(yù)算改革、財(cái)政投資評(píng)審改革、預(yù)算績(jī)效管理改革、國(guó)有資產(chǎn)改革、政府性債務(wù)收支計(jì)劃改革等多項(xiàng)改革，資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理、財(cái)政監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得倍加珍惜。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中還存在一些矛盾和問(wèn)題：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，重大項(xiàng)目建設(shè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)培育成效還不夠明顯，稅源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政增收的壓力持續(xù)加大;民生保障和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展對(duì)財(cái)政資金的需求量劇增，財(cái)政剛性增支和政策減收因素較多，財(cái)政收支平衡的矛盾依然突出;預(yù)算制度改革、政府性債務(wù)管理、PPP模式應(yīng)用等財(cái)稅領(lǐng)域改革的任務(wù)艱巨，績(jī)效管理的能力有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，深入分析原因，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2016年財(cái)政預(yù)算草案
2016年全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展、改革、法治“新常態(tài)”，充分發(fā)揮財(cái)政職能，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以質(zhì)量效益為中心，整合資源培植財(cái)源，聯(lián)動(dòng)配合精細(xì)征管，統(tǒng)籌財(cái)力保障民生，優(yōu)化服務(wù)提升績(jī)效，為“打造洞庭生態(tài)明珠、全面建成小康社會(huì)”提供財(cái)力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和新《預(yù)算法》的要求，2016年預(yù)算編制的基本原則：一是科學(xué)公正原則。做到編制方法科學(xué)、程序規(guī)范、內(nèi)容細(xì)實(shí)、支出項(xiàng)目公開(kāi)、資金分配公開(kāi)透明;二是保障重點(diǎn)原則�！氨９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu);三是綜合全面原則。實(shí)行全口徑預(yù)算，堅(jiān)持收支統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，綜合平衡;四是厲行節(jié)約原則。嚴(yán)格控制一般性支出，控制會(huì)議、出國(guó)和公務(wù)接待活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本。五是公開(kāi)透明原則。除涉密單位外，按要求公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門(mén)預(yù)決算。六是講求績(jī)效原則。按照“大事優(yōu)先、民生優(yōu)先、績(jī)效優(yōu)先”原則編制項(xiàng)目支出預(yù)算草案，確實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和編制原則，結(jié)合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，2016年全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算總收入預(yù)期目標(biāo)暫定為增長(zhǎng)7%;區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)期目標(biāo)暫定為增長(zhǎng)10%(2016年區(qū)財(cái)政詳細(xì)預(yù)算方案目前正在編審階段，待區(qū)政府審定后，再報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)審批)。
三、凝心聚力，真抓實(shí)干，確保完成2016年財(cái)政預(yù)算任務(wù)
2016年主要著力抓好以下四個(gè)方面工作：
1、突出項(xiàng)目抓服務(wù)，在財(cái)源培植上積極作為。向上爭(zhēng)資不落后。瞄準(zhǔn)國(guó)家“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞生態(tài)功能區(qū)和縣級(jí)基本財(cái)力保障兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)接，積極做好爭(zhēng)資工作。融資建設(shè)不保守。創(chuàng)新融資平臺(tái)，加強(qiáng)財(cái)銀合作，積極籌資支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促財(cái)政增收，形成融資、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政增收的良性互動(dòng)發(fā)展格局。服務(wù)產(chǎn)業(yè)不被動(dòng)。繼續(xù)突出支持園區(qū)建設(shè)，幫助園區(qū)企業(yè)解決融資、爭(zhēng)項(xiàng)等難題，在促進(jìn)企業(yè)孵化、成長(zhǎng)上有更多更好的作為。
2、突出質(zhì)量抓征管，在組織收入上精細(xì)作為。稅源管理精細(xì)化。積極協(xié)同稅務(wù)部門(mén)健全重點(diǎn)稅源服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)分戶分月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，培植新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)和挖掘稅收空間。強(qiáng)化收入征管考核機(jī)制，推進(jìn)進(jìn)度預(yù)警、計(jì)劃報(bào)送、稅源分析、入庫(kù)跟蹤等精細(xì)化管理措施。綜合治稅長(zhǎng)效化。強(qiáng)化部門(mén)間的稅情溝通、問(wèn)題會(huì)商和業(yè)績(jī)考核。完善委托代征、代扣代繳機(jī)制，加大協(xié)護(hù)稅考核力度，著重抓好建筑基建、房屋出租、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域的協(xié)稅控稅，掃除稅收征管盲區(qū)，堵塞稅源流失漏洞。質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化。牢固樹(shù)立質(zhì)量是組織財(cái)政收入工作生命線的意識(shí)，調(diào)整財(cái)政收入考核辦法，突出稅收真實(shí)性考核，嚴(yán)禁弄虛作假行為，共同推動(dòng)全區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量提升。繼續(xù)清理和規(guī)范現(xiàn)有企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，逐步建立并執(zhí)行優(yōu)惠政策合法性審查機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。
3、突出民生抓保障，在優(yōu)化支出上主動(dòng)作為。緊緊圍繞區(qū)委“三三一”目標(biāo)，主動(dòng)盡力，統(tǒng)籌兼顧，提高財(cái)政保障能力。突出支出重點(diǎn)。統(tǒng)籌財(cái)力，優(yōu)化保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出，加大對(duì)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施等重大民生支出的保障力度。注重支出效益。加大資金整合力度，重點(diǎn)抓好重大民生工程資金整合力度，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。加強(qiáng)資金保障。加大民生預(yù)算保障力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保今年新增財(cái)力80%以上投到民生項(xiàng)目。統(tǒng)籌融資資源，拓寬融資渠道，增強(qiáng)財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
4、突出改革抓監(jiān)管，在財(cái)政績(jī)效上創(chuàng)新作為。財(cái)政改革積極主動(dòng)。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付、加快政府采購(gòu)轉(zhuǎn)型等改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)和政府債務(wù)管理;全面推行績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與預(yù)算資金安排相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“管分錢(qián)”到“管花錢(qián)效果”轉(zhuǎn)變;全面推開(kāi)預(yù)算公開(kāi)工作，力爭(zhēng)2016年除涉密單位外所有全額單位公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，建立外部輿論監(jiān)督和內(nèi)部同步審查的工作機(jī)制。財(cái)政管理注重績(jī)效。嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付暫存款。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)控人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，擴(kuò)大公務(wù)卡改革實(shí)施范圍和成效，確保公用經(jīng)費(fèi)較上年繼續(xù)“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政隊(duì)伍提升能力。推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，提高隊(duì)伍新水平。圍繞公開(kāi)的財(cái)政行政權(quán)力和專(zhuān)項(xiàng)資金清單，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，展現(xiàn)隊(duì)伍新風(fēng)貌。
各位代表，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新使命任重道遠(yuǎn)，新形勢(shì)激發(fā)動(dòng)力。我們將按照本次會(huì)議的要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，全面完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“打造洞庭生態(tài)明珠，全面建成小康社會(huì)”作出更大的貢獻(xiàn)!