2024年以來，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，兜牢民生底線，增進(jìn)民生福祉，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。一年來的情況總結(jié)如下：
一、2024年工作成效
(一)提高救助資金標(biāo)準(zhǔn)，民生福祉兜底顯質(zhì)效。2024年，我區(qū)對照省廳標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放各類民生救助資金4161.79萬元，所有救助資金均提標(biāo)并發(fā)放到位。自1月份開始，全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由650元提標(biāo)到700元/月；特困供養(yǎng)基本生活費(fèi)由845元/月提標(biāo)到910元/月；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”由80元/月提標(biāo)到90元/月；散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼由1100元/月提高到1150元/月。今年，發(fā)放城鄉(xiāng)低保65559人次2688.18萬元；特困供養(yǎng)基本資金7593人次861.49萬元；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”45141人次406.27萬元；散居孤兒生活補(bǔ)貼510人次58.42萬元；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼1282人次147.43萬元。
�。ǘ┚劢估嫌兹后w需求，養(yǎng)老服務(wù)體系獲肯定。一是“百歲之家”（長者食堂）建成運(yùn)營。2024年是“百歲之家”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，我局按要求實(shí)現(xiàn)了全區(qū)村（社區(qū)）“百歲之家”全覆蓋，并完成了省級民生實(shí)事4個(gè)老年助餐點(diǎn)和區(qū)級民生實(shí)事10個(gè)養(yǎng)老示范點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，開展就餐服務(wù)8600余次，惠及就餐人數(shù)900余人，組織廣場舞、剪紙、插花、織毛衣、納鞋底、健身等文體活動(dòng)1200余場，免費(fèi)體檢服務(wù)563人次。今年以來，省委副書記李殿勛，省人大常委會(huì)委員、社會(huì)委副主任委員唐白玉，省民政廳黨組書記曹忠平，市人大常委會(huì)副主任趙岳平等省、市領(lǐng)導(dǎo)紛紛蒞臨君山調(diào)研，充分肯定了我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成果。二是超額完成居家適老化改造任務(wù)。我局對全區(qū)60歲以上困難老年人共計(jì)1977人開展了自理能力綜合評估，今年的特殊困難老年人居家適老化改造省級實(shí)事任務(wù)是完成108戶的改造，我局加大力度，最終完成了183戶。三是落實(shí)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收歸區(qū)級統(tǒng)管工作。推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營體制改革，我局起草了《君山區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管實(shí)施方案》，12月31日，舉行了區(qū)域性中心敬老院揭牌儀式，標(biāo)志著君山區(qū)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管工作已完全落實(shí)。四是織密養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防護(hù)網(wǎng)。組織舉辦了3次消防安全培訓(xùn)會(huì)，開展打通“生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除敬老院違規(guī)搭建鐵窗、防盜網(wǎng)等設(shè)施703處，有效提升安全生產(chǎn)保障能力。五是推動(dòng)兒童福利和保護(hù)工作。6月18日，組織召開了全區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，開展兒童關(guān)愛幫扶活動(dòng)36場次，共慰問留守兒童、困境兒童等重點(diǎn)關(guān)注兒童49人次，發(fā)放慰問金、慰問物資約7.2萬元。
�。ㄈ┛茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)范管理，基層治理推進(jìn)有秩序。一是加強(qiáng)社會(huì)組織管理。我區(qū)社會(huì)組織共86家（社團(tuán)39家、民辦非企業(yè)單位47家），今年新增社會(huì)組織18家，其中新增民辦非企業(yè)單位15家、社會(huì)團(tuán)體3家，社會(huì)組織年檢62家，參檢率達(dá)到100%。二是推進(jìn)社會(huì)事務(wù)移交。按照2024年1月《岳陽市君山區(qū)人民政府、湖南省岳陽監(jiān)獄關(guān)于土地租賃及社會(huì)事務(wù)移交工作方案》的意見，我局與岳陽監(jiān)獄、建新社區(qū)多次協(xié)商建新社區(qū)移交事項(xiàng)，目前已制定好移交協(xié)議，待意見達(dá)成一致后簽訂協(xié)議。