各鎮(zhèn)（街道）社會事業(yè)綜合服務中心，君山蘆葦總場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場勞資科，局機關各股室、局屬各單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《2021年全區(qū)人力資源和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
岳陽市君山區(qū)人力資源和社會保障局
2021年3月2日
2021年全區(qū)人力資源和社會保障工作要點
2021年全區(qū)人社工作的基本思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市、區(qū)決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦“守護好一江碧水、建設好精致君山”基本要求，以政治建設為抓手，大力實施就業(yè)優(yōu)先和人才優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系、公共服務等工作，深入開展“五比五創(chuàng)”與“五型雙一流”機關活動，在大局大勢中積極作為，為“十四五”規(guī)劃開好頭、布好局，以優(yōu)異成績?yōu)榻h100周年交上滿意答卷。
2021年全區(qū)人社工作的主要任務：
一、突出就業(yè)優(yōu)先，兜牢民生底線
全面實施“123456”計劃，堅持就業(yè)優(yōu)先一條主線，緊盯“城鎮(zhèn)新增就業(yè)”和“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”兩項核心指標，強化政策、資金、組織三大保障，推進充分就業(yè)社區(qū)（村）建設、職業(yè)培訓提質(zhì)增量、就業(yè)服務能力提升、勞動者權益待遇維護保障四大行動，實施“援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)增崗、見習留崗、新業(yè)擴崗、公益安崗”五大工程，服務好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人、就業(yè)困難人員六大重點群體就業(yè)，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
1.高標準完成年度實事辦理任務。區(qū)“兩會”明確了今年我局承辦的實事辦理任務：新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，完成勞動力技能提升培訓2200人。要盡快將目標任務分時間段分解到鎮(zhèn)辦場，落實好相關工作措施，加強監(jiān)督、檢查、落實，確保按時按質(zhì)按量完成。同時，要完成市區(qū)下達的其他各項指標任務。
2.扎實推進充分就業(yè)社區(qū)（村）建設。重點推進廣興洲鎮(zhèn)的勝利街社區(qū)、良心堡鎮(zhèn)的福星村和福華社區(qū)、柳林洲街道的柳毅社區(qū)、錢糧湖鎮(zhèn)的百花社區(qū)、許市鎮(zhèn)的茅屋嶺社區(qū)等五社區(qū)一村的充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建行動，基本實現(xiàn)“制度標準、硬件設施、智能信息、機構組織、能力建設、經(jīng)費保障”六到位，公共就業(yè)人才“服務制度、信息系統(tǒng)、服務流程、服務標識”四統(tǒng)一。
3.持續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。要建立健全集服務企業(yè)招工用工、職業(yè)培訓、政策扶持于一體的服務模式，持續(xù)開展“重點企業(yè)用工服務年”活動。積極做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作，引導企業(yè)特別是中小微企業(yè)不裁員或少裁員，切實穩(wěn)定就業(yè)存量。
4.深入推進“點亮萬家燈火”活動，持續(xù)開展“311”就業(yè)服務，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、就業(yè)援助聯(lián)動機制，強化對重點群體的分類幫扶、精細援助和跟蹤服務，確�！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。組織實施好春風行動、就業(yè)援助月、金秋招聘月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務周、民營企業(yè)招聘周等專項活動。拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道，統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃、政府定向購買崗位等基層服務項目，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供全方位跟蹤服務。做好退捕漁民安置保障專班聯(lián)點對接工作，確保已轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的退捕漁民穩(wěn)得住、能發(fā)展。進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，全面清理超范圍、超期限擠占公益性崗位問題，推動就業(yè)援助工作精細化。
5.繼續(xù)做好農(nóng)民工有序就業(yè)服務工作。建立促進農(nóng)村勞動力就業(yè)增收長效機制。深化勞務協(xié)作組織化程度，促進勞動力供需有效對接，確保農(nóng)民工有序外出就業(yè)。暢通外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工成立農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位。
