為深入推進“放管服”改革，進一步提高建設工程項目審批效率，方便群眾，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《湖南省政府服務規(guī)定》，結合君山區(qū)實際，將運行信息化手段，提升工程建設項目報建規(guī)范的審批效率，提升企業(yè)和審批人員的滿意度，促進君山區(qū)營商便利度指標的提升。我局起草了《 關于實行工程建設項目“一票制”收費“一件事一次辦”的實施意見》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見截止時間至2023年12月30日，如對本文件有修改意見，請在截至時間前以電話及電子郵件方式，反饋至岳陽市君山區(qū)行政審批服務局，并注明修改理由，以及提出意見人的姓名、工作單位及聯(lián)系方式等。

　　聯(lián)系電話：0730-3306551

　　電子郵箱：438028602@qq.com

　　附件：《關于實行工程建設項目“一票制”收費“一件事一次辦”的實施意見 》（征求意見稿）

                                                                                 岳陽市君山區(qū)行政審批服務局

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岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關于實行工程建設項目“一票制”收費“一件事一次辦”的實施意見

（征求意見稿）

　　各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

　　為深入推進“放管服”改革，進一步提高建設工程項目審批效率，方便群眾，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《湖南省政府服務規(guī)定》，結合君山區(qū)實際，現(xiàn)就區(qū)內建設工程報建實行“一票制”收費制定提出如下實施意見：

　　一、收費機制

　　凡君山區(qū)范圍內的建設工程項目在報建環(huán)節(jié)應繳納的多項收費項目，按照“統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一標準、一票征收、分戶劃撥”的收取方式，由區(qū)行政審批服務局召集相關職能部門統(tǒng)一線上審批征收，其項目審批主體不變,對減免政策的審核由相關職能部門負責；收費主體不變，各職能部門不得以任何形式、任何理由在窗口外另行收取納入“一票制”范圍內的有關費用。

　　二、收費類別

　　按照建設項目的性質和用途，將基本建設項目分為以下四種類型：

　　1. 工業(yè)類投資項目。工業(yè)企業(yè)生產廠房及其配套設施；工業(yè)倉儲物流企業(yè)倉庫及其配套設施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公、非成套職工集體宿舍等用房；工業(yè)企業(yè)內成套職工宿舍、專家樓。

　　2. 公益行政類建設項目。黨政機關辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)衛(wèi)、福利院等社會公益事業(yè)用房；九年義務教育用房；城市市政公用基礎設施。幼兒園（房地產開發(fā)配套興建的除外）、高中、職業(yè)學校、高校教育教學用房；經(jīng)濟適用房、廉租房；醫(yī)院辦公、診療用房。

　　3. 經(jīng)營服務類建設項目。包括商貿市場、賓館、港口、物流、旅游、金融證券等第三產業(yè)建設項目。

　　4. 商業(yè)商品房類。包括商品房開發(fā)；舊城改造開發(fā)；集資建房；經(jīng)營性用房建設以及其前三類未規(guī)定的其他項目。

　　三、操作程序

　　君山區(qū)范圍內所有建設項目報建時，一律實行通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)線上辦理“一票制”收費。

　　1.接件（綜合窗口）

　　建設單位向區(qū)政務服務中心三樓工程建設項目綜合服務窗口（以下簡稱綜合窗口）提出報建申請，提供項目發(fā)改立項批復和面積復核報告：綜合窗口通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中我的業(yè)務-事項登記模塊，搜索“岳陽市君山區(qū)報建聯(lián)合審批一票制收費”事項，點擊登記，在申報頁面登記申請人基本信息和項目名稱，在提交完材料后點擊接件。

　　2.數(shù)據(jù)錄入（區(qū)自然資源局）

　　接件后區(qū)自然資源局賬號收到受理待辦，審核系統(tǒng)上傳的面積復核報告，并錄入執(zhí)行標準及相關的面積數(shù)據(jù)，相關數(shù)據(jù)錄入完成后點擊受理。

　　3.核價（各相關職能部門）

　　區(qū)自然資源局、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局（區(qū)人防辦）、區(qū)融媒體中心收到核價待辦，打開待辦點擊核價，勾選收費項目并核對收取費用和比例，核價無誤后打印收費清單，并加蓋各核價部門行政審批章后上傳系統(tǒng)。

　　4.上傳繳費通知單（各相關職能部門）

　　區(qū)財政局非稅窗口、區(qū)發(fā)改局（區(qū)人防辦）、區(qū)水利局根據(jù)系統(tǒng)生成的收費清單，分別對應開具繳費通知并加蓋公章后上傳系統(tǒng)。

　　5.繳費（報建申請人）

　　綜合窗口打印繳費通知（非稅、人防異地建設費、水土保持費），通知報建申請人或單位到指定銀行和稅務窗口進行繳費，繳費完成后將繳費對象提供的非稅票據(jù)、完稅證明上傳系統(tǒng)。

　　6.繳費確認（相關職能部門）

　　非稅窗口、稅務窗口負責對報建對象的繳費情況進行確認，金額無誤后點擊繳費完成。

　　7.辦結確認（各相關職能部門）

　　流程辦結后，核價部門會收到辦結提醒待辦，提醒申請人已經(jīng)繳費完成。綜綜合窗口工作人員通知報建對象到區(qū)自然資源局窗口辦理工程規(guī)劃許可證。

