各市州人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省直計(jì)劃生育綜合治理單位：
現(xiàn)將《湖南省2016年度計(jì)劃生育工作考評(píng)市州計(jì)分辦法》和《湖南省2016年度計(jì)劃生育工作考評(píng)縣市區(qū)計(jì)分辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016年4月21日
湖南省2016年度計(jì)劃生育工作考評(píng)
市州計(jì)分辦法
按照《湖南省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈湖南省2016年度計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案〉的通知》(湘人口領(lǐng)發(fā)〔2016〕2號(hào))的有關(guān)精神，制定本辦法。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況(54分)
(一)主要責(zé)任指標(biāo)(11分)
1.政策外多孩出生控制情況(6分)。
主要考核符合政策生育率情況。
符合政策生育率=2016年度出生人口中符合現(xiàn)行生育政策人數(shù)/2016年度出生人數(shù)×100%
(1)符合政策生育率責(zé)任指標(biāo)完成情況(2分)。
未完成省下達(dá)責(zé)任指標(biāo)的，每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.3分，扣完為止。
(2)符合政策生育率水平情況(4分)。
以全省平均值為基數(shù)，計(jì)基準(zhǔn)分3分，高于基數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)滿分;低于基數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)2分;在基數(shù)±5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，按比例分段計(jì)分。
2.出生人口性別比控制情況(5分)。
(1)出生人口性別比責(zé)任目標(biāo)完成情況(2分)
未完成省下達(dá)責(zé)任指標(biāo)的，出生人口性別比與去年持平扣0.1分，每高0.1個(gè)比點(diǎn)加扣0.1分。
(2)出生人口性別比水平(1分)
總出生人口性別比在107及以下的，計(jì)滿分;高于107的，每高1個(gè)比點(diǎn)扣0.05分，最低0分。
(3)出生人口性別比與上年同比升降情況(2分)
2016年度在107及以下，或高于107、高出部分比上年度下降幅度達(dá)10%及以上的，計(jì)滿分;高于107、高出部分比上年度下降幅度低于10%的，按下降幅度每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止;高于107且與上年同比上升的，計(jì)0分。
2013年度至2015年度以來(lái)的全員數(shù)據(jù)、2016年度住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明辦理和湘粵區(qū)域共享數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，作為修正2016年度出生人口性別比的依據(jù)。
(二)計(jì)劃生育宣傳(5分)
計(jì)劃生育新的法律法規(guī)政策主要包括：中央《決定》、《人口和計(jì)劃生育法》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制的意見(jiàn)》、《湖南省人口和計(jì)劃生育條例(修正案)》、湖南省委省政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中央決定》的實(shí)施意見(jiàn)、《湖南省出生缺陷防治辦法》等。
1.黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)情況(2分)。
根據(jù)上報(bào)系統(tǒng)中黨委中心組學(xué)習(xí)以上計(jì)劃生育新的法律法規(guī)政策情況進(jìn)行劃?rùn)n，并按照一檔100%，二檔80%，三檔60%比例進(jìn)行計(jì)分，未學(xué)習(xí)的計(jì)0分。
2.干部群眾知曉情況(3分)。
以上計(jì)劃生育新的法律法規(guī)政策和社會(huì)宣傳、健康知識(shí)等知曉情況。
干部群眾知曉率=電話調(diào)查已知政策人數(shù)/電話調(diào)查人數(shù)×100%
以全省平均值為基數(shù)，計(jì)基準(zhǔn)分2分，高于基數(shù)10個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)滿分;低于基數(shù)10個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)1分;在基數(shù)±10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，按比例計(jì)分。
3.優(yōu)化村(居、社區(qū))計(jì)劃生育戶外宣傳環(huán)境。
在工作督查和數(shù)據(jù)核查中，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有建立規(guī)范的計(jì)劃生育戶外宣傳陣地，每例扣0.2分;沒(méi)有及時(shí)更新計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容，每例扣0.2分�？鄯植怀^(guò)2分。
(三)綜合治理工作(18分)
市州黨委政府計(jì)生綜治工作綜合考評(píng)得分=(省級(jí)資料評(píng)審及核查計(jì)算的到位率×50%+委托省直綜治部門(mén)考核計(jì)算的到位率×50%)×項(xiàng)目分-個(gè)案扣分
市州綜治部門(mén)綜合考評(píng)得分=(省級(jí)資料評(píng)審及核查計(jì)算的到位率×50%+委托縣級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組考核計(jì)算的到位率×50%)×項(xiàng)目分-個(gè)案扣分
省級(jí)資料評(píng)審及核查項(xiàng)目綜合落實(shí)到位率=協(xié)同管理職責(zé)落實(shí)到位率×40%+信息共享職責(zé)落實(shí)到位率×30%+政策兼容職責(zé)落實(shí)到位率×30%。