三是移風(fēng)易俗樹立新風(fēng)。殯葬改革方面，通過常態(tài)化開展違建墓地整治，2022年至今以來，共拆除活人墓253座，整治已葬墓210座，同時(shí)，今年總共治喪217場次，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的殯葬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和惠民政策，減輕群眾治喪成本；婚姻登記方面，以婚俗改革為載體，倡導(dǎo)婚事新辦、喜事簡辦，共辦理結(jié)婚578對，離婚425對，離婚冷靜期申請822對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證413對，補(bǔ)發(fā)離婚證69對。四是提升基政區(qū)劃管理水平。督促做好村級組織事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)等工作，積極開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，完成道路命名48條，地名糾錯(cuò)更正數(shù)據(jù)12條，興趣點(diǎn)信息采集、上傳270條。
（四）永葆公益為民初心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定強(qiáng)有力。一是防汛抗災(zāi)護(hù)民平安。7月5日，華容縣團(tuán)洲垸潰堤后，我區(qū)良心堡鎮(zhèn)生活在團(tuán)洲垸內(nèi)的72戶居民全部受災(zāi)，有41棟房屋受損。對此，我局迅速響應(yīng)，積極協(xié)調(diào)各方力量，緊急轉(zhuǎn)移安置良心堡鎮(zhèn)受災(zāi)群眾547戶1491人。社會(huì)救助中心發(fā)放因?yàn)?zāi)臨時(shí)救助資金12萬元，救助80戶；慈善總會(huì)募集防汛救災(zāi)資金125.67萬元，募集防汛救災(zāi)物資195.12萬元，共募集款物320.79萬元；募集災(zāi)后重建資金7.77萬元，募集專項(xiàng)資金合計(jì)133.44萬元，所有救災(zāi)物資已全部分配用于防汛救災(zāi)工作，所有善款專項(xiàng)專用（分配如下：平江縣30萬，良心堡鎮(zhèn)80萬，錢糧湖鎮(zhèn)23.44萬元），并將捐贈(zèng)明細(xì)進(jìn)行了五期公示。二是慈善幫扶傳遞溫暖。今年，慈善總會(huì)共計(jì)援助224人次，發(fā)放慈善資金84.15萬元。其中，在“生命助力”大病救助慈善項(xiàng)目中，實(shí)施救助27人次，發(fā)放救助資金10萬元；在大病與特困救助慈善項(xiàng)目中，實(shí)施救助32人次，發(fā)放救助資金7.6萬；在岳陽市特困家庭醫(yī)療慈善救助項(xiàng)目（低保戶）中，實(shí)施救助43人次，發(fā)放救助資金32.35萬元；在“攜手慈善·你我同行”99公益日項(xiàng)目中，實(shí)施救助62人次，發(fā)放救助資金15.7萬元；在“扶老攜幼·情暖君山”99公益日項(xiàng)目中，援助困境學(xué)子38人次，發(fā)放救助資金9.9萬元；在春、秋兩季助學(xué)活動(dòng)中，援助困境學(xué)子22人次，發(fā)放助學(xué)資金8.6萬元。三是福彩銷售增添活力。2024年，銷售總量1539.58萬元，完成全年任務(wù)的97.44%。其中，即開票銷售133萬元，同比增幅14.97%；電腦彩票銷售1406.58萬元，同比增幅6.49%。
（五）凝聚爭資爭項(xiàng)合力，民政項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展。今年，我局全力以赴爭資源、抓項(xiàng)目，爭取各項(xiàng)資金3520多萬元，主要用于區(qū)級公益性公墓、君山社會(huì)福利院提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)中。一是區(qū)級公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)級公益性公墓（鳳形山）于2024年3月底動(dòng)工，總投資約3300多萬元，項(xiàng)目選址于錢糧湖鎮(zhèn)分路口社區(qū)鳳形山，紅線內(nèi)設(shè)計(jì)墓穴5000多個(gè)，骨灰墻39.8米（500個(gè)穴位），目前主體工程已完工。二是君山社會(huì)福利院提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目于2024年9月開工，總投資220萬元，目前已全面完工。通過完成室內(nèi)外裝飾、室外道路“白改黑”提質(zhì)、綠化改造等工程，優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)對象的生活環(huán)境。三是虹宇康年項(xiàng)目建設(shè)今年完成總投資9764萬元。其中康養(yǎng)賓館投資1864萬元，正在試運(yùn)營中；九層1.8萬平方米綜合服務(wù)大樓投資7900萬元，消防已驗(yàn)收，主體已完工。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊抓正風(fēng)肅紀(jì)固黨性。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推動(dòng)巡察整改“回頭看”，縱深推進(jìn)群腐問題集中整治。此次群眾身邊的不正之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對涉及許市鎮(zhèn)敬老院案件的11人給予留黨察看、嚴(yán)重警告等紀(jì)律處分，對涉案的其他5家敬老院的14人給予組織處理或紀(jì)律處分。