2017年全區(qū)司法行政工作的總體要求是：以黨的十八屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實全省、市司法行政工作和全區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部及政法工作會議精神，圍繞建設(shè)平安君山、法治君山的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，繼續(xù)破難題、補(bǔ)短板，突出法治宣傳教育、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、司法行政改革和司法行政隊伍建設(shè)。為大力實施“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在全面履職的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作。
一、深化法治宣傳教育，推動法治君山建設(shè)新進(jìn)程
1.推進(jìn)全民學(xué)法守法。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單，強(qiáng)化監(jiān)督考核;不斷深化“法律六進(jìn)”，組織系列主題日、周、月法治宣傳教育活動;組織開展“12.4”國家憲法日集中宣傳活動，在全社會普遍開展憲法教育;加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，將憲法、法律知識列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容;抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度;依托省司法廳“如法網(wǎng)”平臺，完善國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法機(jī)制;抓好青少年學(xué)生這個“重頭戲”，落實各中小學(xué)校法治課程和學(xué)法課時制，開展“法治電影進(jìn)校園”活動;召開“六五”普法總結(jié)表彰暨“七五”普法部署動員會;重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”工作模式，積極建設(shè)“村(居)民法治學(xué)�！�。
2.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。推進(jìn)法治廣場、法治長廊等法治文化設(shè)施建設(shè)，培育一批精品法治文化建設(shè)示范點，啟動明珠法治文化廣場二期建設(shè)，建成柳林洲五星村村級法治文化陣地;推進(jìn)法治宣傳方式方法創(chuàng)新、載體陣地創(chuàng)新，創(chuàng)作一批法治文化精品;加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運用，利用公共場所和公共交通工具的傳播載體以及戶外廣告設(shè)施，不斷拓展法治宣傳新陣地;將法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，擴(kuò)大法治宣傳教育工作的深度和廣度。
3.健全部門普法聯(lián)動機(jī)制。落實好各部門各單位及各行業(yè)、社會組織的普法責(zé)任，建立司法、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度;在各行政執(zhí)法部門建立“憲法+基本法+部門法”考試題庫和學(xué)法考法體系，在重點行政執(zhí)法部門開展學(xué)法集中考試;進(jìn)一步加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、兼職法治副校長、農(nóng)村法律明白人隊伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大普法志愿者隊伍。
4.深化法治示范創(chuàng)建工作。持續(xù)開展法治君山建設(shè)“四公開、四整治”專項活動，實施重點整治;繼續(xù)深化“法治示范鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(社區(qū))”、“法治示范機(jī)關(guān)(單位)、法治示范學(xué)校、誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動;研究制定法治示范創(chuàng)建工作考核測評體系、動態(tài)管理辦法，實施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)辦法治示范點活動;部署開展對村規(guī)民約、自治章程、居民公約進(jìn)行“法律體檢”，發(fā)揮其在社會治理中的積極作用。
二、突出維護(hù)社會穩(wěn)定，挖掘司法行政工作新潛力
1.著力預(yù)防化解社會矛盾。繼續(xù)深入推進(jìn)矛盾風(fēng)險排查化解專項活動，健全動態(tài)排查預(yù)警和調(diào)處、管控機(jī)制，探索構(gòu)建“1+N”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))三級社會矛盾糾紛研判制度;健全專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)指導(dǎo)機(jī)制，拓展專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織覆蓋面，推進(jìn)婚姻家庭、學(xué)生傷害、交通事故等領(lǐng)域人民調(diào)解工作，在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、食藥安全、消費者權(quán)益、生態(tài)環(huán)保、勞動爭議、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會;聚焦區(qū)內(nèi)征地拆遷、勞資、醫(yī)療、民間融資借貸等重點領(lǐng)域矛盾糾紛，積極協(xié)助有關(guān)主管部門把各種可能的矛盾和風(fēng)險預(yù)防化解在內(nèi)部、基層和萌芽狀態(tài);進(jìn)一步健全“三調(diào)聯(lián)動”體系，完善人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解及訴訟、仲裁的銜接機(jī)制;按照省廳“環(huán)湘6+1邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)”工作部署，加強(qiáng)邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作;規(guī)范專兼職調(diào)解員選聘流程、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和年度考核等制度，健全人民調(diào)解員教育培訓(xùn)機(jī)制，實施多層次人民調(diào)解員培訓(xùn)，舉辦全區(qū)調(diào)解主任學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。