被委托單位以日常監(jiān)測(cè)、工作督查和平時(shí)掌握情況為依據(jù)，省直綜治部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)14個(gè)市州部門(mén)和市州人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本級(jí)14個(gè)綜治部門(mén)按照5：6：3比例進(jìn)行劃?rùn)n;市州各綜治部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)縣市區(qū)部門(mén)和縣市區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本級(jí)綜治部門(mén)，按照所轄單位個(gè)數(shù)平均劃分為三檔(余數(shù)按序均分原則)。
1.協(xié)同管理
協(xié)同管理職責(zé)落實(shí)到位率=(∑已落實(shí)項(xiàng)目/∑應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目)×100%。
各綜治部門(mén)協(xié)同管理具體職責(zé)如下：
(1)組織部門(mén)將人口理論、計(jì)劃生育政策和形勢(shì)教育納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部主體班培訓(xùn)的必修內(nèi)容;在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用及中共黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦和先進(jìn)基層組織等評(píng)選活動(dòng)時(shí)，進(jìn)行計(jì)劃生育審查。
(2)宣傳部門(mén)把中央、省關(guān)于計(jì)劃生育一系列新的決定、政策、法規(guī)和計(jì)劃生育新的形勢(shì)任務(wù)納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容;在文明單位的創(chuàng)建中，進(jìn)行計(jì)劃生育審查。
(3)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在民主黨派和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備、統(tǒng)一戰(zhàn)線各類代表人物政治安排和實(shí)職安排、推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)表彰活動(dòng)中，進(jìn)行計(jì)劃生育審查。
(4)公安部門(mén)協(xié)同開(kāi)展流動(dòng)人口管理、查處“兩非”及其他計(jì)劃生育案件。
(5)民政部門(mén)辦理收養(yǎng)登記時(shí)查驗(yàn)收養(yǎng)人生育狀況證明和鼓勵(lì)不能再生育的夫妻依法收養(yǎng)子女情況。
(6)財(cái)政部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育資金安排到位和撥付及時(shí)情況�；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。
(7)人社部門(mén)對(duì)單位或擬錄(聘)用人員戶籍所在地衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃生育證明進(jìn)行審查，單位、個(gè)人表彰或錄用、聘用國(guó)家工作人員時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)女職工社會(huì)保險(xiǎn)、生育保障、產(chǎn)假、平等就業(yè)等合法權(quán)益。
(8)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法保障計(jì)劃生育家庭在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包權(quán)和其他合法權(quán)益;在新農(nóng)村創(chuàng)建示范活動(dòng)中，進(jìn)行計(jì)劃生育審查。
(9)工商部門(mén)加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，依法查處違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為。
(10)食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法查處非法銷售終止妊娠藥品、假冒偽劣避孕藥品和醫(yī)療器械的行為，組織開(kāi)展避孕藥具零售市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)免費(fèi)藥具進(jìn)入市場(chǎng)銷售情況。
(11)工商聯(lián)系統(tǒng)在推薦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排時(shí)，進(jìn)行計(jì)劃生育審查。
凡涉及計(jì)劃生育審查的綜治部門(mén)，須以正式公函形式報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，并按照規(guī)范格式附上相關(guān)內(nèi)容，形式或格式不規(guī)范的，每一個(gè)案扣0.1分;經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形，但未落實(shí)“一票否決”的，每一個(gè)案扣0.2分。
2.信息共享
信息共享職責(zé)落實(shí)到位率=(∑已落實(shí)項(xiàng)目/∑應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目)×100%。
各綜治部門(mén)信息共享具體職責(zé)如下：
(1)教育部門(mén)在每年3月31日前，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)通報(bào)上年度新入學(xué)的小學(xué)在校學(xué)生基本數(shù)據(jù)。
(2)公安部門(mén)在每月10日前，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)通報(bào)遷入戶口的已婚育齡婦女和新登記上戶人口的基本數(shù)據(jù)。
(3)民政部門(mén)在每月10日前，向縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)通報(bào)新增婚姻登記人員的基本數(shù)據(jù)。
(4)人社部門(mén)在每年3月31日前，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)通報(bào)上年度退休人員的名單基本數(shù)據(jù)。
(5)住建部門(mén)在每季度第一個(gè)月10日前，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)通報(bào)上季度施工單位育齡婦女的名冊(cè)。
