各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府
2018年7月9日
君山區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，促進資產(chǎn)合理配置、有效使用和保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
本辦法適用于全區(qū)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱行政單位）以及其他各級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。
第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政機關(guān)和事業(yè)單位占有和使用的、依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。主要包括：
（一）經(jīng)營性資產(chǎn)，具體指行政事業(yè)單位持有的企業(yè)股權(quán)和以其他形式所占有的資產(chǎn)；行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的經(jīng)營性企業(yè)所使用的資產(chǎn)。
（二）非經(jīng)營性資產(chǎn)，具體指國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、其他機關(guān)、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位以及集體性質(zhì)事業(yè)單位、各行政事業(yè)單位駐外辦事機構(gòu)所占用的資產(chǎn)。
（三）公益性資產(chǎn)，具體指城市市政設(shè)施、市場（含無形資產(chǎn)）、廣告、廣播電視、公園、公墓、圖書館、文化館、電影院、體育館及政府部門投資建設(shè)的公房等。
（四）資源性資產(chǎn)，具體指已界定屬于國有資產(chǎn)的土地、礦產(chǎn)、碼頭、水及水資源、湖洲、森林等。
（五）其他資產(chǎn)，具體指行政機關(guān)、事業(yè)單位接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。
第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；
（三）實物管理與價值管理相結(jié)合；
（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
（一）建立和健全各項規(guī)章制度；
（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和高效使用；
（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；
（四）監(jiān)管國有資產(chǎn)及其收益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)屬國家，占有權(quán)、使用權(quán)屬單位。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、評估、變動和糾紛調(diào)處；資產(chǎn)的購置、使用、處置管理；用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計分析、資產(chǎn)監(jiān)督檢查，資產(chǎn)收益的收繳、分配管理等。
第二章 管理機構(gòu)及工作職責(zé)
第六條 區(qū)財政部門是區(qū)人民政府負責(zé)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，履行國有資產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)職能。并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的方針，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實國家和省、市有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策、法規(guī)及制度；
（二）編制全區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定和措施，并組織實施和監(jiān)督檢查；
（三）負責(zé)組織行政事業(yè)單位（含國有企業(yè)）國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，組織對全區(qū)國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查統(tǒng)計；
（四）負責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理；
（五）負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準和相關(guān)的實物費用定額標準，優(yōu)化資產(chǎn)配置，組織對行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)進行調(diào)劑，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；
（六）負責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢）和國有資產(chǎn)投資、出租、出借、擔保的審批及監(jiān)督管理；
（七）負責(zé)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)保全制度，會同有關(guān)部門對國有資產(chǎn)保全指標進行監(jiān)督管理；
（八）研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理考核評價制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施績效管理；
（九）授權(quán)行政機關(guān)和事業(yè)單位管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)，代管集體資產(chǎn)和無法確定產(chǎn)權(quán)所有人的資產(chǎn)；
（十）督促行政事業(yè)單位配合有關(guān)部門對國有資產(chǎn)流失及違法案件依法進行查處；
（十一）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；
（十二）向區(qū)人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作，接受上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條 各級各部門要切實加強國有資產(chǎn)的管理，配齊與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理人員，實行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，統(tǒng)一對所屬單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）負責(zé)制定本部門的國有資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；保障國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用。
（三）負責(zé)組織本部門國有資產(chǎn)的清查、登記、信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督管理工作；
（四）負責(zé)本部門國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等資產(chǎn)處置行為的審核、上報和規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的審批工作；
（五）負責(zé)本部門國有資產(chǎn)投資、出租、出借、擔保的審核、上報和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；
（六）負責(zé)本部門大批量及專項設(shè)備、固定資產(chǎn)購置可行性論證、編制采購計劃及參與基建竣工審計；
（七）負責(zé)督促本部門所屬事業(yè)單位按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
（八）向區(qū)財政部門報告國有資產(chǎn)管理情況，接受區(qū)財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第八條 占有、使用國有資產(chǎn)的單位，應(yīng)設(shè)專職或兼職人員對國有資產(chǎn)進行實物管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并組織實施本單位國有資產(chǎn)的管理和使用規(guī)章制度；
（二）負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的帳、卡登記和管理；
（三）負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的清查、信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)計報告工作；
