關(guān)于2021年實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制督查考核的情況通報
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省國家機關(guān)中實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制的實施意見》（湘辦發(fā)〔2015〕51號）文件精神，推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實，經(jīng)區(qū)委依法治區(qū)辦研究，區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組組成督查考核組，于9月13日至17日，采取聽取匯報、實地察看、查閱材料等形式，對36個普法責任單位進行了督查考評，有16個單位評為優(yōu)秀等次，有15個單位評為良好等次，有5個單位評為合格等次（見附件），現(xiàn)將情況通報如下：
一、取得的工作成效
為強化部門普法工作責任，建立“誰執(zhí)法誰普法”責任制，明確普法主體責任和工作機制，形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局，進一步推進普法依法治區(qū)工作的深入開展，區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)各成員單位開展普法依法治理工作。全區(qū)各普法責任單位認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作措施，各行政執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對內(nèi)部人員、服務(wù)或管理對象以及社會公眾積極開展各種形式的普法活動，從而形成各部門協(xié)同聯(lián)動的工作合力，推動全區(qū)普法依法治理工作再上新臺階。
1.強化普法責任制工作保障。按照省、市關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的部署要求，區(qū)委辦區(qū)政府辦制定下發(fā)了《關(guān)于實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》（君辦發(fā)〔2016〕12號），同時，區(qū)委依法治區(qū)辦制定了《2021年君山區(qū)落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作要點》《君山區(qū)2021年度區(qū)直機關(guān)普法重點任務(wù)清單》等文件，對全區(qū)各單位“誰執(zhí)法誰普法”工作進行部署安排。區(qū)委區(qū)政府將“誰執(zhí)法誰普法”責任制納入全區(qū)綜合績效考評內(nèi)容。
為加強普法責任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各普法責任單位均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為副組長，各有關(guān)負責人為成員的“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手親自抓，專人具體負責，全員參與的工作格局。各普法責任單位按照實際制定年度普法清單，做到普法工作有規(guī)劃、有總結(jié)。同時，各單位根據(jù)實際情況每年將普法經(jīng)費納入年度單位預(yù)算，做到�？顚Ｓ�，確保普法工作得到落實。
2.做好執(zhí)法和普法結(jié)合文章。各相關(guān)責任單位對照“誰執(zhí)法誰普法”清單，發(fā)揮職能優(yōu)勢開展了各具特色的法治宣傳活動，結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、青少年法治宣傳教育周、12.4國家憲法日及各種宣傳月、宣傳周等活動，通過舉辦法制宣傳咨詢活動、印發(fā)宣傳資料、制作法治宣傳欄和LED 電子顯示屏宣傳等方式，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺，開展普法宣傳教育活動。各單位通過集中辦培訓(xùn)班、舉辦法治講座、組織或參加法律知識考試、自學(xué)等方式，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員的法治理念、法律素質(zhì)和依法行政依法管理的能力。
各普法責任單位注重在執(zhí)法過程中開展普法，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執(zhí)法。共舉辦主題宣傳月、周及日活動200多場次，宣傳普及法律法規(guī)70多部，編印宣傳資料近16萬多份，舉行習近平法治思想講座55場次，開展專題宣講20場次。舉辦民法典講座32場次，開展“美好生活、民法典相伴”宣傳51場次。開展掃黑除惡宣傳活動30多場次，開展“疫情防控，法治同行”專題法治宣傳，利用“村村響”大喇叭廣播1500多次，印制疫情防控宣傳掛圖2萬余份。如區(qū)司法局組織開展“美好生活·民法典相伴”宣傳活動，舉行專題宣講30余次，向群眾贈送《民法典》等4000多冊，印制《民法典宣傳冊》1萬冊、紙杯6萬個，在電信平臺推送短信30多萬條。舉辦以案說法、法治講座72場次，到村及社區(qū)開展“做法律明白人”微宣講活動65場次。區(qū)人社局充分利用與群眾交流密集的特點，變服務(wù)窗口為普法窗口，發(fā)放與辦事群眾息息相關(guān)的普法宣傳資料4余萬冊；區(qū)法院積極推進“百堂院長法治公開課、千場庭長普法公開庭”，把普法貫穿審判、執(zhí)行全過程，把每一場庭審、每一份文書、每一次司法活動都當成法治公開課堂，向當事人、訴訟代理人及旁聽人員等開展以案釋法，滿足當事人和群眾的司法需求。區(qū)檢察院印發(fā)《民法典宣傳冊》，開展“送法下鄉(xiāng)”活動。區(qū)水利局利用每年3月世界水日、中國水周之際，采取出動宣傳車，張掛橫幅標語，印發(fā)宣傳手冊及環(huán)保袋、現(xiàn)場講座和栽立水法宣傳廣告牌等形式，廣泛宣傳水法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾增強水法治觀念，各普法責任單位以扎實的普法工作讓法治思維和觀念進入群眾的腦中心中，形成全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
