按照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的總體要求，努力促進(jìn)退捕漁民上岸安居和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好生活困難退捕漁民社會(huì)保障等工作，保障退捕漁民根本利益，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《岳陽(yáng)市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施方案》文件精神和要求，特制定我區(qū)退捕漁民社會(huì)救助工作實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
按照“保基本、托底線、救急難”的工作方針，及時(shí)將退捕困難漁民家庭納入最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童或臨時(shí)救助范圍，確保他們基本生活得到保障。
二、主要措施
（一）成立退捕漁民社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)退捕漁民社會(huì)救助工作，民政局成立張全亮為組長(zhǎng)，馮廣興、陸曉斌、劉和平為副組長(zhǎng)，易松柏、李成剛、龐杰、曾高為成員的退捕漁民社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）落實(shí)相關(guān)社會(huì)救助政策
1、城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)。按照《2020年君山區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象年審暨社會(huì)救助兜底保障脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》（岳君民字[2020]10號(hào)）、《2020年君山區(qū)民政局行業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》（岳君民字[2020]11號(hào)）要求，對(duì)困難漁民在城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助政策中做到“應(yīng)保盡�！�，加強(qiáng)漁民低保動(dòng)態(tài)管理，條件好轉(zhuǎn)的及時(shí)退出，確保漁民退得出、穩(wěn)得住。做到政策公開(kāi)透明，公示詳細(xì)客觀。
2、臨時(shí)救助。全面開(kāi)展“救急難”工作，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，以及其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy漁民家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。
3、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。與區(qū)殘聯(lián)對(duì)接，排查退捕漁民是否享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人發(fā)放每月65元的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的殘疾人發(fā)放每月65元的困難殘疾人生活補(bǔ)貼，對(duì)沒(méi)有享受補(bǔ)貼的對(duì)象，及時(shí)申報(bào)審核審批。
4、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。將退捕漁民中失去父母，查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人納入孤兒救助。對(duì)未滿 18 周歲，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一，導(dǎo)致父母失去撫養(yǎng)能力的兒童納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助。
三、工作要求
（一）整治形式主義、官僚主義。將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，重點(diǎn)整治社會(huì)救助經(jīng)辦中不擔(dān)當(dāng)、不作為、臉難看、事難辦等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處社會(huì)救助工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等問(wèn)題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律。
（二）落實(shí)三個(gè)100%。漁政站和相關(guān)漁民所在的村（居）對(duì)困難漁民的入戶調(diào)查率要達(dá)到100%、民主評(píng)議100%、公示100%。
（三）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。對(duì)所有申請(qǐng)社會(huì)救助的漁民對(duì)象，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，堅(jiān)決杜絕死亡人員和“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、工商登記人員、有車或有商品房人員）享受社會(huì)救助。
（四）嚴(yán)肅查處腐敗。以財(cái)政供養(yǎng)人員和村（居）委會(huì)干部、低保經(jīng)辦人員特別是民政部門(mén)干部職工近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處社會(huì)救助工作中的“人情保”“關(guān)系保”問(wèn)題。嚴(yán)厲懲治社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部在社會(huì)救助工作中，利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問(wèn)題。
2020年6月16日