（四）負責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢以及對外投資、出租、出借、擔保資產(chǎn)等報批手續(xù)；
（五）負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的合理配置，促進資產(chǎn)共享共用，參與設(shè)備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；
（六）負責(zé)按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；
（七）向主管部門報告國有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循以下原則：
（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和其他規(guī)定；
（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制；
（五）調(diào)劑、租賃、購置、共享相結(jié)合。
第十條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。
第十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由區(qū)財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級財力狀況制定。
第十二條 行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)以及申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按照以下程序報批：
（一）年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報區(qū)財政部門；
（二）事業(yè)主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報區(qū)財政部門審批；
（三）區(qū)財政部門根據(jù)行政單位申報意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批；
（四）經(jīng)區(qū)財政部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購置計劃列入年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報區(qū)財政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。
第十三條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動或工作需要設(shè)立臨時機構(gòu)等（經(jīng)同級人民政府批準，需由財政部門安排資金的）需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，區(qū)財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行配備，區(qū)財政部門要嚴格監(jiān)管。臨時機構(gòu)撤銷后，其資產(chǎn)移交區(qū)財政部門。
第十四條 行政事業(yè)單位向其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，應(yīng)當將所涉及的有規(guī)定配置標準或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報區(qū)財政部門批準。
第十五條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準的資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購。未經(jīng)批準的資產(chǎn)購置，政府采購和國庫集中支付部門不予受理。
第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時進行賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。
第十八條 行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)投資、擔保、舉辦經(jīng)濟實體，法律另有規(guī)定的除外。
在本辦法頒布實施前已經(jīng)占有、使用的國有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管；區(qū)財政部門應(yīng)當對其進行監(jiān)督檢查。
第十九條 行政機關(guān)將國有資產(chǎn)出租、出借，必須事先報區(qū)財政部門審核批準。
事業(yè)單位的國有資產(chǎn)投資、出租、出借、擔保，必須事先經(jīng)主管部門審核同意后，再報區(qū)財政部門批準。
事業(yè)單位辦理資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保的審批手續(xù)，應(yīng)當提交以下文件、證件和資料：
（一）書面申請；
（二）填寫《君山區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借審批表》；
（三）意向合同書或草簽協(xié)議；
（四）產(chǎn)權(quán)登記證、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書，以及房屋建筑物的坐落地點、面積等資料；
（五）區(qū)財政部門要求提交的其他資料。
第二十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租期限原則上一年一簽，最長不超過三年；且簽約前，合同必須送區(qū)財政部門審核并備案。
第二十一條 區(qū)財政部門應(yīng)當根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報事項進行嚴格控制，從嚴審批。涉及重大事項的，應(yīng)當報區(qū)人民政府同意后方可辦理審批手續(xù)。
第二十二條 行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)必須按照“公開、公平、公正”的原則，采用公開競價、招標等方式進行。
第二十三條 行政單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第二十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當對本單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)、資產(chǎn)報表中對相關(guān)信息進行披露。
第二十五條 區(qū)財政部門應(yīng)當建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用統(tǒng)計報告制度和稽查制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)使用活動中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)使用收入。
第二十六條 對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，區(qū)財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
第二十七條 行政事業(yè)單位要建立健全資產(chǎn)損壞、損失賠償制度和資產(chǎn)交接制度。對造成損壞、損失和嚴重浪費的要嚴格追究責(zé)任，由過失人負責(zé)任的部分要全額賠償；對調(diào)離人員所管轄及配備的資產(chǎn)，在調(diào)離時，應(yīng)辦理交接手續(xù)，任何人不得利用職務(wù)及工作之便 ，將單位配置使用的資產(chǎn)據(jù)為己有。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指占有、使用的國有資產(chǎn)的單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括無償調(diào)出、對外捐贈、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報損、報廢、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）報廢、淘汰的資產(chǎn)。指喪失使用價值或因技術(shù)原因并經(jīng)依法鑒定不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、搬遷、整體改造、對外合作開發(fā)等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置必須填寫《君山區(qū)國有資產(chǎn)處置審批表》，按照審批權(quán)限，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。
第三十一條 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限。行政機關(guān)和事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價值在1萬元以下或批量價值在3萬元以下的，由主管部門審批，報區(qū)財政部門備案；單位價值在1萬元（含1萬元）以上、10萬元以下或批量價值在3萬元（含3萬元）以上、30萬元以下的，經(jīng)主管部門審核，報區(qū)財政部門審批；單位價值在10萬元（含10萬元）以上的，批量價值在30萬元（含30萬元）以上的，報區(qū)財政部門審核，再報區(qū)人民政府審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