6.扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領行動。建立健全創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)平臺“四創(chuàng)”聯(lián)動服務模式，持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地的跟蹤管理、指導和幫扶力度，強化同城聯(lián)動，構建“創(chuàng)服生態(tài)圈”，打造“雙創(chuàng)升級版”。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)主體“資助工程”和示范創(chuàng)業(yè)載體獎補政策，完善落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。舉辦系列雙創(chuàng)活動。擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，提升創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)效。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推動零工經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟健康發(fā)展。
7.開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動。全面推行企業(yè)新型學徒制培訓；全面實施重點群體職業(yè)技能培訓和素質(zhì)提升工程；大力實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗以工代訓專項支持計劃。積極配合全域旅游示范區(qū)建設，組織開展有針對性的培訓活動。爭取啟動君山區(qū)工業(yè)園區(qū)培訓基地建設項目。
8.全力落實就業(yè)風險防范措施。定期開展就業(yè)形勢分析會商，全面掌握全區(qū)富余勞動力和企業(yè)用工需求量，全面弄清富余勞動力和企業(yè)的真實需求，加強就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計體系和人力資源市場供求監(jiān)測體系建設，加強重點企業(yè)用工監(jiān)測，抓好重點群體就業(yè)失業(yè)情況監(jiān)測，強化應對處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風險。
二、夯實社�；A，確保平穩(wěn)運行
深入實施“五鞏固”“四推進”“兩保障”，以全面深化社會保險領域改革為抓手，以發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系為重點，健全覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系。
1.深入實施全民參保計劃。以靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點推進擴面工作，特別是農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險的應保盡保工作要有新突破。要加大退捕漁民和被征地農(nóng)民等重點群體的政策宣傳工作力度，做好退捕漁民和被征地農(nóng)民2021年度社保補貼服務工作，按照先繳后補的要求，積極引導參保繳費，確保每一位退捕漁民和被征地農(nóng)民及時領取社保補貼。落實國家機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理任務。
2.全面宣傳落實失業(yè)保險擴圍政策，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，延續(xù)階段性降低費率政策。鞏固失業(yè)保險管理機制改革，建立健全失業(yè)保險“暢通領、安全辦”標準化體系，完善經(jīng)辦管理服務，加快推進經(jīng)辦服務信息化、標準化、規(guī)范化建設。
3.加快提高基金統(tǒng)籌層次，積極推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。借助工傷保險推進市級統(tǒng)籌改革之機，力爭我區(qū)工傷保險業(yè)務管理權限，更好地保障我區(qū)工傷人員的權益。組織實施工傷預防五年行動計劃，推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
4.鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌成果，進一步規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦流程和個人賬戶管理，按時全額歸集歷年結(jié)余基金，為推進企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下基礎。
5.繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋改革成果。繼續(xù)做好機關事業(yè)養(yǎng)老保險改革試點期間的個人賬戶返還工作。加強社保線的縱向、橫向聯(lián)系和推進各部門的信息交互共享，主動與公安、衛(wèi)健、民政、司法、醫(yī)保等部門協(xié)調(diào)，解決養(yǎng)老金領取中的痛點、難點問題，確保社保工作有條不紊地進行。
6.組織開展社保政策業(yè)務培訓活動，落實授權平臺服務，切實解決社會保障服務群眾“最后一公里”問題。
7.加強社保基金監(jiān)督，進一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦流程，夯實社保險基礎數(shù)據(jù)、加強數(shù)據(jù)稽核工作，重點對重復領取、死亡冒領、服刑人員違規(guī)領取、違規(guī)提前退休等重點問題開展稽核，持之以恒做好退休死亡人員的審核工作，堅決杜絕遲報、瞞報，冒領、多領養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象，確保基金安全。