我局通過協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等部門，對全區(qū)6家敬老院開展審計(jì)，排查問題線索6條，全部移送紀(jì)檢部門查處。為汲取此次教訓(xùn)，我局主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)社會(huì)救助“人情�！薄瓣P(guān)系保”、殯儀館亂收費(fèi)和防汛救災(zāi)物資規(guī)范管理三項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目整治任務(wù)，就辦理情況開展公開評分測評活動(dòng)，現(xiàn)場22名代表進(jìn)行無記名投票，最終滿意率達(dá)100%。此外，我局將重點(diǎn)做好社會(huì)救助檔案的規(guī)范化管理工作，引入先進(jìn)的電子檔案管理系統(tǒng)，推動(dòng)檔案的數(shù)字化、信息化管理，提高檔案的檢索效率和利用效率，確保檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。
二、存在的問題
過去的一年，我們?nèi)〉昧素S碩的成績，但工作中依然存在問題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.行業(yè)監(jiān)管意識(shí)較為薄弱。許市敬老院集中供養(yǎng)對象存在“關(guān)系保、人情�！钡膯栴}，把不符合集中供養(yǎng)對象納入供養(yǎng)范圍。盡管責(zé)任在于鎮(zhèn)（街道）對敬老院的管理疏忽，工作失職，但我們也存在行業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管不力、責(zé)任不到位的問題。
2.養(yǎng)老體系發(fā)展很不均衡。一是各鎮(zhèn)（街道）“百歲之家”建設(shè)質(zhì)量存在差異。部分“百歲之家”設(shè)施完備且服務(wù)全面，而有的仍處于起步階段，資源匱乏，難以滿足老年人的多元化需求。二是柳林洲敬老院房屋簡陋、設(shè)施陳舊，缺乏必要的維護(hù)與更新，影響老年人的生活質(zhì)量。三是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展還未實(shí)現(xiàn)突破。醫(yī)養(yǎng)資源統(tǒng)籌機(jī)制尚不健全，醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)之間的銜接不夠緊密，康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為困難。
3.民生領(lǐng)域改革有待加強(qiáng)。一是殯葬改革面臨較大挑戰(zhàn)。殯葬領(lǐng)域腐敗亂象整治不僅涉及多部門、多環(huán)節(jié)，而且時(shí)限緊、任務(wù)重，需保持高度重視。二是基層治理有待深入推進(jìn)。當(dāng)前離婚率居高不下，對社會(huì)穩(wěn)定和婚姻價(jià)值觀造成負(fù)面影響，需進(jìn)一步優(yōu)化婚姻家庭教育指導(dǎo)和矛盾調(diào)解機(jī)制。三是鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)籌管理存在一定困難。各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員普遍老齡化嚴(yán)重，服務(wù)水平不夠高，還有較大的提升空間。
三、2025年工作思路
2025年，我們將克難攻堅(jiān)，補(bǔ)足短板，做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)兜底保障，增進(jìn)民生福祉。不斷鞏固社會(huì)救助工作成果，規(guī)范管理，提高服務(wù)效能。一是拓寬社會(huì)救助覆蓋面。推進(jìn)社會(huì)救助“擴(kuò)面、提標(biāo)、增效”，完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、評估認(rèn)定，做到“應(yīng)保盡�！薄６且�(guī)范實(shí)施精準(zhǔn)救助。優(yōu)化社會(huì)救助機(jī)制，持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)救助，充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用，做到“應(yīng)救盡救”。三是推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶政策的銜接并軌。將符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶范圍，著力健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系。