2.積極防范減少社會對抗。抓好社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的管控。全面落實社區(qū)矯正監(jiān)管制度，嚴(yán)格實施分類分級管理，規(guī)范社區(qū)矯正交接、教育、走訪、臺帳建設(shè)和獎懲等工作機(jī)制;深入開展思想、法治和公德教育，組織實施社區(qū)服務(wù)、個案矯正、心理輔導(dǎo)等，建立社區(qū)矯正公益勞動服務(wù)基地，提升矯正成效;創(chuàng)新社會調(diào)查評估方式，開展執(zhí)法考評專項檢查活動，提高刑罰執(zhí)行法治化水平;推動司法所執(zhí)法場所、執(zhí)法裝備、輔助人員、信息平臺等建設(shè)，提高社區(qū)矯正執(zhí)法保障能力;建立和完善刑釋人員信息核查長效機(jī)制，落實重點對象的必接必送制度;實施“五個一”安幫專項活動，即：走訪一次重點幫教對象、慰問一次服刑人員未成年子女、完善一個安幫工作信息庫、開好一次安幫聯(lián)席會、創(chuàng)建一批無重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);強(qiáng)化刑釋人員日常管理、幫扶，做好社會保障和臨時救助工作，落實服刑在教人員未成年子女幫扶措施。
3.不斷深化社會治理創(chuàng)新。貫徹落實省司法廳、省財政廳的文件精神，推動政府購買社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助服務(wù)的落實;制定出臺《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，組織和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會工作者和志愿者等積極參與，促進(jìn)社區(qū)矯正工作社會化;進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，在全區(qū)部分行政村(社區(qū))建設(shè)、推廣“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿點，統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌，規(guī)范工作制度;貫徹落實市委市政府《關(guān)于切實做好人民調(diào)解工作的意見》，規(guī)范實施人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”制度;適應(yīng)村級區(qū)劃調(diào)整實際，按照“八有六統(tǒng)一”要求，全面加強(qiáng)村級人民調(diào)解委員會建設(shè)。
4.加強(qiáng)社區(qū)戒毒服務(wù)管理。健全社區(qū)戒毒(康復(fù))工作機(jī)制，建立社區(qū)戒毒(康復(fù))工作與公安機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，完善社區(qū)戒毒(康復(fù))工作聯(lián)動、督導(dǎo)、問責(zé)等機(jī)制;強(qiáng)化幫教措施，建立家庭、社區(qū)、司法所、派出所和工作指導(dǎo)站“五位一體”無縫對接管理模式，切實降低戒毒人員復(fù)吸率;發(fā)揮禁毒教育基地作用，繼續(xù)深化禁毒宣傳教育活動。爭創(chuàng)全省社區(qū)戒毒康復(fù)指導(dǎo)站示范點。
三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，贏得司法行政工作新優(yōu)勢
1.創(chuàng)新公共法律服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮好公共法律服務(wù)中心作用，健全和完善運行管理機(jī)制，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)公開制等服務(wù)制度，探索建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、失信評價機(jī)制;開展建立各鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站和村(社區(qū))公共法律服務(wù)點建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好良心堡鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，確保公共法律服務(wù)站、點建成率達(dá)80%以上;繼續(xù)開展“律師鄉(xiāng)村行”活動。
2.深化法律援助實事工程。繼續(xù)開展法律援助為民辦實事工作，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，降低法律援助門檻，加大困難群眾、特殊人群法律援助傾斜力度，全年辦理法律援助案件80件以上;加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理，規(guī)范審查、審批和指派等各個環(huán)節(jié)，推行法律援助“同行評估”，推進(jìn)法律援助規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，建立法律援助潛在受援人數(shù)據(jù)庫，將困難群眾的法院申訴案件納入法律援助范圍;深入研究“如法網(wǎng)+”法律服務(wù)新模式。
3.健全法律顧問制度。加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)，重點加強(qiáng)行政執(zhí)法部門法律顧問工作;建立法律顧問服務(wù)區(qū)內(nèi)重點工作、重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目的常態(tài)化工作機(jī)制;推動律師參與涉法涉訴信訪工作，參與重點地區(qū)社會治安綜合治理，協(xié)助政府參與化解因征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等引起的矛盾和問題;繼續(xù)深化“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，確保全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)場和80%以上村(社區(qū))均有法律顧問。
四、落實司法體制改革，增添司法行政工作新活力
1.落實公證體制改革。深入貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)全省公證機(jī)構(gòu)體制改革的意見》(湘辦發(fā)〔2016〕35號)精神，按照市政府的部署和要求，著力完善公證體制轉(zhuǎn)換、績效分配等機(jī)制;拓展公證業(yè)務(wù)范圍，協(xié)調(diào)法院、金融等部門，促進(jìn)公證深度介入銀行借貸、強(qiáng)制執(zhí)行、訴前調(diào)解等領(lǐng)域，切實優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。重點監(jiān)管遺囑、繼承、贈與等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，著力提升公證公信力;推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推行便民公證、限時服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)等活動，提升公證服務(wù)質(zhì)量。