區(qū)國土、房產(chǎn)、公安等部門要積極配合，在辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)時，必須審查其是否有區(qū)財政部門的審批意見，并及時向區(qū)財政部門通報情況，督促相關(guān)單位完善國有資產(chǎn)處置手續(xù)。
第三十二條 區(qū)財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是行政企事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。
第三十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)以資產(chǎn)評估價值為基礎(chǔ)確認底價，可以采取拍賣、掛牌、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進行，但原則應(yīng)采取公開拍賣方式轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)報損、報廢時，需經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的人員進行鑒定，并出具書面材料后才能進入處置審批程序，殘值收入必須全額上繳區(qū)財政。
第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則，其程序為：
（一）由占有、使用國有資產(chǎn)單位提出申請?zhí)幹觅Y產(chǎn)的報告，填報《君山區(qū)國有資產(chǎn)處置審批表》并報其主管部門；
（二）主管部門審核或?qū)徟髨髤^(qū)財政部門審批或備案；
（三）區(qū)財政部門依照有關(guān)規(guī)定程序處置，資產(chǎn)單位憑處置批復(fù)進行帳務(wù)處理。
第三十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收益屬國家所有，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）國有資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)入）收入、報廢及報損殘值收入，應(yīng)及時存入國有資產(chǎn)處置收入專戶，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配使用；
（二）行政事業(yè)單位因改革、改制或撤銷，其資產(chǎn)整體或部分轉(zhuǎn)讓、變賣取得的產(chǎn)權(quán)收入，上繳區(qū)國有資產(chǎn)處置收入專戶，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配使用。
第三十六條 未經(jīng)主管部門和區(qū)財政部門審批擅自處置國有資產(chǎn)的，由區(qū)財政部門責(zé)令其限期上繳處置收入，并由區(qū)紀檢和監(jiān)察、財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。
第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第三十七條 行政企事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當對國有資產(chǎn)進行評估：
（一）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；
（二）合并、分立、清算；
（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（四）確定涉訟資產(chǎn)價值；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；
（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟實體；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：
（一）經(jīng)批準行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的；
（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的；
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動行為，經(jīng)區(qū)財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第三十九條 國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)上級管理部門相關(guān)文件執(zhí)行。
第四十條 國有資產(chǎn)的評估，遵循真實、客觀、公平、科學(xué)的原則，依照國家規(guī)定的范圍、標準、程序和方法進行。具體由區(qū)財政部門委托具有相應(yīng)資產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行。
第四十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行國有資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）機構(gòu)合并、分立、撤銷，合作期滿、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；
（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；
（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）區(qū)財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十二條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查由區(qū)財政部門按照財政部的資產(chǎn)清查辦法組織實施。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第四十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十四條 行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由區(qū)財政部門根據(jù)工作需要組織開展。
事業(yè)單位應(yīng)當向區(qū)財政部門或者經(jīng)其委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由區(qū)財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）�！懂a(chǎn)權(quán)登記證》由財政部統(tǒng)一印制。
第四十五條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
第四十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、住所、負責(zé)人及設(shè)立時間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；
（四）其他需要登記的事項。
第四十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記。
（一）設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記，適用于新設(shè)立的行政機關(guān)和事業(yè)單位。此類單位在審批機關(guān)批準成立后30日內(nèi)辦理申領(lǐng)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》手續(xù)。申領(lǐng)時，單位應(yīng)填報《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記設(shè)立登記表》并提供有關(guān)資料；
（二）變動產(chǎn)權(quán)登記，適用于發(fā)生分立、合并、以及隸屬關(guān)系、單位名稱發(fā)生變化等行為的行政事業(yè)單位。此類單位應(yīng)在審批機關(guān)批準后30日內(nèi)，持原《產(chǎn)權(quán)登記證》和批準文件及相關(guān)的資料，辦理換領(lǐng)《產(chǎn)權(quán)登記證》手續(xù)；
（三）撤銷產(chǎn)權(quán)登記，適用于撤銷、被合并后終止活動的行政事業(yè)單位。此類單位應(yīng)在審批機關(guān)批準后30日內(nèi)持批準撤銷及相關(guān)資料辦理撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四十八條 行政事業(yè)單位領(lǐng)取的《產(chǎn)權(quán)登記證》應(yīng)妥善保管，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、抵押�！懂a(chǎn)權(quán)登記證》遺失或者毀壞，必須按規(guī)定向區(qū)財政部門申請補領(lǐng)。
