各鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))勞動(dòng)保障服務(wù)站，局機(jī)關(guān)各股(室)、局屬各單位：
現(xiàn)將《2017年君山區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
君山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2017年2月27日
2017年君山區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作要求和省、市人社工作會(huì)議，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化推進(jìn)社會(huì)保障制度、工資收入分配和人事制度改革，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，筑牢民生底線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”，不斷提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾獲得感，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)抓常規(guī)，保平穩(wěn)
1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
(1)落實(shí)好鼓勵(lì)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，力爭(zhēng)扶持100人成功創(chuàng)業(yè)。
(2)加大小額擔(dān)保貼息貸款發(fā)放力度，發(fā)放貼息貸款1000萬(wàn)元，切實(shí)解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中資金困難問(wèn)題。
(3)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。制定貼近群眾需求、適應(yīng)市場(chǎng)需要、面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全年完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2650人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2230人，貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)20人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人。
(4)著力加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)。繼續(xù)組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2620人(民生實(shí)事)，失業(yè)人員再就業(yè)1300人，困難對(duì)象再就業(yè)280人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1400人(民生實(shí)事)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%(民生實(shí)事)等目標(biāo)。
(5)積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范鎮(zhèn)(辦)創(chuàng)建活動(dòng)，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，加大創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型的培植和宣傳力度，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(6)打造微商電商一條街。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)、溝通，力爭(zhēng)在掛口地區(qū)建立起農(nóng)產(chǎn)品微商電商一條街。
(7)及時(shí)掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求及勞動(dòng)報(bào)酬等信息，科學(xué)的與剩余勞動(dòng)者的就業(yè)意向和愿望等進(jìn)行對(duì)接，拓展省外勞務(wù)輸出渠道，促進(jìn)我區(qū)剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。
(8)認(rèn)真做好勞務(wù)派遣和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。
2.社會(huì)保障工作
(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人員的信息核對(duì)和修改工作，確保參保人員基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確;扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn);落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作;加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力及流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平;全年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金2.5億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金6.5億元，確保離退休人員待遇按時(shí)足額發(fā)放;繼續(xù)推進(jìn)全民參保登記工作，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面面，年末參保覆蓋率達(dá)97%以上。
(2)醫(yī)療保險(xiǎn)。全面完成城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合工作，做好參保繳費(fèi)工作，確保我區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上(小康指標(biāo));加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，認(rèn)真做好政策銜接和落實(shí)工作;落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度;加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，積極完善信息系統(tǒng)，確�；鹗罩胶�;積極做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)整合改革工作;全年征繳醫(yī)保金4900萬(wàn)元，其中城職1900萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民3000萬(wàn)元。
(3)失業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能;全年征繳失保金70萬(wàn)元，累計(jì)參保人數(shù)達(dá)5000人。
(4)工傷保險(xiǎn)。加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面;加強(qiáng)參保人員稽核工作，確保應(yīng)繳盡繳，提高繳費(fèi)率;進(jìn)一步配合做好勞動(dòng)能力鑒定人員的申報(bào)工作;全年完成工傷保險(xiǎn)金征繳260萬(wàn)元。
(5)社保卡發(fā)放。完成社會(huì)保障卡發(fā)行3萬(wàn)張(民生實(shí)事)任務(wù)，抓好社會(huì)保障卡應(yīng)用工作，并逐步啟用養(yǎng)老、醫(yī)保、生育、工傷、失業(yè)的繳費(fèi)查詢、待遇享受、資格認(rèn)證和就業(yè)服務(wù)等功能。
3.人才隊(duì)伍建設(shè)
(1)深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，全面落實(shí)中小學(xué)教師職稱改革制度和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審改革。
(2)積極參加“四海攬才”招聘活動(dòng)，協(xié)作出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，吸引各類人才來(lái)君山工作;加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。
(3)加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合;大力推進(jìn)人力資源市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系創(chuàng)建活動(dòng);指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展崗位練兵和各類競(jìng)賽活動(dòng)，提升高技能人才培養(yǎng)能力，搭建技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)、帶徒傳技平臺(tái)。
4.人事制度管理
(1)繼續(xù)推行并落實(shí)縣級(jí)以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度;按照國(guó)家、省、市部署推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革，規(guī)范參照管理單位人員登記工作。
(2)深入貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例。建立健全事業(yè)單位工作人員考核管理辦法和事業(yè)單位工作人員選調(diào)與調(diào)配辦法;積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革;嚴(yán)格事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度;建立健全崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善事業(yè)單位人員聘用制度;認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位工作人員處分、申訴規(guī)定;嚴(yán)格借調(diào)人員管理，加強(qiáng)編外臨聘人員規(guī)范管理。
(3)積極穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作。繼續(xù)推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，確保完成我區(qū)年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，保持全區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的整體穩(wěn)定。