2.完善法律援助制度。深入貫徹《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》(湘辦發(fā)〔2016〕23號)精神，全方位落實拓寬面、提質(zhì)量、強(qiáng)保障等改革措施。加強(qiáng)法律援助案件的跟蹤管理，提升援務(wù)公開率、案件回訪率。加強(qiáng)法律援助服務(wù)窗口建設(shè)，建立完善律師坐班、“如法網(wǎng)”值班“亮燈”制度，實現(xiàn)法援咨詢服務(wù)全覆蓋。
3.深化社區(qū)矯正制度改革。認(rèn)真做好社區(qū)矯正法頒布實施前的相關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作專門機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。完善社區(qū)矯正中心內(nèi)部管理運行機(jī)制，強(qiáng)化其集中監(jiān)管執(zhí)法、教育幫扶職能，推動形成社區(qū)矯正中心與司法所分工明確、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的工作格局。按照省、市的部署和要求，全面鋪開社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育。
4.深化人民監(jiān)督員改革。加強(qiáng)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案能力培訓(xùn)，引導(dǎo)人民監(jiān)督員依法履行職責(zé)，促進(jìn)檢察權(quán)依法公正行使。完善人民監(jiān)督員管理制度體系，加強(qiáng)日�？己撕湍甓瓤己耍侠砹炕己酥笜�(biāo)。
五、強(qiáng)化隊伍整體建設(shè)，樹立司法行政隊伍新形象
1.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。爭取財政資金支持，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣興洲司法所;突出各司法所履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正日常監(jiān)管、法律服務(wù)的重點職能，打造服務(wù)群眾、創(chuàng)新治理的司法行政一線綜合平臺。按照市局工作部署，通過審核清理編制安置情況和政府購買服務(wù)，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(街道)黨委政府協(xié)調(diào)，爭取每個司法所至少有4名工作人員。
2.推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省廳、市局的部署要求，積極推進(jìn)“如法網(wǎng)”的應(yīng)用推廣，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上辦案;建好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)四級業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理、社區(qū)服刑人員定位管理等，建好遠(yuǎn)程探視幫教系統(tǒng)，依托社區(qū)矯正中心實現(xiàn)服刑、強(qiáng)戒人員與親屬的遠(yuǎn)程視頻探視及社會幫教。
3.打造務(wù)實擔(dān)當(dāng)隊伍。抓好班子和隊伍建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育。開展“隊伍建設(shè)年”主題活動，推進(jìn)隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，努力造就信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬司法行政隊伍，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài);加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)和督促自覺相結(jié)合形式，按照按需施教、學(xué)以致用、全員參訓(xùn)原則，每月組織集中學(xué)習(xí)一次;深化文明創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)市級文明標(biāo)兵單位。開展大宣傳、大走訪等活動，贏得綜治民調(diào)新的更好成績;加強(qiáng)執(zhí)法為民教育，全面履行法定職責(zé)，完善權(quán)力、責(zé)任清單。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法評議考核工作制度，建立重大案件集體審查機(jī)制，開展案卷質(zhì)量評查。
4.加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)律師、法律服務(wù)工作者的教育管理，監(jiān)督律師、法律服務(wù)工作者嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，凈化行業(yè)風(fēng)氣。完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)誠信檔案，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。開展公職律師、公司律師試點，暢通社會律師到公職律師、公司律師間的雙向交流渠道。發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍，推動法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。
5.增強(qiáng)防腐拒變能力。持續(xù)加強(qiáng)“兩學(xué)一做”教育活動開展和成果鞏固，抓好“雁過拔毛”式腐敗和“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項整治。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”制度。強(qiáng)化黨的意識和組織意識，嚴(yán)格落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活制和個人重大事項報告制等，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點崗位的監(jiān)督和制約。強(qiáng)化制度建設(shè)，健全完善各項規(guī)章制度，用制度管事管人管權(quán)，明確考核方法、考核程序和考核結(jié)果的運用。推進(jìn)反腐倡廉工作常態(tài)化，組織開展警示教育，查找漏洞，扎緊制度籠子，嚴(yán)防腐敗行為。
2017年3月3日
君山區(qū)司法局