柳辦發(fā)〔2024〕20號
關于印發(fā)《柳林洲街道辦事處自建房宅基地管理辦法》的通知
各辦、中心、村（社區(qū)）、農機站:
經辦事處黨工委研究決定，現同意印發(fā)《柳林洲街道辦事處自建房宅基地管理辦法》給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2024年10月18日
柳林洲街道辦事處自建房宅基地管理辦法
一、總則
為加強農村宅基地和農墾住宅用地管理，規(guī)范農村建設用地秩序，推進我區(qū)農村宅基地和農墾住宅用地管理與改革工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《湖南省農村住房建設管理辦法》（湖南省人民政府令第299號）、《岳陽市農村村民住房建設管理條例》《中共岳陽市委農村工作領導小組關于印發(fā)《岳陽市農村宅基地管理與改革工作實施方案>的通知》（岳農組[2020】6號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
1、街道辦事處依法履職，通過嚴格審核、實現農村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、戶有所居，嚴控新增農村宅基地違法建設。
2、農經站負責農戶農村宅基地的資格審查。嚴格審查申請人的身份和建房資格。街道辦事處負責推動實施村民建房有關行政審批及監(jiān)管，按照權責一致的原則，落實轄區(qū)范圍內農村宅基地和農墾住宅用地管理責任，做到“誰審批、誰監(jiān)管，誰執(zhí)法、誰擔責”。加強村民自治建設，將農村宅基地和農墾住宅用地管理納入村規(guī)民約，堅持民事民議民管民辦，加村民自我管理、監(jiān)督和約束。通過村民小組或村民代表會議討論，農墾住宅用地是國家所有，依法劃撥給符合條件的農墾職工及墾區(qū)居民使用，應經村民小組或村民代表會議討論并報農經站審核批準申請資格，使農墾住宅用地僅限符合條件的農墾職工及墾區(qū)居民使用。
二、規(guī)范審批管理
1、 街道辦事處是農墾住宅用地管理的實施主體，負責審核批準、核實農墾住宅用地和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，根據法律法規(guī)授權及區(qū)政府有關部門委托開展農墾住宅用地管理其他工作。
2、街道辦事處應當建立健全農墾住宅用地管理制度及聯審、聯辦、聯合執(zhí)法工作機制，成立村民建房規(guī)劃委員會，依托農業(yè)綜合服務（農村經營管理）、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等中心（站、所），建立集建設規(guī)劃許可、農墾住宅用地審批、農房建設安全監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機構，并配齊人員力量。實現一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行辦理。
柳林洲街道辦事處農墾住宅用地實行聯合審批制度，由區(qū)政府組織農經農墾、自然資源和規(guī)劃、住建、征禁、農業(yè)農村、柳林洲街道辦事處、部門單位實行。
3、 街道辦事處應當根據國土空間規(guī)劃組織編制和修訂本轄區(qū)內村莊規(guī)劃。農墾住宅用地選址必須符合村莊規(guī)劃，堅持一戶一宅。符合建房條件的村民，一戶只可申請一處農墾住宅用地。農墾住宅用地使用面積不超過130平方米，
4、街道辦事處免費提供示范圖集給村民選擇使用，引導村民新建住房風貌協調、建筑美觀、彰顯特色。
5、 街道辦事處應當按照村莊規(guī)劃引導村民盡量在集中建房點或村莊內空閑建設用地或原有農墾住宅用地建房，申請占用農用地和未利用地的，應當依法辦理土地轉用手續(xù)，非國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃區(qū)內一律不準建房。村民建房原址重建的，應當在開工建設新房前拆除原有所有建筑設施，方可放線，異地新建的，應當按承諾書處置原有建筑并將，原農墾住宅用地交還區(qū)土地儲備中心。街道辦事處應當建立健全農墾住宅用地申報審批操作規(guī)范、明確申請條件、審批程序、時限，向社會公布。
6、符合農村宅基地和農墾住宅用地申請條件的建房申請人，應當按以下程序辦理審批手續(xù)：
（一）建房申請人應當向戶口所在地村民委員會提出農村宅基地和農墾住宅用地建房（規(guī)劃許可）書面申請，經村民小組或村民代表會議討論通過，由村民委員會負貴張榜公示，公示期為七日，公示期滿無異議的，經村民委員會簽署意見后由建房申請人向街道辦事處提交書面申請。農經站農村宅基地和農墾住宅用地專管員應當參加村民小組或村民代表會議并收集會議記錄、農戶簽字等資料。
（二）街道辦事處應當自收到申請材料5個工作日內（接到區(qū)民生建房領導小組的通知開始），組織現場核查，經審核符合批準條件的，上交上級業(yè)務部門審查。不符合批準條件的，退回申請材料，并書面告知不予批準的理由。
（三）街道辦事處應當在核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后7個工作日內，會同相關業(yè)務和技術部門、村級組織現場進行定位放線。街道辦事處應當在收到竣工驗收申請之日起7個工作日內，組織現場核實，完成竣工驗收，并出具證明。
三、法律責任
1、街道辦事處有下列情形之一的依法追究責任：相關工作人員有下列情形之一的依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未依法組織編制、審批、修訂村莊規(guī)劃的；
（二）未依法進行建設規(guī)劃審批和用地審批的；
（三）未按照本條例規(guī)定進行定位放線、驗線、農村宅基地和農墾住宅用地與建設規(guī)劃核實的：
（四）在村民住房建設管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等失職瀆職行為的。
2、 村民未獲用地批準或者采取欺騙手段騙取用地批準，非法占用土地建住宅的，由農業(yè)農村部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，多占的土地以非法占用土地論處。
3、村民未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由自然資源和規(guī)劃部門或者街道辦事處責令停止建設，限期改正，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責令限期拆除。