(4)積極推進(jìn)人事考試基礎(chǔ)建設(shè)、考點(diǎn)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，積極推行電子化考試項(xiàng)目。深入開(kāi)展人事考試環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化誠(chéng)信考試宣傳，優(yōu)化人事考試服務(wù)，全面加強(qiáng)人事考試安全規(guī)范管理。
5.工資收入分配制度
(1)深化企業(yè)工資分配制度。推進(jìn)工資集體協(xié)商“春季要約”活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，督促雙方及時(shí)開(kāi)展協(xié)商，確保完成企業(yè)工資集體協(xié)商建制率95%以上的目標(biāo)。
(2)完善公務(wù)員工資制度。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)。
(3)完善事業(yè)單位工資制度。按照要求落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作等系列政策措施。
6.勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧
(1)建立勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法及細(xì)則，建立有效的勞動(dòng)關(guān)系激勵(lì)機(jī)制和管理措施。
(2)引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)工作時(shí)間、休息休假等勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善高溫津貼政策。
(3)加強(qiáng)調(diào)解仲裁組織建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)事業(yè)單位分類改革和相關(guān)法律政策出臺(tái)可能引發(fā)的人事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題。全力推進(jìn)仲裁院機(jī)構(gòu)實(shí)體建設(shè)和仲裁服務(wù)設(shè)施建設(shè)，試行建立落實(shí)仲裁員社會(huì)聘任制度，確保仲裁院建設(shè)達(dá)標(biāo)。
(4)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理。
7.信訪維穩(wěn)工作
(1)認(rèn)真落實(shí)信訪“首問(wèn)責(zé)任制”，推行班子成員輪流接訪制度。
(2)建立完善信訪處置應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把影響降到最低限度。
(3)規(guī)范信訪件的答復(fù)管理，確保有信必復(fù)。
8.宣傳工作
(1)完善人社門戶網(wǎng)站，開(kāi)展人社法律、法規(guī)、政策和制度措施宣傳，提高社會(huì)知曉度。
(2)主動(dòng)積極向省市主流媒體宣傳報(bào)道人社工作，提升我區(qū)人社部門知名度。
(二)抓短板，促發(fā)展
1.平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)我區(qū)目前現(xiàn)有基層平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，啟動(dòng)一個(gè)鎮(zhèn)辦勞動(dòng)保障服務(wù)站平臺(tái)建設(shè)為試點(diǎn)(民生實(shí)事)，逐步在全區(qū)各鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)建立一個(gè)硬件建設(shè)優(yōu)化、信息化建設(shè)通暢、服務(wù)功能能健全、制度化建設(shè)完善、工作人員素質(zhì)過(guò)硬的人社“零公里”服務(wù)圈，打造”人社人為人民”的服務(wù)品牌。
2.銀行直繳。加快農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息核對(duì)、修改和社會(huì)保障卡的發(fā)放工作，爭(zhēng)取率先在全市全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)銀行直繳工作。
3.基金監(jiān)管。全面加大區(qū)級(jí)基金監(jiān)管力度，著力完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處規(guī)定、執(zhí)法規(guī)程和案件管理辦法，強(qiáng)化基金(資金)專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)基金監(jiān)管全方位、無(wú)死角，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等欺詐、侵占、挪用社�；鸬默F(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整率100%。
4.治欠保支。結(jié)合君山實(shí)際，制定出臺(tái)農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)督管理辦法，落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任，依法督促企業(yè)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，完善工資支付保障機(jī)制措施，推行工資保證金、專用賬戶管理、銀行代發(fā)等制度，按月足額支付工資，一月一通報(bào);全面排查化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大對(duì)欠薪違法行為的處置力度，嚴(yán)格實(shí)行限期“銷案”制度;開(kāi)展工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善工作體制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任;嚴(yán)格杜絕未按要求足額繳納保證金核發(fā)施工許可證的行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可的“黑開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目;加大督促檢查問(wèn)責(zé)力度，規(guī)范農(nóng)民工管理秩序;加強(qiáng)公、檢、法、司和紀(jì)檢部門的聯(lián)合辦案力度，嚴(yán)懲惡意欠薪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，徹底扭轉(zhuǎn)節(jié)假日和年底集中扎堆追薪現(xiàn)象，確保我區(qū)農(nóng)民工工資案件受理率、處理率和反饋率達(dá)100%(民生實(shí)事)。
(三)抓創(chuàng)新，樹(shù)特色
1.基層黨建。重點(diǎn)抓好三個(gè)建設(shè)：一是抓以學(xué)習(xí)為主的能力提升建設(shè)。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和專題講學(xué)的形式，集中學(xué)習(xí)以交流研討為主，專題講學(xué)以局黨組成員上黨課、業(yè)務(wù)骨干上業(yè)務(wù)課、專家教授或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告的形式為主。二是抓以作風(fēng)為主的先進(jìn)性建設(shè)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到有令即行、有禁即止，政令暢通;全力推行政務(wù)公開(kāi)，做到能公開(kāi)的統(tǒng)一上墻公開(kāi);深入推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，促進(jìn)窗口單位作風(fēng)建設(shè);暢通外部評(píng)議渠道，主動(dòng)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)量化管理，強(qiáng)化績(jī)效考核，做到獎(jiǎng)罰分明，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是抓以反腐倡廉為主的廉潔性建設(shè)。加大“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”;健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，盯死、看牢、管住重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重要人物;認(rèn)真清理權(quán)力清單，制定完善權(quán)力制約機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)的監(jiān)管;積極倡導(dǎo)廉潔文化，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍;開(kāi)展反腐倡廉教育，讓黨員干部職工親身感受，提高反腐倡廉的震懾力。
2、精準(zhǔn)扶貧。主要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)方面創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
3.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè);搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)人才交流中心網(wǎng)站發(fā)布各類招聘信息、求職信息，開(kāi)辟“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”專欄，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)宣傳作用，集中宣傳高校畢業(yè)生政策;組織開(kāi)展促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)、人才交流會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)展示等活動(dòng);建立人才交流中心QQ群，發(fā)布招聘信息、求職信息;編印《高校畢業(yè)生就業(yè)政策問(wèn)答》，免費(fèi)發(fā)放;加強(qiáng)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，落實(shí)好見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼資金，努力做好見(jiàn)習(xí)期和見(jiàn)習(xí)期滿后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)工作。通過(guò)創(chuàng)新工作，確保我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。