各村(居)、相關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)處非辦《關(guān)于開(kāi)展2016年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)的通知》要求，進(jìn)一步做好封堵涉嫌非法集資廣告資訊，凈化社會(huì)輿論環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭，我鎮(zhèn)定于2016年5月至8月開(kāi)展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。
請(qǐng)各村(居)和相關(guān)單位嚴(yán)格按照《廣興洲鎮(zhèn)開(kāi)展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案》(見(jiàn)附件)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于8月08日前將開(kāi)展排查清理活動(dòng)總結(jié)報(bào)送鎮(zhèn)處非辦。
附件:《廣興洲鎮(zhèn)開(kāi)展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案》。
2016年5月24日
廣興洲鎮(zhèn)開(kāi)展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)市、區(qū)處非辦工作部署，鎮(zhèn)處非辦(設(shè)鎮(zhèn)黨政辦)定于2016年5月至8月組織開(kāi)展廣興洲鎮(zhèn)涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)，徹底清理非法投融資宣傳廣告。具體工作方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
由鎮(zhèn)處非辦負(fù)責(zé)，各村(居)、各相關(guān)成員單位具體實(shí)施，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
(二)職責(zé)分工
1.鎮(zhèn)處非辦組織推動(dòng)，上傳下達(dá)，收集、總結(jié)全鎮(zhèn)清理排查活動(dòng)情況。
2.鎮(zhèn)宣傳線、派出所、城建辦、經(jīng)管站、工商所等與本次清理排查內(nèi)容有關(guān)的單位對(duì)照本次清理排查規(guī)定的內(nèi)容，按照誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好管轄范圍內(nèi)的清理排查工作。
3.各村(居)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的清理排查工作。
二、清理排查重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容
各村(居)、各相關(guān)單位要針對(duì)當(dāng)前非法集資案件形勢(shì)，結(jié)合涉非廣告資訊信息傳播的媒介渠道特點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施此次排查活動(dòng)。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告、傳單、手機(jī)短信等進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，特別針對(duì)非法集資網(wǎng)絡(luò)化、“泛理財(cái)化”的趨勢(shì)特點(diǎn)，加大對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)客戶端等新興媒體的排查力度，加強(qiáng)對(duì)投資管理、投資咨詢、第三方理財(cái)?shù)让耖g投融資中介機(jī)構(gòu)以及P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布廣告的清理和管理。具體重點(diǎn)內(nèi)容如下：
(一)以投資咨詢、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典
當(dāng)名義發(fā)布傳播的涉及信用貸款、低息或無(wú)息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息。
(二)以代客理財(cái)、委托理財(cái)名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)及農(nóng)民合作、民辦教育等名義發(fā)布高額回報(bào)的廣告資訊信息。
(三)以股權(quán)投資、私募基金、P2P、債券發(fā)行名義發(fā)布
傳播的涉及承諾高處回報(bào)的投資廣告資訊信息。
(四)以銷(xiāo)售產(chǎn)品和電子商品、委托經(jīng)營(yíng)電子商鋪名義發(fā)
布傳播的涉及保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、回購(gòu)、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營(yíng)銷(xiāo)廣告資訊信息。
(五)以銷(xiāo)售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播的涉及返
本銷(xiāo)售、售后包租、約定回購(gòu)、銷(xiāo)售房產(chǎn)份額內(nèi)容的房地產(chǎn)廣告資訊信息。
(六)以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)名義發(fā)
布傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息。
三、清理排查活動(dòng)安排步驟
(一)自查自糾階段(5月25日至6月15日)
各村(居)、各相關(guān)單位組織自查，安排各自管轄的區(qū)域和單位對(duì)照清理要求進(jìn)行自查自糾，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)處非辦和主管部門(mén)。
(二)明查暗訪階段(6月16日至7月10日)
各村(居)、各相關(guān)單位組織力量成立督導(dǎo)組，靈活采取各種方式方法，對(duì)所管轄的區(qū)域和單位進(jìn)行明查暗訪，并綜合自查、明查、暗訪情況，形成書(shū)面材料上報(bào)鎮(zhèn)處非辦。
(三)整治處理階段(7月11日一8月4日)
對(duì)清理排查出的問(wèn)題，按照國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(工商廣字(2007)190號(hào))處理。
(四)總結(jié)報(bào)告階段(8月5日至8月10日)
各各村(居)、各相關(guān)單位，將明查暗訪情況、綜合自查、明查、暗訪以及整治處理情況，形成書(shū)面材料，上報(bào)鎮(zhèn)處非辦，鎮(zhèn)處非辦綜合各村(居)、各部門(mén)相關(guān)情況后，向區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送書(shū)面材料
四、工作要求
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)當(dāng)前非法集資的嚴(yán)峻形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)的工作部署和要求上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真動(dòng)員部署，明確責(zé)任分工，把開(kāi)展這次排查活動(dòng)作為防范非法集資工作的第一道關(guān)口，切實(shí)有效遏制非法集資高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)，維護(hù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定。
(二)加大工作力度。各有關(guān)單位要根據(jù)工作職責(zé)和要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，密切協(xié)作，加大對(duì)商業(yè)信息類(lèi)報(bào)刊、戶外廣告的排查力度，確保商業(yè)信息類(lèi)報(bào)刊無(wú)涉嫌非法集資小廣告，確保超市、商場(chǎng)、集市、公園等人流密集場(chǎng)所無(wú)涉嫌非法集資宣傳點(diǎn)，做到排查全覆蓋、無(wú)死角。要注重加強(qiáng)相關(guān)法律政策知識(shí)培訓(xùn)，提高廣告審查人員、行政監(jiān)管人員對(duì)涉嫌非法集資廣告資訊信息的甄別認(rèn)定能力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和有效性。要將排查與整治相結(jié)合，加大執(zhí)法處罰力度，綜合運(yùn)用警示約談、責(zé)令整改、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，嚴(yán)肅追究違法廣告主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，依法進(jìn)行查處，有效震懾犯罪，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督管理。各相關(guān)成員單位要以此次活動(dòng)為契機(jī)，建立健全部門(mén)會(huì)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，通過(guò)定期排查、集中整治、專(zhuān)項(xiàng)查處、受理舉報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資廣告資訊信息的日常監(jiān)管，加大對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的培訓(xùn)教育力度，督促指導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者嚴(yán)把廣告審查關(guān)口，拒絕發(fā)布涉非廣告;堅(jiān)持防打結(jié)合、綜合治理，堅(jiān)決遏制涉嫌非法集資廣告資訊信息蔓延勢(shì)頭。