各鎮(zhèn)(辦事處)、場(chǎng)，區(qū)直各單位：

《君山區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016—2020年)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                            岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                       2016年10月18日

 

君山區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016-2020年)

實(shí) 施 細(xì) 則

第一章 總則

第一條 為深化我區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào))、《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》(湘政辦發(fā)〔2015〕114號(hào))及《岳陽(yáng)市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)實(shí)施細(xì)則》(岳政辦發(fā)〔2016〕28號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)鄉(xiāng)村教師，包括全區(qū)各鎮(zhèn)(不含街道辦事處)中小學(xué)(幼兒園)所有在編在崗教師。(《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的執(zhí)行范圍“限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“不含街道辦事處”，此處沿用)

第三條 各級(jí)應(yīng)高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和教育扶貧的突出地位，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，幫助鄉(xiāng)村孩子接受公平、有質(zhì)量的教育。

第二章 目標(biāo)任務(wù)

第四條 按照“師德為先、以德化人，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，提升質(zhì)量、提高待遇，改革機(jī)制、激發(fā)活力”的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊各學(xué)科師資，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足各學(xué)科課程。

第五條 建立健全鄉(xiāng)村教師“區(qū)管校聘”管理體制，確保全區(qū)鄉(xiāng)村教師來(lái)源保障有力，教師資源配置顯著改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，教師待遇依法得到保障。

第六條 逐步建立“越往基層、越是艱苦、地位待遇越高”的鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，形成鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。

第七條 全面提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，努力造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

第三章 主要措施

第八條 切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)。把理想信念放在師德教育的首位，強(qiáng)化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、心理健康和法治教育，并將師德建設(shè)融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作，規(guī)范黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，重視從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員，加強(qiáng)教師黨員日常管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)師德考核力度，將師德考核結(jié)果作為教師聘用、升職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，培養(yǎng)宣傳師德典型，嚴(yán)肅查處師德失范行為，落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

第九條 拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。采取有效措施，提高鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，規(guī)范鄉(xiāng)村教師招聘條件和程序，著力破解教師結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)先補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。

(一)高校畢業(yè)生取得教師資格并被招聘到我區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園任教的，按照中央和省市有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。

(二)加強(qiáng)公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)工作。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師“退員補(bǔ)員”的實(shí)際需要，積極申報(bào)和制訂需求計(jì)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)公費(fèi)定向師范畢業(yè)生作為鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充的主渠道。區(qū)教育部門(mén)要依規(guī)依政策把好公費(fèi)定向師范畢業(yè)生的入口關(guān)，確保公費(fèi)定向師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教有編有崗。

(三)加強(qiáng)新進(jìn)教師招聘管理。教育部門(mén)根據(jù)核定的教師編制總量和當(dāng)年教師減員情況，制定教師招聘計(jì)劃和招聘方案，在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督下，由教育行政部門(mén)組織實(shí)施。通過(guò)調(diào)整公費(fèi)定向師范生招生政策和教師招聘辦法等方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)男女教師比例相對(duì)均衡和鄉(xiāng)村教師本土化，滿(mǎn)足學(xué)生健康成長(zhǎng)，確保鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

(四)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，財(cái)政給予適當(dāng)支持。

第十條 提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。區(qū)人民政府切實(shí)履行實(shí)施培訓(xùn)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃和支持教師全員培訓(xùn)，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。

(一)以五年為周期，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師、校(園)長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專(zhuān)家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，鉆研業(yè)務(wù)，提高學(xué)歷層次。

(二)加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，區(qū)政府按照不低于幼兒園、中小學(xué)教職工工資總額(含績(jī)效工資)的1.5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高;學(xué)校應(yīng)按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作的實(shí)際需要。

(三)整合區(qū)級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源，建立鄉(xiāng)村教師與校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”、“市培計(jì)劃”和“區(qū)培計(jì)劃”重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師與校長(zhǎng)培訓(xùn)。

(四)全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。

(五)積極實(shí)施中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)。落實(shí)省中小學(xué)名師校長(zhǎng)“十百千萬(wàn)”培養(yǎng)工程，推進(jìn)巴陵人才工程戰(zhàn)略，實(shí)施市教育專(zhuān)家、教育名師、教學(xué)能手“十百千”園丁工程，建立區(qū)級(jí)骨干教師培養(yǎng)和管理體系，在未來(lái)教育家、青年精英教師、骨干教師培養(yǎng)等項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜。

第十一條 提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，區(qū)內(nèi)統(tǒng)一繳費(fèi)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，讓所有鄉(xiāng)村教師能安居樂(lè)業(yè)。

