關(guān)于印發(fā)君山區(qū)“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開暫行辦法的通知
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2014-09-30 00:00
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JSDR-2014-01003
君政辦發(fā)〔2014〕8號
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)君山區(qū)“三公”經(jīng)費預(yù)算
管理和公開暫行辦法的通知
各鎮(zhèn)（辦事處）、場，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2014年9月30日
君山區(qū)“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，降低公務(wù)活動成本，推進“三公”經(jīng)費公開工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《財政部關(guān)于推進省以下預(yù)決算公開工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出。公務(wù)用車購置及運行費，指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出。
第三條 本辦法適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第四條 “三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開應(yīng)當遵循以下原則：
1.厲行節(jié)約。勤儉辦一切事業(yè)，嚴格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定。
2.真實準確。按照統(tǒng)一規(guī)范的口徑和范圍編制“三公”經(jīng)費預(yù)決算，如實反映“三公”經(jīng)費情況。
3.總量控制�！叭苯�(jīng)費管理堅持總量控制，實行嚴格的預(yù)算管理。堅持從緊從嚴，嚴格按標準支出；財政部門會同有關(guān)部門，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格水平，完善“三公”經(jīng)費管理制度，制定“三公”經(jīng)費開支范圍和開支標準，建立開支標準調(diào)整機制。
4.公開透明。除涉及國家秘密單位外，其他部門的“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息應(yīng)當向社會予以公開。
5.責(zé)任明確。各部門是“三公”經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和公開的主體。財政部門負責(zé)公開本級政府“三公”經(jīng)費預(yù)決算的匯總數(shù)。
6.程序規(guī)范。按照“決算比照預(yù)算”、“先預(yù)算后決算”的原則，公開預(yù)決算內(nèi)容。
第二章 預(yù)算編制
第五條 “三公”經(jīng)費預(yù)算管理按照綜合預(yù)算的原則，部門各項收入安排的“三公”經(jīng)費支出應(yīng)當全部納入預(yù)算，不得以任何形式隱瞞、坐支。
第六條 “三公”經(jīng)費預(yù)算按照部門預(yù)算工作程序和有關(guān)要求編制，隨部門預(yù)算一同上報、一同審核、一同批復(fù)。
第七條 “三公”經(jīng)費實行預(yù)算管理，總額控制。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊情況確需追加的，應(yīng)當由財政部門審核后按程序報批。追加經(jīng)費應(yīng)當納入部門決算如實反映。
第八條 區(qū)直各部門應(yīng)當嚴格按照支出標準編制“三公”經(jīng)費預(yù)算。本年預(yù)算數(shù)是指部門當年預(yù)計發(fā)生的“三公”經(jīng)費支出總額，包括年度從基本支出和項目支出中安排的“三公”經(jīng)費預(yù)算總額。部門在編制部門預(yù)算時應(yīng)當根據(jù)《政府收支分類科目》的內(nèi)容要求，明細反映“三公”經(jīng)費支出情況。
第九條 嚴格執(zhí)行因公出國（境）經(jīng)費先行審核制度。各部門應(yīng)當切實加強因公出國（境）經(jīng)費管理，在財政部門批準的年度因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算內(nèi)核定出國（境）計劃，并根據(jù)工作需要組織安排出國（境）活動，確定出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。如需調(diào)整，應(yīng)在年度預(yù)算內(nèi)調(diào)劑安排。無出國經(jīng)費預(yù)算的，有關(guān)部門不得安排出國。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴禁向下級單位及其他單位、企業(yè)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。
第十條 公務(wù)用車購置預(yù)算應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省、市公務(wù)用車編制和配備管理有關(guān)規(guī)定，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低行政成本。按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，對需要保留的公務(wù)用車，財政部門根據(jù)公務(wù)用車主管部門核定的數(shù)量和標準，結(jié)合財力狀況，統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費，列入部門預(yù)算。公務(wù)用車實行政府集中采購。公務(wù)用車運行維護費預(yù)算按照編制內(nèi)實有車輛數(shù)合理編制，各部門應(yīng)當加強公務(wù)用車使用管理，執(zhí)行公務(wù)用車加油、保險、維修費用政府采購制度，建立健全公務(wù)用車油耗、運行費用單車核算和節(jié)獎超罰制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。
第十一條 公務(wù)接待費一般應(yīng)當在日常公用經(jīng)費中列支。具有特殊接待任務(wù)的部門，其專項接待經(jīng)費列入部門預(yù)算項目支出管理。接待單位應(yīng)當在規(guī)定的開支標準內(nèi)，編制公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算，嚴禁超標準申報預(yù)算。禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)的名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第三章 預(yù)算執(zhí)行
第十二條 各部門應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格按照財政部門批復(fù)的“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行。嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排“三公”支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
第十三條 財政部門應(yīng)當嚴格按照批復(fù)的“三公”經(jīng)費預(yù)算撥付資金，不得無預(yù)算、超預(yù)算撥付資金。
第十四條 全面實行公務(wù)卡制度，區(qū)直各部門發(fā)生的公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十五條 各部門“三公”經(jīng)費管理應(yīng)當遵循現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度，預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的有關(guān)費用支出（含年度中追加支出）必須嚴格按照《政府收支分類科目》列示、反映，據(jù)實編制部門決算并保持預(yù)決算口徑一致。
第十六條 “三公”經(jīng)費結(jié)余資金按照財政部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理等辦法管理。
第四章 預(yù)決算公開
第十七條 “三公”經(jīng)費預(yù)算公開遵循公平、公正原則，保證公開數(shù)據(jù)真實、完整，以公開促規(guī)范；遵循及時、便民原則，推進公開工作統(tǒng)一、有序，以公開增強預(yù)算透明度。
第十八條 區(qū)直各部門是“三公”經(jīng)費預(yù)算和決算公開的主體，負責(zé)本部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作。區(qū)財政部門負責(zé)區(qū)本級“三公”經(jīng)費匯總預(yù)決算公開工作，制定相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)工作進度。
第十九條 報送區(qū)人大審查部門預(yù)算的部門和單位，除涉及國家安全等特殊部門外，原則上都應(yīng)當主動向社會公開“三公”經(jīng)費預(yù)算和決算。
第二十條 部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算應(yīng)當分別隨同部門預(yù)決算一并公開。區(qū)直各部門公開“三公”經(jīng)費應(yīng)當參照財政部門確定的統(tǒng)一表格樣式，公開數(shù)據(jù)應(yīng)當與正式下達的部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算數(shù)保持一致。
第二十一條 區(qū)直各部門應(yīng)當在本部門預(yù)決算批復(fù)后30個工作日內(nèi)，按照財政部門確定的時間，統(tǒng)一在區(qū)政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布。
第二十二條 區(qū)直各部門應(yīng)當積極回應(yīng)公眾關(guān)切，對于預(yù)決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，必須作出合理說明解釋。對公開后公眾提出的相關(guān)問題，各公開主體應(yīng)當妥善做好相關(guān)工作，采納合理建議。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 區(qū)直各部門應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合部門實際，建立和完善內(nèi)部控制制度，制定加強本部門“三公”經(jīng)費管理、做好“三公”經(jīng)費公開工作的具體實施辦法。
第二十四條 區(qū)直各部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算管理和公開工作有關(guān)情況納入績效考核指標進行考核。
第二十五條 紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等部門應(yīng)當加強對“三公”經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。對違反本辦法的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由區(qū)財政局負責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人武部。
區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室 2014年9月30日印發(fā)