為鞏固提升全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)和集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，集中整治“臟亂差”，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于文明創(chuàng)建和人居環(huán)境整治文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)文明城市、文明鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系》和市、區(qū)“兩項(xiàng)”攻堅(jiān)工作要求，堅(jiān)持“政府組織、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、科學(xué)管理、分類指導(dǎo)”的原則，以集中整治為突破口，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，將每年的6月份定為廣興洲鎮(zhèn)文明建設(shè)月，營(yíng)造廣興洲鎮(zhèn)文明有序的生活環(huán)境和投資興業(yè)環(huán)境，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗城鎮(zhèn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立廣興洲集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)指揮部，王美英、任政委，傅維國(guó)任指揮長(zhǎng)，王亞文、江延林任副指揮長(zhǎng)，黨政辦、城建辦、應(yīng)急辦、環(huán)衛(wèi)站、市場(chǎng)管理所、派出所、交警中隊(duì)、供銷社、中心學(xué)校、中心醫(yī)院、信用社、農(nóng)行、郵政、電信、廣興社區(qū)、勝利街社區(qū)、沿江村為成員單位。
指揮部負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)組織協(xié)調(diào)，指揮部辦公室設(shè)城建辦，張重銘任辦公室主任，胡源任副主任，唐昭聰、彭映宜、鄧勝為成員。辦公室下設(shè)集中攻堅(jiān)隊(duì)，負(fù)責(zé)開展集中整治行動(dòng)和日常巡查管理等工作，組成人員為城建辦6人，環(huán)衛(wèi)站、廣興社區(qū)、勝利街社區(qū)、派出所、交警中隊(duì)、市場(chǎng)管所、供銷社各2人，共計(jì)20人。
三、實(shí)施步驟
2019年鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)為期兩個(gè)月，即自5月27日起至7月31日，實(shí)施步驟如下：
（一）宣傳教育階段（5月27日-6月12日）
1.指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織宣傳車開展文明創(chuàng)建和人居環(huán)境整治宣傳，組織“美麗廣興洲，濱江新城鎮(zhèn)”主題宣傳日活動(dòng)，開展講文明樹新風(fēng)志愿者活動(dòng)，企事業(yè)單位電子屏常年插播文明創(chuàng)建內(nèi)容，中心學(xué)校開展學(xué)生文明創(chuàng)建主題宣傳教育。
2.社區(qū)（村）負(fù)責(zé)發(fā)放宣傳資料，上戶走訪宣傳，開展文明商戶、文明家庭評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與文明創(chuàng)建和人居環(huán)境整治的積極性。
（二）街道整治階段（6月13日-6月31日）
1.治亂：重點(diǎn)整治勝利街、廣興路、臨江路、天長(zhǎng)街等主干道占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、物品亂放、亂搭亂建行為；規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（攻堅(jiān)隊(duì)）
2.治臟：重點(diǎn)整治垃圾亂丟亂倒，更換或清洗垃圾桶，提高垃圾入桶收集率，合理布置擺放垃圾箱；灑水車定期沖洗道路，適時(shí)灑水降塵；清理整治臭水溝，保持街道干凈整潔。（環(huán)衛(wèi)站、城建辦）
3.治差：重點(diǎn)整理電力、通訊、路燈桿線；清理廢棄廣告、橫幅、亂貼亂畫；修剪行道樹，適當(dāng)布設(shè)人行道小型綠化帶，保持街道空間整潔美觀。（相關(guān)單位、社區(qū)和村）
（三）縱深整治階段（7月1日-7月31日）
1.集鎮(zhèn)房屋：開展“四拆兩改”，拆除影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的違章房、破舊房、危險(xiǎn)房、偏雜屋；鼓勵(lì)符合鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、有合法證件的危舊房屋拆舊建新，嚴(yán)格依據(jù)君山區(qū)民生建房政策按“四原”改建進(jìn)行審批后建設(shè)；改造部分臨街面老舊房屋外立面。（城建辦）
2.小區(qū)院落：開展“四清”行動(dòng)（清除垃圾、雜物、污水、小廣告），居民小區(qū)由所在社區(qū)組織，推行居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)制，提倡環(huán)衛(wèi)、綠化、安保有償服務(wù)；企事業(yè)單位院落環(huán)衛(wèi)工作自行安排專人負(fù)責(zé)。
3.小街小巷：按轄區(qū)劃分由社區(qū)（村）負(fù)責(zé)，治理“臟亂差”，加強(qiáng)日常保潔工作。
（四）長(zhǎng)效管理階段
鎮(zhèn)區(qū)日常管理實(shí)行街長(zhǎng)管理制，全面落實(shí)日常管理工作職責(zé)（街段片區(qū)劃分和街長(zhǎng)見附表2），工作重點(diǎn)為“六規(guī)范”：
1.規(guī)范鄉(xiāng)風(fēng)文明管理：社區(qū)（村）成立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)，開展宣傳教育和文明勸導(dǎo)，負(fù)責(zé)紅白事務(wù)監(jiān)督管理等工作；企事業(yè)單位布置講文明樹新風(fēng)宣傳欄，設(shè)立志愿者服務(wù)崗。