(一)建立鄉(xiāng)村教師人才津貼。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校是否在鎮(zhèn)政府所在地，將鄉(xiāng)村學(xué)校劃分為兩個(gè)不同類(lèi)別。鄉(xiāng)村學(xué)校不在鎮(zhèn)政府所在地的，給予學(xué)校在崗在編教師每人每月不低于500元的人才津貼;在鎮(zhèn)政府所在地的，給予學(xué)校在崗在編教師每人每月不低于300元的人才津貼。鄉(xiāng)村教師人才津貼列入財(cái)政預(yù)算，按月發(fā)放。(市文件表述：“根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差別，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為不同類(lèi)別，條件越差，津貼標(biāo)準(zhǔn)越高。按照學(xué)校在自然村所在地、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地(不含縣城關(guān)鎮(zhèn))分三類(lèi)情況，分別給予在崗在編教師每人每月不低于700元、500元、300元人才津貼，列入財(cái)政預(yù)算，按月發(fā)放給在農(nóng)村學(xué)校任教的教師。”省文件表述：“繼續(xù)落實(shí)武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼，2016年起，擴(kuò)大到全省所有國(guó)貧縣和省貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)自行設(shè)立鄉(xiāng)村教師人才津貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼不得沖抵原已享受的績(jī)效工資中的農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼�！�)

(二)全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼不得沖抵原已享受的績(jī)效工資中的鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師人才津貼。建立專(zhuān)項(xiàng)班主任津貼，并向鄉(xiāng)村教師班主任傾斜。

(三)繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。區(qū)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)統(tǒng)籌納入保障性住房建設(shè)范圍，不留建設(shè)資金缺口。結(jié)合實(shí)際需要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位統(tǒng)一規(guī)劃報(bào)建，將公租房適當(dāng)分散建設(shè)到村小，統(tǒng)籌解決最邊遠(yuǎn)、最艱苦、最困難、最急需的鄉(xiāng)村教師住房困難問(wèn)題。

(四)關(guān)心教師身心健康，每1-2年組織對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員身體健康檢查的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)(省實(shí)施辦法表述為“落實(shí)定期對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行免費(fèi)身體健康檢查的制度”，無(wú)年限規(guī)定;市實(shí)施細(xì)則為“每年組織對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行一次免費(fèi)體檢”。此處按湘教通〔2015〕578號(hào)文件關(guān)于在職和離退休教師“從2015年起，參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員身體健康檢查的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)每2年組織一次身體健康檢查<有條件的可每年組織一次>”之規(guī)定作相應(yīng)更改)。相關(guān)經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與教育部門(mén)合作，積極制定適合鄉(xiāng)村教師需求的體檢方案，加強(qiáng)對(duì)體檢教師的跟蹤指導(dǎo)，保證體檢質(zhì)量。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，切實(shí)做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。

(五)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要定期組織開(kāi)展走訪(fǎng)、慰問(wèn)鄉(xiāng)村教師活動(dòng)，采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，包括大齡未婚鄉(xiāng)村教師婚姻難等問(wèn)題，重點(diǎn)加大救助特困教師力度。支持區(qū)級(jí)教育基金會(huì)建立聯(lián)動(dòng)救助特困教師機(jī)制。

第十二條 建立健全鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱(chēng))系列。完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位比例總體平衡，并切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度和表彰制度。

(一)嚴(yán)格落實(shí)省中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘條件和程序辦法，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷。從2016年開(kāi)始，鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱(chēng)申報(bào)時(shí)對(duì)外語(yǔ)成績(jī)(外語(yǔ)教師除外)、發(fā)表論文不作要求，持有計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程結(jié)業(yè)證書(shū)的教師，不再重復(fù)參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試。落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)崗位設(shè)置比例，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的比例上限內(nèi)中級(jí)增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿(mǎn)20年和30年，目前分別還是初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)、符合評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師晉級(jí)問(wèn)題。

(二)加大鄉(xiāng)村教師鼓勵(lì)力度。國(guó)家、省分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，市政府對(duì)長(zhǎng)期扎根農(nóng)村，在鄉(xiāng)村學(xué)校從教15年以上，為農(nóng)村教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師和教育工作者每?jī)赡瓯碚靡淮�。區(qū)政府必須切實(shí)做好國(guó)家、省、市頒證及表彰對(duì)象的摸底統(tǒng)計(jì)、推薦評(píng)選工作，同時(shí)對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)給予鼓勵(lì)。鼓勵(lì)和支持教育基金會(huì)等社會(huì)力量建立專(zhuān)項(xiàng)基金，開(kāi)展“最可愛(ài)鄉(xiāng)村教師”評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。在評(píng)選表彰各級(jí)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、確定特級(jí)教師評(píng)選指標(biāo)和評(píng)選條件等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。區(qū)政府要逐步加大支持力度，并積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體捐資助學(xué)，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，并適時(shí)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法。根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制，建立中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，按照城市標(biāo)準(zhǔn)核定鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制。其中每年級(jí)只有一個(gè)班且班級(jí)人數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額下限(高中、初中、小學(xué)分別為45、45、40)的鄉(xiāng)村學(xué)校按城市學(xué)校班師比下限(高中、初中、小學(xué)分別為3.6、3.3、2.1)配備教職工。(市實(shí)施細(xì)則表述為“其中村小學(xué)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定”。建議根據(jù)教人〔2002〕8號(hào)《教育部關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》具體化，以便操作)