三、做好人事服務，提升人才支撐
做好人事人才服務，激活人才動能，順應發(fā)展勢能，全面做好人事人才服務工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。
1.緊扣重大戰(zhàn)略，服務人才集聚，服務“君”才成長，服務鄉(xiāng)村振興，服務發(fā)展大局。按照國家、省部署，完成各系列職稱制度改革。推進高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。
2.推行區(qū)以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。健全完善事業(yè)單位公開招聘、崗位管理政策制度。做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作。貫徹實施修訂后的事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。
3.做好事業(yè)單位績效工資管理工作。按照國家、省部署，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。指導落實高層次人才工資分配激勵制度。落實事業(yè)單位地方津貼補貼政策。
4.優(yōu)化人力資源流動配置。繼續(xù)實施“四海攬才”計劃，組織企事業(yè)單位通過多種渠道攬才引智。全力推動人力資源產(chǎn)業(yè)服務園區(qū)建設，加快全區(qū)人力資源市場信息化建設，構筑人才服務新引擎。深入開展人力資源市場秩序整治專項行動，探索建立“黑名單”管理制度，全面規(guī)范人力資源市場秩序。
5.做好事業(yè)單位的崗位設置以及聘用合同的簽訂工作。加強我區(qū)企事業(yè)單位專技人員的職稱評審申報工作。推動教師系列中級評委庫的建設工作。
6.堅守人事考試安全底線，認真落實年度考試計劃。加強基礎保障能力、關鍵核心能力、風險防控能力建設，加強考試機構和命題隊伍建設。進一步提高規(guī)范化、標準化組考水平，持續(xù)擦亮人事考試“金字招牌”。
7.推進鄉(xiāng)村振興人才服務工作。實施專家服務鄉(xiāng)村振興行動計劃。統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃，通過政府定向購買崗位吸納人才參與基層管理和社會服務，支持事業(yè)單位公開招聘向基層傾斜，優(yōu)化人力資源流動配置，鼓勵引導高校畢業(yè)生等青年人才向鄉(xiāng)村振興“一線”集聚。要及時全面掌握大中專院校離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)聯(lián)系，努力爭取將他們的聰明才智投入到我區(qū)鄉(xiāng)村振興建設中來。
8.主動服務于全域旅游示范區(qū)建設人才需求，協(xié)助建立健全全域旅游示范區(qū)人才引進和人才激勵機制。
四、嚴格執(zhí)法維權，和諧勞動關系
要逐步形成以農(nóng)民工群體為重點、以保障工資支付為核心、以爭議調(diào)解仲裁為手段，強化執(zhí)法維權。
1.繼續(xù)實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動。完善和落實協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，構建和諧勞動關系聯(lián)席會議制度。加強勞動關系形勢分析研判，健全和落實監(jiān)測預警制度和應急處置機制。加強對企業(yè)勞動用工指導和服務。進一步擴大勞務派遣規(guī)模，加大勞務派遣人員的規(guī)范管理。穩(wěn)妥推進集體協(xié)商集體合同制度。
2.進一步維護農(nóng)民工權益。繼續(xù)實施“湘融湘愛”農(nóng)民工權益關愛行動，鞏固農(nóng)民工服務保障社會協(xié)作機制，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、權益維護、監(jiān)測預警、公共服務和培養(yǎng)使用提供多元化、多層次的更高質(zhì)量服務保障，構建形成“政府�；�、社會作補充”的農(nóng)民工服務保障體系。
3.開展根治欠薪提質(zhì)年行動。以深入貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，切實推進五項措施的落實，扎實開展“治欠保支”專項行動，繼續(xù)嚴格實行根治欠薪工作考核，嚴肅約談、通報和問責。推動實名管理、工資專戶和總包代發(fā)等核心制度落實。落實欠薪“黑名單”制度，及時公布重大勞動保障違法行為。加強行政執(zhí)法和刑事司法的工作銜接。加強在建施工項目的常態(tài)化監(jiān)控，落實專人負責，建立健全風險防控和輿情監(jiān)測處置機制。全面推行“兩網(wǎng)化”管理和“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，加強勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查，探索疫情防控常態(tài)化情形下勞動保障監(jiān)察執(zhí)法尺度。壓實主體責任，強化跟蹤問效，確保政府和國企項目拖欠農(nóng)民工工資“兩清零”，力爭進入省政府真抓實干表揚激勵范疇。
4.健全勞動人事爭議多元處理機制。完善用人單位勞動人事爭議協(xié)商解決機制。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作力度。加強調(diào)解仲裁機構和隊伍建設，培養(yǎng)一批專兼結(jié)合的仲裁員隊伍，提升調(diào)解仲裁效能。
五、鞏固扶貧成果，銜接鄉(xiāng)村振興
繼續(xù)促進脫貧人口外出務工、穩(wěn)崗留工和就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化易地搬遷就業(yè)扶持，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模，密切關注脫貧人口就業(yè)增收、社保覆蓋等動態(tài)情況，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。鞏固脫貧人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋成果，保障低收入人口相關待遇。深化勞務對接輸出，鼓勵有條件的貧困人口參與鄉(xiāng)村振興和全域旅游示范區(qū)建設，提升就地就近吸納脫貧人口的能力，對未就業(yè)脫貧人口和貧困家庭“兩后生”應培盡培。