(6)工商部門(mén)在每月30日前，向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)通報(bào)本月核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的已婚育齡婦女基本數(shù)據(jù)。
由市州綜治部門(mén)上報(bào)的信息共享內(nèi)容將按所管轄的范圍分?jǐn)偟經(jīng)]有此項(xiàng)職能的區(qū)縣計(jì)算。相關(guān)綜治部門(mén)須按照綜治職責(zé)以規(guī)范格式通報(bào)信息，對(duì)通報(bào)不及時(shí)、不完整和不準(zhǔn)確的，每一個(gè)案扣0.1分。
協(xié)同管理和信息共享各項(xiàng)目職責(zé)落實(shí)情況，根據(jù)評(píng)審和檢查結(jié)果劃為三~四個(gè)檔次，按照一檔100%、二檔70%、三檔40%、末檔10%和信息匹配準(zhǔn)確情況進(jìn)行加權(quán)修正。本年度未開(kāi)展相關(guān)工作、有部門(mén)無(wú)職能或者無(wú)部門(mén)的，按照相同級(jí)別及范圍的該項(xiàng)目的平均到位率進(jìn)行計(jì)算。
3.政策兼容
政策兼容職責(zé)落實(shí)到位率=(∑電話調(diào)查已落實(shí)到位人數(shù)/∑電話調(diào)查應(yīng)落實(shí)人數(shù))×100%。
各綜治部門(mén)政策兼容具體職責(zé)如下：
(1)民政部門(mén)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的特困家庭，依據(jù)社會(huì)救助法規(guī)政策規(guī)定，優(yōu)先給予社會(huì)救助，在安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，優(yōu)先考慮符合入住條件的計(jì)劃生育特困家庭。
(2)教育部門(mén)發(fā)放義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助和普通高中國(guó)家助學(xué)金時(shí)，同等條件下對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女戶給予優(yōu)先優(yōu)惠。
(3)農(nóng)業(yè)部門(mén)安排涉農(nóng)扶持項(xiàng)目時(shí)，同等條件下對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女戶給予優(yōu)先優(yōu)惠。
(4)移民部門(mén)安排結(jié)余指標(biāo)資金時(shí)，同等條件下對(duì)獨(dú)生子女家庭、農(nóng)村計(jì)劃生育兩女戶和計(jì)劃生育特殊家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。
(5)工商聯(lián)系統(tǒng)(工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、光彩會(huì)等)組織非公企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士開(kāi)展公益事業(yè)時(shí)，優(yōu)先扶助獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女戶。
(6)人社部門(mén)在落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，對(duì)因?qū)嵭杏?jì)劃生育導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有收入來(lái)源的繳費(fèi)困難人員，給予適當(dāng)照顧。
(7)住建部門(mén)在農(nóng)村進(jìn)行危房改造、在城鎮(zhèn)安排保障性住房時(shí)，優(yōu)先考慮計(jì)劃生育特殊家庭。
重點(diǎn)考評(píng)相關(guān)綜治部門(mén)制定并落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女戶的優(yōu)惠政策情況，要求有具體的標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)到位的名冊(cè)，未按要求提供名冊(cè)的，每一個(gè)案扣0.1分。未制定優(yōu)惠政策或優(yōu)惠政策未落實(shí)到位的，該部門(mén)的項(xiàng)目計(jì)0分。
民政、教育部門(mén)政策兼容應(yīng)落實(shí)人數(shù)未達(dá)該市州本年度已婚育齡婦女人數(shù)0.05%的，政策兼容到位率按90%加權(quán)計(jì)算。
(四)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)(8分)
以正式下發(fā)的 “三定”方案和編制登記為依據(jù)。
1.縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法資源整合情況(1.5分)。
所轄縣市區(qū)均未整合到位的，計(jì)0分;僅部分縣市區(qū)未整合到位的，按整合到位比例進(jìn)行計(jì)分。
2.縣鄉(xiāng)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合情況(1.5分)。
所轄縣鄉(xiāng)兩級(jí)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源均未整合到位的，計(jì)0分;僅部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)整合到位的，按縣鄉(xiāng)1：2整合到位比例進(jìn)行計(jì)分。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生辦設(shè)置和人員配備情況(4分)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置“衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室”，并至少配備一名行政編制的專職工作人員。按照符合以上要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的個(gè)數(shù)占所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道個(gè)數(shù)的比例進(jìn)行計(jì)分。
4.村組計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和待遇落實(shí)情況(1分)。