　　8.轉費（區(qū)財政局）

　　區(qū)財政局非稅窗口按相關程序統(tǒng)一劃撥各項規(guī)費到執(zhí)收單位。

　　四、一票制收費監(jiān)督管理及紀律要求

　　（一）區(qū)人民政府授權區(qū)行政審批服務局為本規(guī)定的具體執(zhí)行單位，負責對報建項目一票制收費工作的日常管理，建立和規(guī)范各窗口審批工作流程，加強協(xié)調和監(jiān)管、提供服務，確保一票制收費工作規(guī)范運行。各職能部門和窗口單位要主動配合區(qū)行政審批服務局共同抓好建設工程報建一票制收費工作，自覺接受社會監(jiān)督，提供優(yōu)質服務。

　　1.涉及到報建過程中的相關單位的職能股（室）必須整體入駐區(qū)政務服務中心，明確首席代表、實行首問負責制，統(tǒng)一使用“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)辦理審批業(yè)務，審批結果加蓋“行政審批專用章”，堅決杜絕“中心”外受理和審批。各聯(lián)審核價單位收到“一網(wǎng)通辦”推送的核價信息后，按照行業(yè)職責職能，嚴格標準，按時限要求完成核價流程，此項工作納入行政效能監(jiān)察。

　　2.凡未按標準繳納報建規(guī)費的建設工程項目，區(qū)自然資源局不得放線，不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；住建窗口不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》、《商品房預售許可證》；施工單位不得進場施工；質監(jiān)部門不得受監(jiān)，監(jiān)理部門不得實施監(jiān)理；其他有關職能部門都不得辦理相關手續(xù)。

　�。ǘ�）區(qū)財政局要加強對報建項目“一票制”收費工作的指導與管理，嚴把收費減免關，確保依法征收、應收盡收。

　　1.全區(qū)納入“一票制”征收的行政（基金）事業(yè)性收費和事業(yè)單位服務性收費共6項，具體為城市基礎設施配套費、人防易地建設費、中心城區(qū)土建施工（含裝修）保潔費、水土保持設施補償費、城市道路占用費、有線電視基礎設施配套費。

　　2.凡在我區(qū)境內的建設工程（含新建、改建、擴建），建設單位在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》時，需到區(qū)政務服務中心三樓工程建設項目綜合服務窗口辦理繳費手續(xù)。任何單位和個人不得在窗口外自行收取。建設單位未辦理報建手續(xù)擅自施工，以及少報多建，由區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局依法依規(guī)處理或處罰。

　　3.根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省網(wǎng)上中介服務超市管理暫行辦法》的通知（湘政辦發(fā)〔2020〕46號）要求，委托人使用財政資金購買中介服務的中介服務項目，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開招投標或政府采購以外的，必須在湖南省網(wǎng)上中介服務超市選取中介機構服務采購。鼓勵使用社會性資金購買中介服務的中介服務項目通過中介超市選取中介機構，所收取的費用不納入一票制收費范圍。

　　4.在報建聯(lián)合審批辦理過程中所收的服務性費用由稅務部門按實征稅。

　　5.建設工程竣工驗收時要對建設工程各項技術指標進行嚴格審核，發(fā)現(xiàn)竣工面積超出批準面積的，應當及時書面告知有關部門，并依法實施處罰，限期補交土地出讓金及有關報建規(guī)費。

　　6.凡屬先征后返的有關收費和按政策應當繳納的有關保證金，符合返退條件的，業(yè)務主管窗口提出返款意見和政策依據(jù)，區(qū)財政局非稅窗口在申請人提出申請后按相關程序予以辦理。

　　7.服務性收費必須堅持提供相應服務才能收費的原則。

　　8.服務性收費具體辦法，按下列原則執(zhí)行：

　�。�1）實行政府定價或政府指導價管理的非完全市場化運作的經(jīng)營服務性收費，按前述四大類投資項目規(guī)定的標準或區(qū)政府常務會議紀要確定的標準執(zhí)收。

　　（2）完全市場化運作或實行市場調節(jié)價管理的經(jīng)營服務性收費，雙方協(xié)商收取。

　　8.嚴格控制報建規(guī)費的減免，除法律、上級政策規(guī)定或區(qū)政府常務會議紀要、區(qū)長辦公會議紀要決定享受規(guī)費減免的建設工程項目外，其它建設項目的報建規(guī)費任何單位和個人都不得擅自減免。

　�。ㄈ�）對不執(zhí)行本規(guī)定的，造成報建項目未辦、緩辦、違規(guī)減免或把關不嚴造成規(guī)費流失、規(guī)避一票制收費的，甚至影響君山區(qū)營商環(huán)境的一律追究單位主要負責人、分管負責人、具體承辦人的相關責任。區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局加強對一票制收費監(jiān)督管理，積極主動妥善地處理好各種投訴，確保君山經(jīng)濟有序健康發(fā)展。

　　（四）本通知由區(qū)行政審批服務局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。本通知施行后，國家出臺新收費標準的，按國家收費標準執(zhí)行。

　　附件

君山區(qū)工程建設項目“一票制”收費明細表