3.提供精細化普法模式。以滿足不同群體的法治需求為導(dǎo)向，各單位積極推行“菜單化”“訂單式”等精細化普法模式，有效提升了普法教育的針對性和實效性。區(qū)婦聯(lián)、政法各單位等開展“成長路上·與法同行”“六一維權(quán)月”等主題活動，取得較好效果。區(qū)公安分局針對當前網(wǎng)絡(luò)金融犯罪多發(fā)問題，建立防范經(jīng)濟犯罪服務(wù)平臺，主動將打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的戰(zhàn)場作為法治宣傳的陣地，不斷探索宣傳渠道，利用微博、微信等渠道宣傳與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)、預(yù)防犯罪的常識等，廣泛開展反詐騙APP下載活動，全區(qū)電信詐騙案件發(fā)案率較上年同期減少60%。區(qū)教育局組織學(xué)生開展憲法學(xué)習及“憲法小衛(wèi)士”傳遞活動，全區(qū)中小學(xué)生踴躍參與青少年普法網(wǎng)注冊和學(xué)法考法活動，網(wǎng)上注冊率和參考率均居全市前列，組織“學(xué)憲法、講憲法”演講比賽、憲法法治知識競賽和“國家憲法日”主題教育活動，取得了優(yōu)異成績。
4.突出堅持普治并舉。各普法責任單位把普法與依法治理緊密結(jié)合起來，進一步提升依法決策、依法行政的能力和水平，進一步完善和落實重大事項決策法律咨詢制度、政務(wù)公開制度、執(zhí)法責任制和責任追究制等，推進普法依法治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的深入開展。各執(zhí)法單位積極培育好典型，總結(jié)宣傳推廣本單位普法工作創(chuàng)新經(jīng)驗。同時加強與區(qū)委依法治區(qū)辦的信息交流，確定專人負責普法信息聯(lián)絡(luò)工作，及時將普法工作責任清單、年度計劃、總結(jié)、有關(guān)工作制度、宣傳活動方案、信息動態(tài)和圖片等有關(guān)材料報送到區(qū)委法治辦，推動了“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實落細落地。
二、存在的問題
一是普法主體責任不清，重點不夠突出。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，相關(guān)單位部門都承擔一定的普法任務(wù)，但在制度層面缺乏對普法主體、普法責任的規(guī)定，導(dǎo)致主體責任不清，重點不夠突出。二是普法缺乏剛性機制，考核體系不全。由于普法任務(wù)缺乏硬性的規(guī)定、普法工作缺乏考核評價標準，各單位部門之間的普法工作發(fā)展不平衡，影響了普法工作的深入推進。三是學(xué)法用法缺乏保障機制，參與程度不夠。干部學(xué)法用法考核評價機制有待健全，考核結(jié)果運用不到位。部門之間重視程度不夠，少數(shù)單位存在著消極、被動、應(yīng)付的傾向。
三、后段工作措施
全區(qū)各普法責任單位要進一步提高政治站位，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，深刻認識“誰執(zhí)法誰普法”工作的重要地位和作用，不斷增強做好這項工作的責任感、使命感和緊迫感。
1.實現(xiàn)“誰執(zhí)法誰普法”的“兩個轉(zhuǎn)變”。一是要從普法內(nèi)容的工作需求向受眾需求轉(zhuǎn)變，突出針對性、實效性，變“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”為“群眾需要什么，我就宣講什么”，增強普法宣傳工作的針對性和實效性。二是要從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新性。
2.創(chuàng)新“誰執(zhí)法誰普法”的“三大載體”。一是文化載體。通過法治文藝形式，將枯燥的法律條文生動化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實效。二是手機載體。通過普法短信、微信公眾號的形式將普法宣傳的內(nèi)容發(fā)送到用戶手機上，實現(xiàn)信息的瞬間傳遞。三是網(wǎng)絡(luò)載體。通過已有的政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站上開辟法治專欄，利用新媒體、普法網(wǎng)站等開展普法，使普法工作內(nèi)容更豐富、更快捷、更具有趣味性和吸引力。
3.注重“誰執(zhí)法誰普法”的“四個結(jié)合”。一是與重點工程項目相結(jié)合。如針對征地拆遷、重大建設(shè)項目等矛盾比較突出的重點工作，適時加強人民調(diào)解法、信訪條例、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳。二是與日常工作相結(jié)合。與各單位部門加強協(xié)作，以群眾關(guān)心的焦點、社會關(guān)心的熱點問題為切入口，開展專題法治教育活動。三是與法律服務(wù)相結(jié)合。通過廣泛開展法律服務(wù)，開展以案說法、以案普法等形式，實現(xiàn)普法與法律服務(wù)的雙贏。四是與人民調(diào)解相結(jié)合，將普法教育更好地融入矛盾糾紛調(diào)處化解的過程中，引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求。
2021年10月20日
2021年區(qū)直機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考評結(jié)果
一、區(qū)直機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考評優(yōu)秀等次單位（16個）
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 區(qū)財政局 區(qū)人社局 區(qū)司法局
區(qū)商糧局 區(qū)審計局 區(qū)應(yīng)急局 區(qū)統(tǒng)計局
區(qū)自然資源局 區(qū)水利局 公安分局 區(qū)教育局
區(qū)林業(yè)局 區(qū)婦聯(lián) 區(qū)法院 區(qū)檢察院
二、區(qū)直機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考評良好等次單位（15個）
區(qū)殘聯(lián) 區(qū)信訪局 區(qū)發(fā)改局 區(qū)文旅廣體局
區(qū)保密局 區(qū)醫(yī)保局 區(qū)科工局 區(qū)交通運輸局
區(qū)民政局 區(qū)住建局 區(qū)衛(wèi)健局 區(qū)城管局
區(qū)行政審批局 區(qū)稅務(wù)局 區(qū)市場監(jiān)管局
三、區(qū)直機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考評合格等次單位（5個）
區(qū)科協(xié) 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 區(qū)總工會 團區(qū)委
區(qū)退役軍人事務(wù)局