保證村組計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定，落實(shí)相關(guān)待遇，并加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生工作融合。在工作督查和數(shù)據(jù)核查中，發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)到位的，每項(xiàng)扣0.3分。
5.單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生計(jì)生辦予以加分。所轄縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生計(jì)生辦的，每設(shè)置一個(gè)加0.02分，加分不超過(guò)1.5分。
(五)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入(8分)
1.計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入情況(2分)。
2016年度計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入與上年度實(shí)際投入持平或高于上年度的，計(jì)滿分;低于上年度的，按下降幅度反比例分段計(jì)分。
2.計(jì)劃生育項(xiàng)目資金安排到位和撥付及時(shí)情況(5分)。
(1)2015年本級(jí)計(jì)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入到位情況。重點(diǎn)考核2015年市級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排(含年內(nèi)追加)到位情況，確保本級(jí)配套資金安排、撥付到位，包括： “兩扶”、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付到位的計(jì)滿分;未按規(guī)定時(shí)間撥付到位的，每項(xiàng)扣0.1分;不完全到位的，每項(xiàng)每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分;未撥付的，每項(xiàng)扣0.5分。
(2)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育資金撥付到位情況。2015年省安排計(jì)劃生育能力建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、中央補(bǔ)助地方計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和獨(dú)生女子保健費(fèi)，按規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)到位的計(jì)滿分;未按規(guī)定時(shí)間撥付到位的，每項(xiàng)扣0.1分;標(biāo)準(zhǔn)不到位的，每項(xiàng)每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分;未撥付的，每項(xiàng)扣0.5分。
以上扣分扣完本項(xiàng)目分為止。
3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金安排到位和撥付及時(shí)情況(1分)。
根據(jù)上報(bào)情況和黨政綜治調(diào)查情況數(shù)據(jù)，對(duì)2015年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金落實(shí)到位率直接計(jì)分。2016年度未按規(guī)定時(shí)間撥付到位的，扣0.5分。
落實(shí)到位率=各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金總額/預(yù)算資金總額×100%
(1)2015年中央和省及本級(jí)配套基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金到位情況。中央和省級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)依據(jù)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委下?lián)軐ｍ?xiàng)資金文件核實(shí)是否撥付到相關(guān)單位。市級(jí)配套資金，2016年度6月底以前補(bǔ)撥到項(xiàng)目實(shí)施單位視同撥付到位。
(2)2016年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付情況：中央和省提前批下達(dá)的補(bǔ)助資金及市本級(jí)配套是否在2016年6月底前按50%的比例撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
4. 加大計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入力度予以加分。2016年度計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)上年度實(shí)際投入的，按每高一個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，加分不超過(guò)0.5分。
(六)績(jī)效考核(2分)
計(jì)劃生育(計(jì)生協(xié))工作在市州對(duì)縣市區(qū)績(jī)效考核中，參照省級(jí)績(jī)效考核方式，設(shè)置倒扣分或所占分值達(dá)到總分值3%的，計(jì)基本分1.6分;所占分值高于總分值3%但低于5%的，在(項(xiàng)目分-基本分)內(nèi)按比例加分;所占分值低于總分值3%的，在基本分內(nèi)按比例計(jì)分;所占分值達(dá)到總分值5%及以上的，計(jì)滿分。沒(méi)有納入績(jī)效考核的，計(jì)0分。
(七)落實(shí)“一票否決”(2分)
2015年度須有被市州“黃牌警告”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，按問(wèn)責(zé)到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道個(gè)數(shù)占被“黃牌警告”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道個(gè)數(shù)的比例計(jì)分;無(wú)被“黃牌警告”或“一票否決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，計(jì)0分。
被否決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)須受到問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)方式包括黨紀(jì)、政紀(jì)處分、誡勉談話，或限制其評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用、晉職晉級(jí)等。
黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況相關(guān)指標(biāo)加分后，最后得分不超過(guò)本項(xiàng)目總分。
二、計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作情況(46分)
(一)依法管理(10分)
1.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況(4分)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收率=違法多生育立案率×30%+征收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確率×50%+往年違法生育多孩社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收結(jié)案率×20%。
以全省平均值為基數(shù)，計(jì)基準(zhǔn)分2分，高于基數(shù)10個(gè)百分點(diǎn)以及上，計(jì)滿分;低于基數(shù)10個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)1分;在基數(shù)±10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，按比例分段計(jì)分。
通過(guò)第三方調(diào)查和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳系統(tǒng)、全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。
(1)違法多生育立案率=已完成征收立案審批的案件數(shù)/違法多生育應(yīng)立案人數(shù)×100%。應(yīng)立案人數(shù)，為2013年10月1日以來(lái)上報(bào)(上報(bào)后1個(gè)月內(nèi)須立案)和應(yīng)納入而未納入管理的違法多生育人數(shù)。當(dāng)事人雙方分別作出立案審批的只計(jì)算一次，空掛戶、流入人口違法多生育的不計(jì)算立案率。
(2)征收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確率=∑(系統(tǒng)顯示應(yīng)征金額/調(diào)查核定應(yīng)征金額×100%)/調(diào)查人數(shù)。主要考核征收決定書(shū)中確定計(jì)征基數(shù)、征收標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確情況，以日常監(jiān)控、舉報(bào)調(diào)查和電話調(diào)查數(shù)據(jù)為主。征收標(biāo)準(zhǔn)的確定：按照《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和湘政辦發(fā)〔2009〕11號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
(3)往年違法生育多孩社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收結(jié)案率=往年違法生育多孩社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收已結(jié)案?jìng)�(gè)案數(shù)/往年違法生育多孩社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收應(yīng)結(jié)案?jìng)�(gè)案數(shù)×100%。實(shí)際結(jié)案?jìng)�(gè)案數(shù)是指已征收到位且正式結(jié)案的個(gè)案數(shù);應(yīng)結(jié)案?jìng)�(gè)案數(shù)指2013至2015年度已在征繳平臺(tái)上報(bào)出生、下達(dá)處罰決定書(shū)、已進(jìn)入征收程序的違法生育多孩個(gè)案人數(shù)。
2.預(yù)防“兩非”工作和查處“兩非”典型案件情況(6分)。
(1)預(yù)防“兩非”工作情況(2分)。
通過(guò)黨政綜治調(diào)查市州預(yù)防“兩非”規(guī)范管理情況，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況進(jìn)行劃?rùn)n，并按一檔100%、二檔70%、三檔40%、末檔10%的比例進(jìn)行計(jì)分。
規(guī)范管理的主要內(nèi)容包括：
①建立健全醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超購(gòu)置和使用管理、孕情監(jiān)控、終止妊娠手術(shù)管理、終止妊娠藥品管理、住院分娩實(shí)名登記、采血監(jiān)管等具體制度。
②警示標(biāo)志和工作流程圖張貼情況;具有胎兒性別鑒定功能的醫(yī)療設(shè)備備案情況;妊娠14周以上超聲檢查和產(chǎn)前染色體診斷檢查雙簽名情況;妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)查驗(yàn)、登記證明情況;終止妊娠藥品和促排卵藥品銷售、管理和使用情況;超聲診斷儀和染色體檢測(cè)儀設(shè)備操作人員管理使用責(zé)任書(shū)簽訂情況;住院分娩實(shí)名登記情況。
(2)查處“兩非”典型案件情況(4分)。
市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能折抵未完成任務(wù)的縣市區(qū)任務(wù)數(shù)。
案件查處到位情況分為案件查處情況和案卷文書(shū)質(zhì)量?jī)身?xiàng)內(nèi)容�？己恕皟煞恰钡湫桶讣樘幍轿磺闆r，并根據(jù)“兩非”典型案件查處到位情況，按基本任務(wù)案件得分系數(shù)和超額任務(wù)得分系數(shù)5:5合成計(jì)分。
所轄縣市區(qū)上年度已上報(bào)但未處理到位的“兩非”典型案件，本年度仍未處理到位的，每例扣0.04分。
出生人口性別比排在全省前3名、且高出107部分比上年度下降幅度低于10%的市州，不得評(píng)為優(yōu)秀單位。
(二)婦幼健康服務(wù)(8分)
1.貫徹落實(shí)《湖南省出生缺陷防治辦法》工作情況(1分)。
(1)市州人民政府將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、葉酸增補(bǔ)納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行城鄉(xiāng)全免費(fèi)服務(wù)，以市州政府出臺(tái)的文件為準(zhǔn)(出臺(tái)文件時(shí)間截至2016年6月30日)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)文件，且包含以上內(nèi)容的，計(jì)0.5分;未按規(guī)定時(shí)間出臺(tái)文件，扣0.2分;每缺一項(xiàng)內(nèi)容扣0.2分，扣完為止;未出臺(tái)文件，計(jì)0分。