六、堅持黨建引領，打造政治人社
牢固樹立政治機關意識，始終把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面深入開展黨史學習教育，全面落實意識形態(tài)工作責任制。
1.抓實“三表率一模范”創(chuàng)建，深化“五比五創(chuàng)”成果，爭創(chuàng)“五型雙一流”機關。實施黨支部“五化”建設提質(zhì)工程。每半年一次開展創(chuàng)優(yōu)考核、驗收、評比活動。
2.強化局黨組中心組學習，堅持局黨組班子成員和黨支部書記上黨課活動。堅持黨支部書記黨建述職活動，提升黨務工作者抓黨建的工作能力。持續(xù)推進“學習強國”平臺的學習跟蹤考核，激發(fā)黨員干部職工學習的積極性和主動性。
3.加強微信群、 QQ群的規(guī)范管理，對一些苗頭性的問題做到早預見、早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅決反對和抵制錯誤思潮和負面言論在本局干部職工間傳播。
4.深入開展“五聯(lián)”競賽活動，充分利用人社工作職能職責，鼓勵干部職工充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，積極幫助聯(lián)點企業(yè)和聯(lián)點村解決實際問題。
5.馳而不息正行風、樹新風、強作風，以窗口服務工作人員為重點，加強思想政治教育，嚴格考核激勵措施，堅持正確用人導向。以防范系統(tǒng)風險為重點，杜絕社�；鸨O(jiān)管、人事考錄、審批評聘、數(shù)據(jù)信息等方面安全責任事故發(fā)生和違紀腐敗現(xiàn)象滋生，著力打造一支忠誠履職、擔當作為、創(chuàng)新奮進的人社隊伍。
6.圍繞建黨100周年，開展好每一個黨日活動，提升黨員干部參與的積極性、主動性，并通過黨建引領，帶動工青婦組織的活動開展，增強對黨的政治忠誠感和干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當意識。
七、加強行風建設，打造活力人社
只有作風正、行風順，人社事業(yè)才能興旺發(fā)達，人社部門才能更具活力。
1.堅持以人民為中心，深入實施人社服務快辦行動，拓展“一件事”打包辦，開展特殊情況“代理辦”“上門辦”。
2.采取舉辦大型宣傳和組建宣傳小分隊的形式，深入鎮(zhèn)辦場、社區(qū)、村組、企業(yè)、建筑工地廣泛開展送政策上門、服務上門人社政策宣傳服務活動，讓老百姓能把人社政策待遇“看得懂、算得清”。
3.完善作風建設考核獎懲辦法，常態(tài)化開展明察暗訪，加強監(jiān)督檢查，防止不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
4.開展常態(tài)化練兵、多樣化比武，不斷提升人社系統(tǒng)干部職工能力素質(zhì)和服務水平。
5.堅持首問責任，主動變上訪為下訪，依法依規(guī)依區(qū)情及時妥善解決信訪問題。及時開展信訪隱患問題排查，切實研究解決問題的辦法，盡量消除信訪隱患。要及時按政策回復群眾來信、市長信箱和“12345”熱線工單，避免重復訪的情況發(fā)生。要加強屬地管理原則，切實加強對挑頭人物的盯緊、看牢、管住，要做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。重點做好今年全國“兩會”、建黨100周年以及國慶等特護期的信訪維穩(wěn)工作。
6.要嚴格落實商環(huán)境優(yōu)化政策和措施，切實做好優(yōu)化商環(huán)境評價工作，實施人社政務服務“好差評”，全面提升辦事群眾滿意率。
7.認真抓好議案提案件的辦理工作，確保辦理率、見面率、滿意率達到100%。
八、加快信息互聯(lián)，打造智慧人社
1.加快推進社會保障卡綜合應用，力爭在全市率先實現(xiàn)人社領域“待遇入卡、業(yè)務用卡”，推動建立社會保障卡為載體的“一卡通”居民服務新模式。2021年，要加大未成年人的社�？ㄖ谱靼l(fā)放工作，確保今年的發(fā)放任務全面完成。
2.加強公共就業(yè)服務信息平臺、“湘就業(yè)”信息平臺和湘北人才就業(yè)網(wǎng)的推廣使用，優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳、智慧人社APP等網(wǎng)絡服務平臺，打造集窗口服務、網(wǎng)上服務、移動服務、自助服務于一體的公共就業(yè)服務新模式。
3.加強“君山人社”公眾號信息的動態(tài)更新管理，確保發(fā)布的信息及時、準確、全面，提升“君山人社”公眾號關注度，發(fā)揮其更大的效能。
4.加強行政村平臺信息網(wǎng)絡建設，推動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)服務經(jīng)辦實現(xiàn)全程信息化。
九、提升基礎能力，打造品質(zhì)人社
1.全面加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，健全基礎臺賬，完善工作流程，抓實檔案安全、規(guī)范管理和資政便民，加強就業(yè)、社保、人才等基礎數(shù)據(jù)調(diào)度分析，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供準確參考。
2.配合“三高四新”戰(zhàn)略、“三區(qū)一中心”建設和“守護好一江碧水，建設好精致君山”工作目標，做好相關人社工作調(diào)研工作。
3.牢固“安全無小事”的思想管理，強化用車、用電、用水管理，時刻繃緊“安全弦”。特別是當前處于后疫情時期，要做到疫情防控不放松。
4.統(tǒng)籌加強人社宣傳工作，建立宣傳信息工作考核激勵機制，綜合運用宣傳平臺、渠道和資源，打造人社宣傳品牌，發(fā)出新時代君山人社最強音。