(一)通過(guò)調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式加大對(duì)人口稀少的鄉(xiāng)村學(xué)校的支持力度，重點(diǎn)解決各學(xué)科教師全覆蓋，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。

(二)按中央編辦、教育部、財(cái)政部《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》(中央編辦發(fā)[2014]72號(hào))精神，探索將一般性教學(xué)輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，并相應(yīng)適當(dāng)降低教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)。在核定的編制總額內(nèi)，合理配置寄宿制學(xué)校專(zhuān)職生活教師，對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，鼓勵(lì)探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，納入當(dāng)?shù)卣�府�?gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄。

(三)嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員，嚴(yán)禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制用于非教育教學(xué)工作。

第十四條 有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。

(一)建立并實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流輪崗制度，積極推動(dòng)教師、校長(zhǎng)在區(qū)內(nèi)城區(qū)學(xué)校之間、城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、中心小學(xué)和村小之間的合理流動(dòng)。到2017年要全面實(shí)施區(qū)內(nèi)教師校長(zhǎng)交流工作，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)教師校長(zhǎng)交流制度化、常態(tài)化。

(二)強(qiáng)化城市教師支援鄉(xiāng)村教育工作制度，城市中小學(xué)教師評(píng)聘中級(jí)職務(wù)應(yīng)有1年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，評(píng)聘高級(jí)職務(wù)應(yīng)累計(jì)有2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷;鄉(xiāng)村學(xué)校教師評(píng)定為特級(jí)教師和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)服務(wù)5年后方可流動(dòng)。

(三)積極探索通過(guò)定期交流、跨校競(jìng)聘、鎮(zhèn)中心學(xué)校一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、特定教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)水平，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對(duì)穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距。

第四章 組織管理

第十五條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦及教育、發(fā)改、編制、人社、財(cái)政、住建、房管、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)要加強(qiáng)銜接溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)。

第十六條 明確責(zé)任分工。各部門(mén)及要按照職責(zé)分工主動(dòng)履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，確保鄉(xiāng)村教師支持政策和有效措施落到實(shí)處。

教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)改部門(mén)要加快編制周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。編制部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校編制保障，加大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)力度，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師相對(duì)穩(wěn)定。人社部門(mén)要進(jìn)一步完善落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制和職稱(chēng)評(píng)聘改革辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師配備和職務(wù)(職稱(chēng))傾斜支持力度。財(cái)政部門(mén)要完善并督促落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。住建部門(mén)要切實(shí)落實(shí)保障性住房?jī)?yōu)先政策，將符合條件的農(nóng)村學(xué)校教職工統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍。房管部門(mén)要在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房分配上優(yōu)先考慮在職在崗鄉(xiāng)村教師，在公有住房租金上給予優(yōu)惠。國(guó)土部門(mén)在編制土地利用計(jì)劃時(shí)，要保障教育用地，確保教育教學(xué)不因土地使用受到影響。規(guī)劃部門(mén)要將學(xué)校布局納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，確保教育優(yōu)先發(fā)展位置。其他相關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師支持有關(guān)工作。

第十七條 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)級(jí)財(cái)政將加大資金統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)支持偏遠(yuǎn)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)保障領(lǐng)域之一，將所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，形成穩(wěn)定投入機(jī)制，確保各項(xiàng)鄉(xiāng)村教師支持政策落實(shí)到位。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

第十八條 積極宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取廣大教師和社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍;要大力宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高精神，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

第十九條 嚴(yán)格督導(dǎo)考核。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的落實(shí)情況將納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)辦及部門(mén)績(jī)效評(píng)估工作指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核和監(jiān)督。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)也將對(duì)各地貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入對(duì)鎮(zhèn)辦政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，并匯同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)并適時(shí)公布督導(dǎo)結(jié)果。對(duì)在鄉(xiāng)村教師支持工作中成績(jī)突出的，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰;對(duì)工作不力、政策落實(shí)不到位的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第五章 附則

第二十條 各鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀，精準(zhǔn)把握支持重點(diǎn)，制定符合本地實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，并于2016年12月底前報(bào)區(qū)人民政府備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 本《細(xì)則》由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�并自公布之日起施行�?/p>