各司法所、局機(jī)關(guān)各股室：
經(jīng)局黨組會議研究同意，現(xiàn)將《君山區(qū)司法局掃黑除惡專項斗爭實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2018年3月5日
君山區(qū)司法局掃黑除惡專項斗爭實施方案
按照中央、省、市關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)<君山區(qū)掃黑除惡專項斗爭實施方案>的通知》（君辦〔2018〕12號）精神，為全力做好法治宣傳教育、社區(qū)矯正、律師監(jiān)管、人民調(diào)解各項工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為“打造洞庭生態(tài)明珠，建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、實施步驟
（一）精心組織部署。切實履行司法行政工作職責(zé)，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程。召開班子會議進(jìn)行專題研究，結(jié)合實際精心制定工作方案。3月中旬，召開專題會議進(jìn)行宣傳動員，傳達(dá)各級掃黑除惡專項斗爭會議精神，部署全區(qū)司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項行動。
（二）營造濃厚氛圍。組織編印掃黑除惡專項斗爭宣傳資料，充分利用公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作站的電子顯示屏，滾動播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語。采取設(shè)立大型宣傳牌、出動宣傳車、開辟固定宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場集中宣傳等形式，使掃黑除惡專項斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時發(fā)揮法治宣傳教育功能，結(jié)合“七五”普法規(guī)劃實施，廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安方面的法規(guī)以及與掃黑除惡相關(guān)的法律法規(guī)，切實形成掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)大聲勢。
（三）形成工作合力。結(jié)合司法行政工作職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，對全區(qū)司法行政系統(tǒng)的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。堅持依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、特殊群體的安全監(jiān)管，明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)掃黑除惡的法治宣傳教育
1.按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任部門，大力宣傳掃黑除惡的相關(guān)法律法規(guī)，在全區(qū)形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項法治宣傳教育工作格局。
2.聚焦重點時間、重點區(qū)域、重點人群，充分發(fā)揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，宣傳掃黑除惡的目的意義、方式和方法，使掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)大聲勢。同時，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。
3.將掃黑除惡法治宣傳教育與“七五”普法相結(jié)合，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動；把打擊黑惡勢力犯罪和反腐“拍蠅”結(jié)合起來，突出反腐宣傳教育，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。大力開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動，面對面向基層干部群眾講解掃黑除惡政策要求，引導(dǎo)廣大群眾積極揭發(fā)檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護(hù)傘”等黑惡勢力違法犯罪線索。
4.圍繞“全國兩會”、“農(nóng)村法治宣傳教育月”、“6.26國際禁毒日”、“12.4國家憲法日”等主題宣傳活動，創(chuàng)新宣傳載體和形式，大力宣傳涉黑涉惡相關(guān)法律常識。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的傳播優(yōu)勢，大力開展新媒體法治宣傳活動，線上線下一體發(fā)力，集中開展系統(tǒng)性掃黑除惡法治宣傳活動，提升專項法治宣傳教育的滲透力。
（二）加強(qiáng)對涉黑社區(qū)服刑人員監(jiān)管
1.認(rèn)真摸排社區(qū)服刑人員中的涉黑人員及有涉黑前科的人員，做到一個不漏地管起來，該列入嚴(yán)管級的要列入嚴(yán)管，該警告的給予警告，該提請原審判機(jī)關(guān)收監(jiān)的要及時有效協(xié)調(diào)收監(jiān)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正審前調(diào)查的各項規(guī)定，對不適合減刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，及時向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出調(diào)查評估建議。
3.切實加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作，突出重點對象、重點時段管控，確保社區(qū)服刑人員無脫管、漏管和重新違法犯罪。加強(qiáng)對刑釋人員的安置幫教, 預(yù)防阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏，確保無漏管失控現(xiàn)象。
（三）加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作
1.抓好人民調(diào)解主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)與法院的密切合作，探索人民調(diào)解與司法調(diào)解有力、有序、有效銜接的具體措施和辦法，引導(dǎo)當(dāng)事人少上審判庭，多找人民調(diào)解委員會，把大量的民間矛盾糾紛化解在最基層，消除在萌芽狀態(tài)。
2.開展拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查、大整治行動，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查和黑惡勢力摸排，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，及時化解矛盾糾紛，為維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定構(gòu)筑起“第一道防線”。
（四）加強(qiáng)涉黑案律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)監(jiān)督
1.引導(dǎo)律師參與辯護(hù)，依法提供法律幫助，要求律師從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，依法履行代理、辯護(hù)等職能，積極參與掃黑除惡專項斗爭。
2.加強(qiáng)與公檢法部門的配合，及時聽取對律師執(zhí)業(yè)的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)業(yè)律師，要按相關(guān)規(guī)定給予行業(yè)懲戒和行政處罰。
3.對復(fù)雜敏感涉黑案件，嚴(yán)格落實向市司法局律師代理報備制度，對不適宜代理案件的律師做出調(diào)整。
（五）加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員服務(wù)管理
1.加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員教育管理，將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)與幫扶管教結(jié)合起來，切實提供一對一、多對一的幫教服務(wù)和人性化管理，切實降低復(fù)吸率。教育引導(dǎo)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員轉(zhuǎn)換增收渠道、轉(zhuǎn)換就業(yè)門道，走勤勞致富之路，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前涉毒犯罪高發(fā)態(tài)勢。
2.深化禁毒法治宣傳，把青少年、社會無業(yè)人員、勞務(wù)工及娛樂場所從業(yè)人員等高危人群作為宣傳的重點對象，創(chuàng)新宣傳載體，加大宣傳力度，強(qiáng)化他們拒絕毒品、遠(yuǎn)離毒品的意識。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記蔡克義同志任組長，局長程見贊任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)股室、中心及處所的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全系統(tǒng)掃黑除惡工作，研究解決重大問題。要強(qiáng)化部門配合，堅持協(xié)同作戰(zhàn)，持續(xù)有效推動掃黑除惡工作�！ �
（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。局黨組將掃黑除惡專項斗爭納入基層司法行政工作目標(biāo)管理考核，將考核結(jié)果作為個人評先評優(yōu)的重要內(nèi)容。適時開展專項督查，全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的個人，要大張旗鼓地表揚(yáng)獎勵。
（三）落實工作責(zé)任。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點鎮(zhèn)（街道）司法所，機(jī)關(guān)干部包片、司法所聯(lián)村（社區(qū)）聯(lián)點工作責(zé)任制，對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、工作不主動，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。