(2)加強(qiáng)出生缺陷防治體系建設(shè)，要求市州本級(jí)有一所由政府舉辦的公益性婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。未設(shè)置的扣0.5分。
2.產(chǎn)前篩查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查到位情況(6分)。
(1)產(chǎn)前篩查到位情況(3分)。
產(chǎn)前篩查綜合到位率=孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率×40%+產(chǎn)前篩查高危孕婦接受干預(yù)診斷率×30%+產(chǎn)前篩查高危孕婦妊娠結(jié)局隨訪率×30%。其中：
①孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率=本年度本地區(qū)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查人數(shù)/本年度本地區(qū)產(chǎn)婦數(shù)×100%
②產(chǎn)前篩查高危孕婦接受干預(yù)診斷率=已接受干預(yù)診斷高危孕產(chǎn)婦人數(shù)/本年度本地區(qū)產(chǎn)前篩查高危孕產(chǎn)婦人數(shù)×100%
③產(chǎn)前篩查高危孕產(chǎn)婦妊娠結(jié)局隨訪率=已接受妊娠結(jié)局隨訪高危孕產(chǎn)婦人數(shù)/本年度本地區(qū)產(chǎn)前篩查高危孕產(chǎn)婦人數(shù)×100%
以上指標(biāo)通過(guò)電話調(diào)查核實(shí)準(zhǔn)確情況后，再根據(jù)核實(shí)準(zhǔn)確率修正系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)。產(chǎn)前篩查綜合到位率低于75%的計(jì)基準(zhǔn)分1分;85%及以上的，計(jì)滿分;其他的按比例分段計(jì)分。
(2)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查到位情況(3分)。
免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查綜合到位率=項(xiàng)目目標(biāo)人群覆蓋率×40%+實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)評(píng)結(jié)果合格率×20%+早孕隨訪率×20%+妊娠結(jié)局隨訪率×20%。其中：
①目標(biāo)人群覆蓋率=已接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦人數(shù)/本年度本地區(qū)農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦目標(biāo)人群數(shù)×100%
②實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)評(píng)結(jié)果合格率=項(xiàng)目單位參加省級(jí)室間質(zhì)評(píng)結(jié)果平均合格率
③早孕隨訪率=早孕隨訪人數(shù)/本年度本地區(qū)接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查人數(shù)×100%
④妊娠結(jié)局隨訪率=妊娠結(jié)局隨訪人數(shù)/本年度本地區(qū)接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查后懷孕人數(shù)×100%
以上指標(biāo)通過(guò)電話調(diào)查核實(shí)準(zhǔn)確情況后，再根據(jù)核實(shí)準(zhǔn)確率修正系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查綜合到位率低于80%的計(jì)基準(zhǔn)分1分;95%及以上的，計(jì)滿分;其他的按比例分段計(jì)分。
3.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理到位情況(1分)。
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率=本年度本地區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)/本年度本地區(qū)活產(chǎn)數(shù)×100%
以上指標(biāo)通過(guò)電話調(diào)查核實(shí)準(zhǔn)確情況后，再根據(jù)核實(shí)準(zhǔn)確率修正系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理到位比率在85%以下計(jì)基準(zhǔn)分0.5分;90%及以上的，計(jì)滿分;其他的按比例分段計(jì)分。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)(4分)
1.計(jì)劃生育特殊家庭(獨(dú)生子女死亡、傷殘及手術(shù)并發(fā)癥家庭)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)情況(2分)。
在工作督查和日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的所轄縣市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策未落實(shí)到位或者獎(jiǎng)勵(lì)扶助金未達(dá)到2015年省定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)案，每例扣0.25分，最多扣2分。
2.城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況(2分)。
隨機(jī)從《湖南省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取2016年通過(guò)人社渠道發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金對(duì)象，進(jìn)行電話調(diào)查，并根據(jù)社保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放系統(tǒng)反饋的實(shí)際發(fā)放情況進(jìn)行修正。