2. 規(guī)范街道秩序管理：城建辦負(fù)責(zé)街道巡查管理，每天開展不間斷巡查值勤，重大節(jié)假日或重要活動(dòng)抽調(diào)攻堅(jiān)隊(duì)加強(qiáng)值勤保障，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)控占道搭篷，嚴(yán)禁鎮(zhèn)區(qū)燃放煙花爆竹。
3.規(guī)范街道風(fēng)貌管理：城建辦負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)鎮(zhèn)區(qū)建筑和整體風(fēng)貌方案，逐步統(tǒng)一店鋪招牌樣式，對(duì)新建房屋和招牌進(jìn)行審批監(jiān)管；嚴(yán)禁鎮(zhèn)域內(nèi)空間隨意布設(shè)商業(yè)廣告；公益橫幅標(biāo)語要規(guī)范懸掛張貼并限期清理。
4.規(guī)范街道交通管理：交警中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，城建辦、派出所協(xié)助，規(guī)范車輛停放，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)停車場(chǎng)；加強(qiáng)車流高峰期交通疏導(dǎo)；不定期開展車輛查驗(yàn)工作。
5.規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理：環(huán)衛(wèi)站牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常保潔工作，推行門前三包制度并加強(qiáng)監(jiān)管；完善大型廢棄物、建筑垃圾收集和無害化處理措施。
6.規(guī)范禁違拆違治違管理：禁違日常巡查工作由社區(qū)（村）負(fù)責(zé)，建好巡查臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻違法建設(shè)；拆違工作由城建辦負(fù)責(zé)組織，及時(shí)拆除違建。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
廣興洲集鎮(zhèn)人居環(huán)境日常管理以“八無”為標(biāo)準(zhǔn)，既無暴露垃圾、無污水橫流、無塵土飛揚(yáng)、無占道經(jīng)營(yíng)、無亂停亂放、無亂貼亂畫、無私拉亂接、無亂搭亂建。
1.無暴露垃圾：街道、居民小區(qū)、小街小巷及溝渠無成堆垃圾、無零散垃圾、無垃圾箱桶外溢并保持整潔。
2.無污水橫流：無居民污水直排、無積存臭水溝、無餐廚泔水亂倒。
3.無塵土飛揚(yáng)：道路無積存碴土，及時(shí)清掃，灑水降塵，建筑工地落實(shí)日常降塵措施。
4.無占道經(jīng)營(yíng)：無流動(dòng)商販占行車道和人行道擺攤設(shè)點(diǎn)，商業(yè)店鋪不占人行道擺放商品，餐館不臨街占人行道擺放爐灶和桌椅等器物。
5.無亂停亂放：車輛順向停放在停車位內(nèi)，無一車多位，無占車道隨意停車等行為；班車、校車定點(diǎn)�？浚浑S意停車上下客（學(xué)生）。
6.無亂貼亂畫：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)墻體、電力通訊和路燈桿上、小區(qū)樓梯間等部位無亂貼小廣告，無亂涂亂畫。
7.無私拉亂接：電力線纜、通訊線纜、電視網(wǎng)線等規(guī)范架接，廢棄線纜及時(shí)清理，無“蛛網(wǎng)狀”線纜；公益橫幅在指定位置懸掛，限期清理。
8.無亂搭亂建：街道無亂搭棚架、遮陽網(wǎng)（布）；無違法違規(guī)建房；無紅白事占道搭棚搭拱。
五、工作要求
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各社區(qū)（村）、各部門站所要樹立文明建設(shè)促發(fā)展的大局意識(shí)，整體聯(lián)動(dòng)，全面參與人居環(huán)境集中攻堅(jiān)和長(zhǎng)效管理。
2.遵守紀(jì)律，服從指揮。攻堅(jiān)隊(duì)抽調(diào)各單位工作人員要按時(shí)到崗到位，聽從帶隊(duì)負(fù)責(zé)人指揮，不徇私情，不臨陣退縮。
3.依法管理，強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)定工作目標(biāo)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，講究工作方法，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。
4.創(chuàng)新模式，注重效果。探索集鎮(zhèn)環(huán)境大家管，發(fā)揮群眾主體作用，保證整治后長(zhǎng)期保持效果，提升集鎮(zhèn)整體形象。
六、經(jīng)費(fèi)保障
1.街道 “臟亂差”整治和社區(qū)（村）“四清”、“四拆兩改”等工作由鎮(zhèn)財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行保障。
2.企事業(yè)單位整治經(jīng)費(fèi)自行列支并積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。
七、文明評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)措施
為提高全民參與文明創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，提升人居環(huán)境整治成效，激勵(lì)有關(guān)單位和廣大群眾向先進(jìn)看齊，比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，共建共管共享美麗廣興洲，擬開展文明評(píng)選活動(dòng)，與集中整治同步進(jìn)行，今后每?jī)赡暝u(píng)選一次。
1.文明評(píng)選獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。評(píng)選3家“文明單位”、3個(gè)“文明小區(qū)”、10戶“文明商戶”。