�。ǘ┘骖櫪嫌追⻊�(wù)，擦亮幸福底色。做好“一老一小”服務(wù)工作，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)建設(shè)“百歲之家”（長者食堂）示范點(diǎn)。在各鎮(zhèn)（街道）“百歲之家”全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保其規(guī)范化、長效化運(yùn)營；2025年，預(yù)計(jì)新增4個(gè)以上省級老年助餐示范點(diǎn)。二是做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。實(shí)施“適老化”工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造養(yǎng)老服務(wù)亮點(diǎn)。三是保護(hù)老年人的合法權(quán)益。開展“尊重老人，關(guān)愛老人”的教育活動(dòng)，保護(hù)老年人的合法權(quán)益，推動(dòng)老齡工作新進(jìn)展。四是加強(qiáng)對未成年人關(guān)愛保護(hù)。全面落實(shí)孤兒與事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童政策；強(qiáng)化關(guān)愛服務(wù)，開展兒童之家示范創(chuàng)建；引導(dǎo)社會(huì)組織參與“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長”行動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的濃厚氛圍。
�。ㄈ┥罨瘹浽岣母�，規(guī)范殯葬行為。全面深化民政領(lǐng)域改革，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。一是全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管改革。合理優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，運(yùn)營、管理好柳林洲、廣興洲、錢糧湖3個(gè)區(qū)域性中心敬老院，通過改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更規(guī)范、群眾更滿意。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。扎實(shí)開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊和杜絕“三沿六區(qū)”及鳳形山公墓、農(nóng)村公益性公墓周邊違規(guī)已建和新建“活人墓”和“豪華墓”，取締“都管”文化，整治亂搭棚治喪、亂葬亂埋等現(xiàn)象；推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬，推進(jìn)遺體火化，落實(shí)惠民殯葬政策，規(guī)范殯葬服務(wù)與管理。
�。ㄋ模┖粚�(shí)基層治理，打造和諧社會(huì)。民政系統(tǒng)上下部門協(xié)力，倡導(dǎo)社會(huì)力量參與，共同開展文明創(chuàng)建，提升社會(huì)事務(wù)管理水平。一是加強(qiáng)慈善組織專業(yè)化建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)慈善力量，拓寬募資渠道；發(fā)展社會(huì)工作，培育專業(yè)人才，發(fā)揮其工作積極性，完善鎮(zhèn)（街道）基層社工站的建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，培育民政領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌，濃厚志愿服務(wù)氛圍；發(fā)展福彩事業(yè)，保障總量穩(wěn)中有升。二是開展婚登“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“微笑”服務(wù)，優(yōu)化“婚姻登記、心理咨詢、婚前檢測”等服務(wù)；推進(jìn)婚俗改革，努力構(gòu)建新型婚育文化，樹立新時(shí)代婚姻家庭新風(fēng)尚。三是促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。堅(jiān)持以培育發(fā)展與規(guī)范管理并重的方針，落實(shí)好社會(huì)組織登記、年檢、評估與黨建同步，推動(dòng)黨的組織建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)監(jiān)管，按時(shí)年檢，強(qiáng)化信用管理，常態(tài)化開展“亂收費(fèi)”清理，嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織和“僵尸型”社會(huì)組織。四是提升地名管理服務(wù)效能。繼續(xù)做好建新社區(qū)的移交工作；持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名”行動(dòng)，規(guī)范地名命名更名，開展鄉(xiāng)村地名服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興；依法管界治界，開展平安邊界建設(shè)，全面排查和防范化解糾紛隱患。
�。ㄎ澹┓�(wěn)固現(xiàn)有項(xiàng)目，申報(bào)新建項(xiàng)目。一是加快推進(jìn)虹宇康年項(xiàng)目建設(shè)，快速發(fā)展我區(qū)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是完成君山區(qū)居家老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目和居家養(yǎng)老上門服務(wù)項(xiàng)目。三是完成省廳2025年“優(yōu)化老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面增量”工作任務(wù)，擬建設(shè)4個(gè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)。四是指導(dǎo)廣興洲鎮(zhèn)建成廣興洲區(qū)域性中心敬老院。