各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：
為切實加快推進我區(qū)社會信用體系建設(shè)，建設(shè)“信用君山”，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）>的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（湘政發(fā)〔2015〕20號）和《岳陽市人民政府關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的意見》（岳政發(fā)〔2017〕11號）等有關(guān)規(guī)定，特提出如下意見：
一、主要目標
按照“政府推動、社會共建，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，重點突破、強化應(yīng)用”的原則，到2020年，社會信用制度基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的“信用君山”平臺全面建成并有效應(yīng)用，信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。健全守信激勵與失信懲戒機制，健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制；加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，加強政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，加強招標投標領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，強化招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，加強政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，加強鎮(zhèn)（街道、場）政務(wù)誠信建設(shè)；探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。建立政務(wù)誠信縱向督導機制，建立政務(wù)誠信橫向監(jiān)督機制，建立第三方社會機構(gòu)評估機制。
（二）深入推進商務(wù)誠信建設(shè)。以企業(yè)誠信助推社會誠信，提高商務(wù)誠信水平。重點加強生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、交通運輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)業(yè)、會展、廣告、企業(yè)誠信管理等領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。建立安全生產(chǎn)信用公告制度、商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度、中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度；建立跨部門企業(yè)信用信息共享機制；加強企業(yè)和經(jīng)營者價格行為自律建立，實行明碼標價和收費公示制度；建立工程建設(shè)領(lǐng)域信用獎懲機制；建立交通運輸信用體系；健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵜怯浐驼J證等制度建設(shè)。有效維護商務(wù)關(guān)系，降低商務(wù)運行成本，改善營商環(huán)境，提高經(jīng)濟活動效率。
（三）全面推進社會誠信建設(shè)。以重點人群誠信推進社會誠信，加強公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員誠信教育，建立誠信檔案；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風建設(shè)；進一步落實和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度，制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法；建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫；建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理、環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度；依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息；建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋；大力推進網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制建設(shè)，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。
（四）大力推進司法公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平，實現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的審判信息互聯(lián)互通；創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面推行公安“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，為特定對象提供查詢服務(wù)；進一步規(guī)范和創(chuàng)新信息管理和披露手段，提高戒毒場所、社區(qū)矯正機構(gòu)管理的水平；建立法律服務(wù)從業(yè)人員信用檔案和誠信承諾制度，健全促進司法行政公信的制度基礎(chǔ)，推進律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高司法工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。
（五）加強誠信教育與誠信文化建設(shè)。注重引導教育與自我教育相結(jié)合，開展形式多樣的誠信文化教育宣傳活動。把依法治信、依法建信、依法用信作為信用普法教育宣傳的重要內(nèi)容，開展各類誠信法制教育活動，營造良好的誠信法制環(huán)境；制定市民誠信守則，推動公民誠信意識和社會誠信水平不斷提升；加強學校對青少年學生的信用教育，把誠信教育納入學校教育；加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)，打造信用管理專業(yè)化隊伍。
三、工作措施
（一）全面開展“誠信君山年”主題活動。以“講誠信、抓落實、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”為主題，以創(chuàng)建“信用機關(guān)”“信用企業(yè)”“信用村（社區(qū)）”，分行業(yè)評選信用個人、道德模范為抓手，著力推進以政務(wù)講誠信、機關(guān)提效能，企業(yè)講誠信、產(chǎn)品質(zhì)量升，社會講誠信 、處處涌新風，司法講誠信 、社會更和諧的“四位一體”誠信體系建設(shè)。
（二）加強整治突出問題。重點選擇惡意欠薪、拖欠銀行貸款、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、交通違法、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等社會普遍關(guān)注、容易產(chǎn)生較好社會效果的典型案例進行宣傳，引導全社會增強誠信意識。制定“紅黑名單”管理制度，規(guī)范“紅黑名單”審核程序，通過“信用君山”網(wǎng)站等媒體定期發(fā)布，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公開“紅黑名單”，力爭盡快見實效、有影響。
（三）深入開展試點示范。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產(chǎn)品的實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕83號）要求，重點在招標投標、政府采購、政府與社會資本合作、招商引資、藥品采購、產(chǎn)權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域取得突破。每年選擇5～8家重點部門單位、重點園區(qū)（企業(yè)）開展信用示范活動，大力提升社會誠信意識，營造良好招商興商環(huán)境，努力服務(wù)全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展。
（四）完善區(qū)級公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)。按照“條塊結(jié)合、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，建設(shè)君山區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺，縱向與市公共信用信息平臺互聯(lián)互通，橫向與各部門以及各行業(yè)信源單位子平臺互聯(lián)互通。各鎮(zhèn)（街道、場）各相關(guān)部門和各行業(yè)原則上不單獨建設(shè)信用信息平臺，可以依托區(qū)級平臺建設(shè)相配套的子平臺，也可以依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，進行改造升級，綜合利用。進一步強化“信用君山”網(wǎng)站服務(wù)功能，各鎮(zhèn)（街道、場）各部門網(wǎng)站要全接入、全鏈接、全覆蓋，逐步形成“信用君山”網(wǎng)站群，健全完善信用信息歸集、發(fā)布的長效機制，使其成為權(quán)威的查詢、發(fā)布和宣傳陣地，切實解決信用信息的不對稱和“信息孤島”問題，要及時依法依規(guī)向社會公開信用信息，方便公民、法人和其他組織查詢。
（五）建立社會信用體系運行機制。構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。設(shè)立有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報失信違法違規(guī)行為，對舉報問題及時查處。完善統(tǒng)一社會信用代碼制度,加快推進代碼查詢和公示，確保如期完成“換證”任務(wù)。建立“雙公示”信息報送制度，落實“雙公示”信息公開制度，堅持公開是常態(tài)，不公開是例外，健全完善“雙公示”信息通報機制。建立信用信息使用制度，在政府行政管理、公共服務(wù)中查詢使用信用信息、試點使用第三方信用報告，在行政審批、項目申報、政府采購、評先評優(yōu)等活動中全面查詢信用信息和使用信用報告，提高信用信息、信用產(chǎn)品的利用效率。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。成立君山區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)全區(qū)社會信用體系各專項工作的實施，研究解決工作推進中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位落實工作任務(wù)。領(lǐng)導小組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長羅遙任組長，區(qū)政府辦公室副主任黃輝、區(qū)發(fā)改和工信局局長葉凱文任副組長，各鎮(zhèn)（街道、場）、區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)區(qū)發(fā)改和工信局，葉凱文同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道、場）各相關(guān)部門要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，落實工作任務(wù)。
（二）嚴格考評督查。將社會信用體系建設(shè)工作納入全區(qū)綜合績效考評范圍，加大考核權(quán)重，明確考核標準。區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，開展經(jīng)常性的工作督查，及時掌握和調(diào)度工作進展，對工作落實不到位的進行通報，對失職瀆職的啟動問責。
（三）嚴格工作要求。各鎮(zhèn)（街道、場）各部門單位要統(tǒng)一認識，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，努力營造良好的信用環(huán)境和經(jīng)濟社會秩序。各成員單位要按照職責分工，主動研究社會信用體系建設(shè)工作的有關(guān)問題，加強溝通配合和信息共享，相互支持，堅持高標準、嚴要求，強力推進工作落實。
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君山區(qū)推進社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)分解表.doc
岳陽市君山區(qū)人民政府
2018年12月24日