2.參評(píng)對(duì)象。文明單位評(píng)選包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)2個(gè)社區(qū)1個(gè)村，駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位；文明小區(qū)評(píng)選包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)10戶以上居民小區(qū)和居民樓；文明商戶評(píng)選包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工商登記的個(gè)體工商戶。
3.評(píng)選辦法。評(píng)選活動(dòng)由指揮部辦公室組織，組建以黨員代表、人大代表、政協(xié)委員和居民代表為成員的10人評(píng)選團(tuán)， “文明單位”和“文明小區(qū)”評(píng)選，以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分評(píng)出；“文明商戶”評(píng)選先將集中整治期間（5月27日至7月31日）社區(qū)和相關(guān)部門對(duì)商戶的日常管理積分統(tǒng)計(jì)結(jié)果前30名納入預(yù)評(píng)對(duì)象，再由評(píng)選團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分評(píng)出。
4.獎(jiǎng)勵(lì)措施。獲狀單位和個(gè)人予以授牌，采用以獎(jiǎng)代投的方式獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)“文明單位”和“文明小區(qū)”5000元；獎(jiǎng)勵(lì)每戶“文明商戶”1000元。
附件：1.廣興洲鎮(zhèn)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)實(shí)地考察標(biāo)準(zhǔn)
⠂ ⠂ 2.廣興洲鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治街長(zhǎng)制管理責(zé)任分解表
附件1
廣興洲鎮(zhèn)文明建設(shè)實(shí)地考察標(biāo)準(zhǔn)
（集鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)及綜合文化站）
1.轄區(qū)環(huán)境整治到位，公路(河道)沿線無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、道路坑洼、面源污染現(xiàn)象；
2.轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)、分類收集；
3.集鎮(zhèn)公共秩序良好，無違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、小廣告亂張貼現(xiàn)象；
4.轄區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明，無爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語言現(xiàn)象，無亂扔雜物、隨地吐痰現(xiàn)象，無損壞公共設(shè)施現(xiàn)象；
5.戶外廣告和門店招牌外表整潔、結(jié)構(gòu)牢固，內(nèi)容健康、用字規(guī)范，無破爛、松散、污損現(xiàn)象；
6.辦公區(qū)域在顯著位置展示“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“黨的十九大精神”、“村規(guī)民約”和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容；每棟辦公樓刊播“講文明樹新風(fēng)”公益廣告不少于3處；綜合文化站宣傳展示“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”和“村規(guī)民約”各不少于1處；
7.主要街道每行走200米至少能夠看到1處“講文明樹新風(fēng)”公益廣告；
8.設(shè)有文化活動(dòng)中心，具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育等活動(dòng)的設(shè)備條件(不少于2種)，正常向居民開放，無被挪用或侵占現(xiàn)象，提供開展文字、圖片活動(dòng)資料；
9.以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)為重點(diǎn)，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，提供開展活動(dòng)的文字、圖片資料；
10.組建文明實(shí)踐活動(dòng)所，開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)（內(nèi)容圍繞服務(wù)精準(zhǔn)脫貧、美麗中國(guó)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“三關(guān)愛”，圍繞文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)、鄰里互助、社會(huì)治安、健康教育、法律援助等）；開展黨員志愿服務(wù)；在便民服務(wù)大廳設(shè)立志愿服務(wù)崗（有標(biāo)牌、有制度、有人員、有設(shè)施、有記錄）；
11.公共衛(wèi)生間保潔及時(shí)，無明顯異味，指示標(biāo)牌明顯，設(shè)有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設(shè)施，至少有1個(gè)方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器，且管理使用良好；
12.工作人員著裝得體、準(zhǔn)時(shí)到崗，不擅自離崗，用語文明，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，無門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現(xiàn)象；
13.村居內(nèi)無旱廁。