各市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)：
為了順應(yīng)移民資金管理新形勢(shì)，更好地貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省移民局《關(guān)于印發(fā)〈湖南省水庫(kù)移民資金管理辦法〉的通知》（湘財(cái)綜〔2017〕27號(hào)）文件精神，結(jié)合我省移民工作實(shí)際，現(xiàn)將下放移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)下放
根據(jù)湘財(cái)綜〔2017〕27號(hào)文件規(guī)定，全省移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)、項(xiàng)目計(jì)劃變更權(quán)和項(xiàng)目確定權(quán)下放到市縣，省局不再審批項(xiàng)目計(jì)劃（含600元以內(nèi)后扶基金、600元以外后扶基金項(xiàng)目資金和庫(kù)區(qū)基金、移民扶助金、避險(xiǎn)解困資金等）。市州本級(jí)及所轄區(qū)（含長(zhǎng)沙縣及湘西自治州所轄縣市）的項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)市州人民政府審核同意后由市州移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)，省財(cái)政直管縣（含洪江區(qū)）的項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府審核同意后，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)。
二、關(guān)于年度項(xiàng)目資金控制數(shù)下達(dá)
（一）我省下一年度項(xiàng)目資金計(jì)劃控制數(shù)額度下達(dá)與財(cái)政啟動(dòng)下年度資金預(yù)算同步進(jìn)行。每年11月30日前，根據(jù)中央下達(dá)到我省的下一年度大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目資金和我省征繳的大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金預(yù)計(jì)數(shù)規(guī)模，省移民局商省財(cái)政廳聯(lián)合將項(xiàng)目資金分配控制數(shù)額度下達(dá)到各市州、省直管縣。
（二）各市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)在接到控制數(shù)額度后，商當(dāng)?shù)刎?cái)政部門啟動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作，一個(gè)月內(nèi)報(bào)省移民局。省移民局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃從項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、資金投入結(jié)構(gòu)、比例、績(jī)效等方面進(jìn)行分析評(píng)估，并及時(shí)與省財(cái)政廳銜接，研究確定資金指標(biāo)規(guī)模，聯(lián)合下達(dá)市縣資金指標(biāo)文件。
三、關(guān)于項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、備案工作流程
（一）申報(bào)原則
1.規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)框架，所有納入下年度申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃必須為“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目。
2.投向精準(zhǔn)。到縣項(xiàng)目實(shí)施和資金安排，應(yīng)突出投向受益移民人數(shù)較多、生產(chǎn)生活條件較差、貧困程度較深的重點(diǎn)移民村。
3.突出重點(diǎn)。按照“精準(zhǔn)扶持、整村推進(jìn)”的工作思路，縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)由移民村組根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合移民意愿，重點(diǎn)圍繞移民增收和人居環(huán)境改善類項(xiàng)目組織申報(bào)。
（二）確認(rèn)環(huán)節(jié)
1.村組項(xiàng)目確定后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意報(bào)縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批，縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃后，組織技術(shù)力量根據(jù)移民村組申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看、審查，確認(rèn)無異議后再進(jìn)行公示。
2.對(duì)投入資金額度較大的項(xiàng)目，按照國(guó)家環(huán)保和安全生產(chǎn)等規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并嚴(yán)格履行財(cái)政評(píng)審、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等程序。
3.項(xiàng)目確定后，縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)組織編制下年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省移民局。
（三）審批環(huán)節(jié)
市州本級(jí)及所轄區(qū)（含長(zhǎng)沙縣及湘西自治州所轄縣市）的項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)市州人民政府審核同意后由市州移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)，省財(cái)政直管縣（含洪江區(qū)）的項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府審核同意后，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)。
移民資金50萬元以下的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和200萬元及以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)審批。 移民資金投入50萬元以上（含50萬元）的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和200萬元以上（含200萬元）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批。
（四）備案環(huán)節(jié)
審批后的年度項(xiàng)目計(jì)劃由市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)于下年度1月30日前以正式文件報(bào)省財(cái)政廳、省移民局和市州移民管理機(jī)構(gòu)備案，作為移民資金監(jiān)管依據(jù)。
四、關(guān)于監(jiān)督管理
省、市移民管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)下放后移民資金使用的監(jiān)督管理，每年組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)年度計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批及實(shí)施等工作實(shí)施內(nèi)審、稽察、監(jiān)測(cè)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)察“4+1”監(jiān)管全覆蓋。對(duì)資金投入范圍、重點(diǎn)、比例結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行政策分析和資金安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；省移民局將建立水庫(kù)移民資金績(jī)效管理制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排資金預(yù)算的依據(jù)之一。對(duì)違規(guī)審批或?qū)徟Э卦斐珊蠓鲇?jì)劃項(xiàng)目管理混亂的，除責(zé)令整改外，按有關(guān)規(guī)定停撥下年度項(xiàng)目資金。對(duì)違反移民資金管理規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定范圍分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)違反規(guī)定截流、滯留、擠占、挪用、虛報(bào)、套取水庫(kù)移民資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》等有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
此通知自公布之日起實(shí)施，《湖南省水庫(kù)移民開發(fā)管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃計(jì)劃工作的意見》（湘移發(fā)〔2017〕6號(hào)）和《湖南省水庫(kù)移民開發(fā)管理局關(guān)于切實(shí)做好全省第三批大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作的通知》（湘移發(fā)〔2017〕7號(hào)）文件與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。
湖南省水庫(kù)移民開發(fā)管理局
2017年12月20日