落實(shí)到位率=已落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)/應(yīng)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)×100%
以全省平均值為基數(shù)，計(jì)基準(zhǔn)分1.5分，高于基數(shù)10個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)滿分;低于基數(shù)10個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)1分;在基數(shù)±10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，按比例計(jì)分。
(四)流動(dòng)人口服務(wù)管理(7分)
1.流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”機(jī)制建設(shè)情況(含區(qū)域協(xié)作)(4分)。
(1)流動(dòng)人口信息入庫(kù)率(2分)。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況計(jì)算流動(dòng)人口信息入庫(kù)率。
以全省平均值為基數(shù)，計(jì)基準(zhǔn)分2分，高于基數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)或入庫(kù)率達(dá)95%及以上，計(jì)滿分;低于基數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)1分;在基數(shù)±5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，按比例計(jì)分。
(2)區(qū)域協(xié)作(2分)。流動(dòng)人口服務(wù)管理過(guò)程中有不配合行為或流動(dòng)人口信息上報(bào)，戶籍地和現(xiàn)居地相互推諉，篡改數(shù)據(jù)，不履行對(duì)群眾的服務(wù)管理責(zé)任的，每個(gè)個(gè)案扣0.2分，最多扣2分。
2.流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)落實(shí)情況(3分)。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況計(jì)算公共服務(wù)管理綜合到位率，包括落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、電子健康檔卡、健康教育、預(yù)防接種、等衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)項(xiàng)目。
公共服務(wù)管理綜合到位率按比例進(jìn)行計(jì)分。
(五)信息化建設(shè)及應(yīng)用(14分)
1.全員人口信息準(zhǔn)確、及時(shí)情況(9分)。
(1)全員人口數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確情況(4分)。
全員人口數(shù)據(jù)關(guān)鍵項(xiàng)目準(zhǔn)確率=數(shù)據(jù)完整率×30%+數(shù)據(jù)邏輯準(zhǔn)確率×30%+五歲及以上人口身份證信息完整率×40%
準(zhǔn)確率在98%及以上計(jì)滿分;以下的按比例計(jì)分。
全員人口數(shù)據(jù)關(guān)鍵項(xiàng)目，主要包括姓名、性別、出生時(shí)間、身份證號(hào)碼、戶口性質(zhì)、戶籍地、現(xiàn)居地、婚姻、聯(lián)系電話、妊娠、生育、避孕、流動(dòng)等信息，要求信息真實(shí)、無(wú)缺項(xiàng)、無(wú)邏輯差錯(cuò)。
根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)與公民信息網(wǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等外部數(shù)據(jù)身份證信息比對(duì)情況，結(jié)合抽取一定關(guān)鍵項(xiàng)目信息進(jìn)行電話調(diào)查準(zhǔn)確情況，加權(quán)評(píng)估以上項(xiàng)目的完整準(zhǔn)確性。
(2)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)綜合及時(shí)情況(2分)。
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)綜合及時(shí)率=2015年10月1日以來(lái)出生上報(bào)及時(shí)率×40%+妊娠上報(bào)及時(shí)率×40%+避孕節(jié)育措施上報(bào)及時(shí)率×20%
綜合及時(shí)率在90%及以上，計(jì)滿分，以下的按比例分段計(jì)分。
嬰兒出生后60天以內(nèi)、懷孕后180天以內(nèi)、避孕節(jié)育措施落實(shí)后30天以內(nèi)上報(bào)的，視為上報(bào)及時(shí)。
(3)避孕節(jié)育措施落實(shí)上報(bào)準(zhǔn)確情況(2分)。
避孕節(jié)育措施落實(shí)上報(bào)準(zhǔn)確率=(電話調(diào)查已落實(shí)措施人數(shù)/電話調(diào)查措施落實(shí)總?cè)藬?shù))×100%
避孕節(jié)育措施準(zhǔn)確率在92%及以上，計(jì)滿分;以下的按比例計(jì)分。
從全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)按人口規(guī)模提取2016年度落實(shí)避孕節(jié)育措施名單(包括上環(huán)、結(jié)扎和藥具�；鶎討�(yīng)在全員人口數(shù)據(jù)中填寫(xiě)聯(lián)系方式)，通過(guò)電話調(diào)查進(jìn)行核實(shí)。
(4)聯(lián)系電話采集準(zhǔn)確情況(1分)。
聯(lián)系電話采集準(zhǔn)確率=(電話調(diào)查人數(shù)-空號(hào)人數(shù)-重復(fù)號(hào)數(shù)-非本人回答人數(shù))/電話調(diào)查人數(shù)×100%
準(zhǔn)確率在98%及以上，計(jì)滿分;以下的按比例計(jì)分。
調(diào)查獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)情況(包括綜治部門(mén)政策優(yōu)惠)、產(chǎn)前篩查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和避孕節(jié)育措施落實(shí)準(zhǔn)確情況等項(xiàng)目的聯(lián)系電話采集準(zhǔn)確情況。