第四十九條 區(qū)財政部門按年度對行政機關(guān)和事業(yè)單位進行產(chǎn)權(quán)登記檢查，一般在年度結(jié)束后四個月內(nèi)辦理完畢。
第五十條 區(qū)財政部門要建立產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握國有資產(chǎn)存量、增量變動情況，并定期向區(qū)人民政府和上級國有資產(chǎn)管理部門提出分析報告。
第五十一條 產(chǎn)權(quán)界定是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。
第五十二條 國家投資形成的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位通過財政撥款、政府集資等方式形成的國有資產(chǎn)，各種預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入等形成的各類資產(chǎn)，以及接受捐贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
第五十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清時，應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)界定由單位提出申請，并負責(zé)提供有關(guān)經(jīng)濟行為的相關(guān)資料，由區(qū)財政部門會同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進行界定。
第五十四條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第五十五條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)級或者上一級國資部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。
第五十六條 行政事業(yè)單位與非國有單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，并報區(qū)財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 國有資產(chǎn)收益管理
第五十七條 國有資產(chǎn)收益主要包括：國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；國有資產(chǎn)和國有資源經(jīng)營收入；股份有限公司中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；國有企業(yè)應(yīng)上繳的利潤；股份有限公司中的國家股權(quán)應(yīng)分得的股息、紅利及認股權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益；民營企業(yè)和其他經(jīng)濟組織占用國有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益，其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益。
第五十八條 實行授權(quán)經(jīng)營的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，由其經(jīng)管單位收取，定期上繳財政。具體的收繳辦法，由區(qū)財政部門擬定，報區(qū)人民政府批準后實行。未實行授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)收益，由財政理部門收繳。
第五十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收益和經(jīng)營收益由區(qū)財政部門會同、審計部門實行全程監(jiān)管。
第六十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中的處置收入和經(jīng)營的國有資產(chǎn)收益設(shè)立國有資產(chǎn)保值增值基金，實行專戶儲存，用于購置資產(chǎn)、償還債務(wù)、轉(zhuǎn)增資本、投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第九章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報表
第六十一條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。
第六十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理。
第六十三條 行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
第六十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是其主管部門和財政部門編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。區(qū)財政部門應(yīng)當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、收益等情況，建立和完善國有資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制。
第十章 責(zé)任追究
第六十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。
第六十六條 占有、使用國有資產(chǎn)的單位有下列行為之一的，由區(qū)財政部門責(zé)令限期改正，并由區(qū)紀檢監(jiān)察部門依規(guī)追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：
（一）不如實填報產(chǎn)權(quán)登記報表，隱瞞國有資產(chǎn)的；
（二）擅自購置、轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)或?qū)匈Y產(chǎn)低價出售、無償處置給其他單位或個人以及不按程序處理的；
（三）不按照規(guī)定程序辦理資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保的，以及出租、出借資產(chǎn)超過規(guī)定期限的；
（四）弄虛作假，侵占國有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；
（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益的；
（六）拒繳、截留、挪用、瞞報國有資產(chǎn)收益的；
（七）管理不善，造成國有資產(chǎn)嚴重流失的。
第六十七條 主管部門在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由區(qū)財政部門責(zé)令限期改正，并由區(qū)紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)追究其部門主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按職責(zé)要求履職，放松國有資產(chǎn)管理，造成嚴重后果的；
（二）不按規(guī)定權(quán)限擅自批準資產(chǎn)變動的；
（三）對所管轄國有資產(chǎn)造成流失或貶值，不及時采取相應(yīng)管理措施、不及時反映和報告的；
（四）對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、國有資產(chǎn)統(tǒng)計年報等不如實審核，提供虛假資料的。
第六十八條 區(qū)財政部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府責(zé)令限期改正，并由區(qū)紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)追究其主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）對國有資產(chǎn)嚴重流失或損失不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的；
（二）對國有資產(chǎn)收入、收益不收繳或收繳后不及時入庫的；
（三）在國有資產(chǎn)管理工作中，濫用職權(quán)，造成嚴重后果的。
第六十九條 其他違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理。
第十一章 附則
第七十條 區(qū)屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)(含參股企業(yè))及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的參照本辦法執(zhí)行。
第七十一條 本辦法由區(qū)財政部門負責(zé)解釋。
第七十二條 區(qū)人民政府授權(quán)行政事業(yè)單位代管的集體資產(chǎn)、無法確定產(chǎn)權(quán)所有人的資產(chǎn)及其它公有資產(chǎn)的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行期一年。此前頒發(fā)的《君山區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（君辦發(fā)〔2011〕30號）同時廢止。