君山區(qū)黑臭水體專項整治工作方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實扛牢“守護(hù)好一江碧水”首倡地政治責(zé)任，根據(jù)君山區(qū)“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督工作動員部署會議工作要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，提升民生福祉，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
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遵循系統(tǒng)治理、有序推進(jìn)；多元共治、形成合力；標(biāo)本兼治、重在治本；群眾滿意、成效可靠的基本原則，全面整治城市黑臭水體，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。嚴(yán)格落實中心城區(qū)黑臭水體整治長效管理機(jī)制、建成區(qū)基本消除黑臭水體，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。積極推動城鎮(zhèn)黑臭水體整治,到2025年，城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體。
（二）農(nóng)村黑臭水體治理
根據(jù)國家《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》相關(guān)要求，全面排查農(nóng)村黑臭水體。2025年底前，確保全區(qū)無新增農(nóng)村黑臭水體。
三、工作重點及工作要求
（一）城市黑臭水體治理
1、全面排查，加強(qiáng)調(diào)度。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對城市建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)河（塘、溝、渠）進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查。
2、鞏固城市黑臭水體整治成效。建立防止返黑返臭的預(yù)防機(jī)制，定期開展城市黑臭水體監(jiān)測分析。對存在返黑返臭隱患的水體，加強(qiáng)日常巡檢力度，認(rèn)真落實河湖長制，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。
3、加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。制定污水管網(wǎng)新建改造計劃，分年度落實新建改造管網(wǎng)任務(wù)。
�。�1）2024年12月底前完成君山區(qū)中心城區(qū)糖廠、民盛等五片區(qū)污水管網(wǎng)改造及御景園、稅務(wù)局家屬樓老舊小區(qū)改造工程。
�。�2）2024年12月底前完成21個老舊小區(qū)雨污分流改造（城區(qū)2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個）。
�。�3）2024年12月底前完成創(chuàng)業(yè)路雨污分流改造工程。
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1、摸清底數(shù)，加強(qiáng)調(diào)度。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對轄區(qū)內(nèi)的河（塘、溝、渠）進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查。建立調(diào)度機(jī)制，跟進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查工作進(jìn)展。
排查、判定房前屋后是否存在群眾反映強(qiáng)烈，未納入國家和地方監(jiān)管清單的較大面積農(nóng)村黑臭水體（2000m2及以上）：
（1）現(xiàn)場摸排村莊周圍的疑似農(nóng)村黑臭水體情況。參照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》，摸排范圍為以村民主要集聚區(qū)為中心向外延伸，外延500m的區(qū)域。
（2）摸排周邊污染源情況。針對疑似農(nóng)村黑臭水體，查看周邊可能的污染源，如是否存在生活垃圾、生活污水、畜禽糞污亂堆亂排等情況。
�。�3）判定水體黑臭情況。按照“一聞、二看、三測”的原則，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的疑似黑臭水體，依據(jù)水體氣味或顏色進(jìn)行感官判定。若水體存在氣味、顏色明顯異常（如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等）任意一種情況，即視為黑臭水體。非必要不監(jiān)測，僅當(dāng)感官判斷存在困難時，通過現(xiàn)場水質(zhì)快速監(jiān)測判定是否黑臭。
2、因地制宜，系統(tǒng)整治。以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施。將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理。
四、進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┡挪檎坞A段（2024年3月1日-7月30日）。開展全面排查，對照整治內(nèi)容，逐步建立問題清單；全面摸清底數(shù)，建立問題臺賬。區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)、辦、場、工業(yè)園管委會配合于4月12日前完成城市黑臭水體排查；區(qū)生環(huán)分局牽頭，各鎮(zhèn)、辦、場配合于7月30日前完成農(nóng)村黑臭水體排查。同時，對發(fā)現(xiàn)問題邊查邊改，及時發(fā)現(xiàn)、及時清理整治。個別確實難以按期完成清理整治的，由相關(guān)整治單位明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，報區(qū)“洞庭清波”辦備案；
�。ǘ炇諒�(fù)核階段（2024年6月1日-7月30日）。7月30日前，區(qū)住建局、區(qū)生環(huán)分局會同相關(guān)區(qū)直單位對城市黑臭水體排查問題整改、農(nóng)村黑臭水體排查整改情況進(jìn)行督查、審核并總結(jié)；有關(guān)情況報區(qū)“洞庭清波”。
（三）常態(tài)長效階段（2024年7月30日-12月31日）。建立長效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治工作，堅決杜絕問題水體返黑返臭和新增情況。
五、保障措施
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1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視，將城市黑臭水體排查和治理工作擺上重要議事日程，壓緊壓實責(zé)任。區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭組織指導(dǎo)城市黑臭水體的排查工作，建立清單；各鎮(zhèn)、辦、場、區(qū)工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)城市黑臭水體排查屬地責(zé)任，強(qiáng)化對城市黑臭水體排查與治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，確保排查治理工作落地、落細(xì)、落實。對已完成整治的城市黑臭水體，嚴(yán)格落實河長制管理；區(qū)住建局定期組織開展“回頭看”，防止返黑返臭。對新增黑臭水體及時納入并更新整治清單，科學(xué)制定整改方案，認(rèn)真完成治理任務(wù)。
2、嚴(yán)肅責(zé)任追究。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對反饋問題整改工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對整改責(zé)任不落實，特別是整改作風(fēng)不實、“一刀切”等形式主義官僚主義問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、加強(qiáng)信息公開。充分發(fā)揮輿論、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，適時向社會通報排查及治理有關(guān)情況，接受公眾監(jiān)督。
（二）農(nóng)村黑臭水體治理
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視，將農(nóng)村黑臭水體排查和治理工作擺上重要議事日程，壓緊壓實責(zé)任。區(qū)生環(huán)分局負(fù)責(zé)牽頭組織指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體的排查，建立清單；各鎮(zhèn)、辦、場負(fù)責(zé)農(nóng)村黑臭水體排查屬地責(zé)任，強(qiáng)化對農(nóng)村黑臭水體排查與治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，確保排查治理工作落地、落細(xì)、落實。
2、健全管控機(jī)制。逐步構(gòu)建農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實村兩委治管責(zé)任，強(qiáng)化村民監(jiān)督作用和維護(hù)責(zé)任。排查出的農(nóng)村黑臭水體清單適時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。