(5)重點(diǎn)核查出生錯(cuò)漏虛報(bào)情況。本年度出生，政策內(nèi)錯(cuò)漏報(bào)，每例扣0.15分;政策內(nèi)虛報(bào)、政策外一孩、二孩漏報(bào)和性別錯(cuò)報(bào)，每例扣0.45分;政策外多孩漏報(bào)，每例扣0.6分;是流動(dòng)人口出生的，由現(xiàn)居地和戶籍地按管理責(zé)任承擔(dān)比例扣分。上年度出生的錯(cuò)漏虛報(bào)按以上標(biāo)準(zhǔn)的50%扣分，考核期外5年內(nèi)出生的按25%扣分。本項(xiàng)扣分最多扣5分。
2.出生人口信息整合、共享情況(2分)。
根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息比對(duì)省市縣區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心以及助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等上報(bào)的出生醫(yī)學(xué)證明信息、分娩登記信息、孕產(chǎn)婦死亡信息、5歲以下兒童死亡信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生缺陷兒信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。按照比例進(jìn)行加權(quán)計(jì)分。
3.網(wǎng)格化、村直報(bào)建設(shè)和應(yīng)用情況，居民健康卡信息采集、更新、維護(hù)和規(guī)范管理情況(3分)。
(1)網(wǎng)格化、村直報(bào)建設(shè)和應(yīng)用情況(3分)。
包括城市區(qū)人口網(wǎng)格化管理和非城市區(qū)村級(jí)信息直報(bào)。
城市區(qū)人口網(wǎng)絡(luò)化管理，根據(jù)城區(qū)人口規(guī)模和人房、人業(yè)、人戶“三關(guān)聯(lián)”比例情況，進(jìn)行加權(quán)計(jì)分。非城市區(qū)村直報(bào)，根據(jù)村(社區(qū))級(jí)單位直報(bào)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行計(jì)分。
(2)居民健康卡信息采集、更新、維護(hù)和規(guī)范管理情況。
根據(jù)全省居民健康卡項(xiàng)目整體工作進(jìn)展情況酌情納入計(jì)分，并根據(jù)部署完成情況實(shí)行倒扣分制，扣分不超過(guò)1分。
(六)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作(3分)
1.群眾自治工作開(kāi)展情況(含計(jì)劃生育基層群眾自治示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)情況)(1分)。
在工作督查、數(shù)據(jù)核查中，對(duì)群眾自治工作開(kāi)展沒(méi)有落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，如生育、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)公開(kāi)情況，按每項(xiàng)扣0.3分。
2.計(jì)劃生育協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)安排到位和撥付及時(shí)情況(2分)。
2016年度計(jì)生協(xié)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位，記滿分。計(jì)生協(xié)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額撥付，按到位比例計(jì)分;經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，扣1分;撥付不及時(shí)的，扣0.5分。
(七)個(gè)案考核項(xiàng)目(倒扣分)
1.違法行政、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、婦幼健康服務(wù)不作為、流動(dòng)人口服務(wù)管理不作為、辦理出生醫(yī)學(xué)證明/計(jì)劃生育證明/生育服務(wù)證不作為等行為，參照《湖南省人口計(jì)生依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控考核試行辦法》(湘人口領(lǐng)辦發(fā)〔2011〕8號(hào))的規(guī)定，按個(gè)案酌情予以0.1~0.5分扣分。
2.負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)不力。對(duì)網(wǎng)絡(luò)、媒體報(bào)道的負(fù)面輿情未及時(shí)應(yīng)對(duì)、報(bào)告以及處置不力，造成不良影響的個(gè)案，每例扣0.1分，受到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)或行評(píng)問(wèn)政的每例扣0.5分。
3.出現(xiàn)惡性案件、干擾考核評(píng)估、弄虛作假的，根據(jù)情節(jié)輕重，每例扣發(fā)生單位所在市州0.1~0.6分;但“兩非”案件查處的本年度辦理虛假案件被查實(shí)的，每例扣1分;上年度辦理虛假案件被查實(shí)的，每例扣0.5分。
前2項(xiàng)倒扣分，每項(xiàng)不超過(guò)3分，第3項(xiàng)不超過(guò)5分。
三、工作機(jī)制創(chuàng)新情況(加分項(xiàng)目)
按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)>的通知》“對(duì)各地創(chuàng)造的可以推廣復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適當(dāng)加分，鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新”要求，本年度設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)，并予以加總分鼓勵(lì)。創(chuàng)新重點(diǎn)是計(jì)劃生育服務(wù)管理改革體系和機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目原則上不超過(guò)15個(gè)，按照創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣價(jià)值、成熟程度和實(shí)施效果，予以分檔加分。創(chuàng)新獎(jiǎng)累計(jì)加分不超過(guò)2分，其中所轄縣級(jí)單位創(chuàng)新獎(jiǎng)按縣級(jí)加分值的20%比例折算加分，折算加分累計(jì)不超過(guò)0.5分。具體實(shí)施方案另行制訂。