各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、蘆葦總場(chǎng)，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)被征收集體土地上拆遷房屋合法性認(rèn)定試行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府2017年第9次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府辦公室
2017年10月26日
君山區(qū)被征收集體土地上拆遷房屋
合法性認(rèn)定試行辦法
第一條 為保障集體土地征拆工作的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《湖南省人民政府關(guān)于<岳陽(yáng)市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的批復(fù)》(湘政函〔2014〕113號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)征拆房屋包含本區(qū)集體土地上被征拆的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及附著物。
非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地，其土地上拆遷房屋合法性認(rèn)定參照本辦法執(zhí)行。
第三條 征拆房屋按照“依法征拆、違建零補(bǔ)”的原則。
第四條 本區(qū)征拆房屋合法性認(rèn)定工作由規(guī)劃分局牽頭，區(qū)征收禁違局協(xié)助，區(qū)公安、國(guó)土、房產(chǎn)、鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))和村(社區(qū))等單位參與，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及附著物等進(jìn)行依法認(rèn)定，并對(duì)被征拆房屋居住條件進(jìn)行審查。
村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))對(duì)被征拆戶的身份資格、戶口遷入時(shí)間、分戶、居住條件、房屋用途、房屋建成時(shí)間及多處建房等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
公安分局負(fù)責(zé)對(duì)被征拆戶的人口、遷入時(shí)間、戶籍信息等條件進(jìn)行審查。
房產(chǎn)分局對(duì)被征拆房屋的房產(chǎn)證進(jìn)行查實(shí)。
國(guó)土資源分局聯(lián)合區(qū)征收禁違局對(duì)建房用地手續(xù)審批、房屋結(jié)構(gòu)類(lèi)別、安置分戶、面積依法審查，并對(duì)被征拆房屋室內(nèi)室外現(xiàn)狀進(jìn)行攝影、拍照取證。
第五條 征拆工作具體實(shí)施單位(業(yè)主單位)向規(guī)劃分局提出合法性認(rèn)定申請(qǐng)。
村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))依職責(zé)對(duì)被拆遷房屋合法性進(jìn)行初審。
規(guī)劃分局會(huì)同區(qū)征收禁違局對(duì)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))初審意見(jiàn)提出復(fù)審認(rèn)定意見(jiàn)，提交區(qū)征地拆遷聯(lián)席會(huì)確認(rèn)。
區(qū)征地拆遷聯(lián)席會(huì)將確認(rèn)結(jié)果在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、征收項(xiàng)目所在地的村(社區(qū))、組及項(xiàng)目指揮部公示。
公示期間，被征拆戶對(duì)房屋合法性認(rèn)定提出異議或申請(qǐng)復(fù)查的，由區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)復(fù)查后予以答復(fù)，并告知其依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第六條 區(qū)征拆聯(lián)席會(huì)議組織相關(guān)部門(mén)對(duì)征拆房屋合法性認(rèn)定的疑難問(wèn)題進(jìn)行集體會(huì)審。
第七條 對(duì)被征拆房屋的合法性認(rèn)定，以看審批手續(xù)、看建設(shè)年限、看戶籍和看房屋現(xiàn)狀為原則，按下列情況進(jìn)行綜合認(rèn)定：
(一)符合下列條件的認(rèn)定為合法建設(shè)：
1、有依法批準(zhǔn)手續(xù)的房屋;
2、1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》(修訂)實(shí)施前，未辦理合法批準(zhǔn)手續(xù)，但未違反其他法律法規(guī)規(guī)定，未侵占公共利益，不影響公共安全的自有住房，認(rèn)定為歷史性建房，參照合法建設(shè)予以認(rèn)定。
3、2013年7月私房普查數(shù)據(jù)庫(kù)完善前，1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》(修訂)實(shí)施后，未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋，同時(shí)具備以下條件的，參照合法建設(shè)予以認(rèn)定：
(1)房屋所有權(quán)人具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格;
(2)房屋有必要的生活設(shè)施;
(3)本人實(shí)際居住生活;
(4)除被拆遷房屋外，本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)無(wú)宅基地和住房;
(5)符合民生建房其他相關(guān)條件。
4、被征拆人戶口不在被征拆范圍村組內(nèi)，但已購(gòu)買(mǎi)合法性房屋并實(shí)際長(zhǎng)期居住，參照合法性房屋予以認(rèn)定。
(二)有下列條件之一的，認(rèn)定為違法建設(shè)：
1、拆舊建新房屋應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施，認(rèn)定為違法建設(shè);
2、行政執(zhí)法部門(mén)已下達(dá)停建執(zhí)法文書(shū)的房屋;
3、2013年7月私房普查數(shù)據(jù)庫(kù)完善后，未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋;
4、違反審批內(nèi)容建設(shè)的房屋。
第八條 區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)房屋合法性認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督。
第九條 房屋征拆工作人員弄虛作假、徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)或存在其他違紀(jì)違法行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。
第十條 被征拆人偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，冒領(lǐng)、多領(lǐng)拆遷補(bǔ)償款或存在其他違紀(jì)違法行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。
第十一條 本辦法所稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是指，居民戶口依法登記在本村(居)委會(huì)，在所在村(社區(qū))、組具有承包土地資格，依法承包土地并履行義務(wù)，參與集體財(cái)產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
第十二條 本辦法自公布之日起施行。此前施行的本區(qū)規(guī)范性文件與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
對(duì)應(yīng)政策圖解：關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)被征收集體土地上拆遷房屋合法性認(rèn)定試行辦法》的通知