政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月20日在許市鎮(zhèn)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鎮(zhèn) 長 許四海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表、列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)各項(xiàng)決策部署，緊密團(tuán)結(jié)并依靠全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)定發(fā)展信念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好完成了鎮(zhèn)七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。2018年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入分別達(dá)到4.68億元和1055萬元。完成稅收460萬元，農(nóng)民人均純收入14420元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.22億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.42億元，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，趕超發(fā)展的基礎(chǔ)更趨穩(wěn)固、步伐更加穩(wěn)健、態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。完成糧食作物播種面積6萬畝，產(chǎn)量約6.3萬噸；種植優(yōu)質(zhì)稻5800余畝，種植紫云英（紅花子）1.5萬畝，種植油茶4800畝，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1.5萬余畝。家庭農(nóng)場(chǎng)34個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到76家。丘崗經(jīng)濟(jì)快速壯大，苗木花卉、黃茶、優(yōu)質(zhì)水果種植由點(diǎn)到面，遍地開花。全鎮(zhèn)花卉苗木存量近2000畝，擴(kuò)種湘蓮2666畝，獼猴桃、柑桔、臍橙和紅心柚等特種水果種植達(dá)5200多畝。洪水港社區(qū)種植黃花菜達(dá)300余畝。涼亭村、柿樹嶺村、許家牌村、洪水港社區(qū)等5個(gè)黃茶基地發(fā)展到3000余畝。特色養(yǎng)殖不斷擴(kuò)面，有小龍蝦養(yǎng)殖6000余畝，黃鱔養(yǎng)殖200多畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步推廣，發(fā)放旋耕機(jī)補(bǔ)貼64.3萬元。引進(jìn)購買插秧機(jī)5臺(tái)，植保飛機(jī)5臺(tái)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。為民辦實(shí)事踐承諾。投資765萬元完成月山便民路（S306進(jìn)茅屋嶺道路）提質(zhì)改造，橫山嶺路白改黑1.26公里；投資54萬元拓寬東湘人家道路800米；公墓建設(shè)面積約45746平方米，擬建墓穴3000個(gè)，目前完成300個(gè)，投資近150萬元；鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)已完成征地工作，預(yù)計(jì)投資3000余萬元；完成農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，惠及洪水港社區(qū)、許家牌村、崇慶村、涼亭村、金盆村等共10個(gè)村（社區(qū)）小組；完成11個(gè)村（社區(qū)）村村通廣播建設(shè)。村級(jí)項(xiàng)目完成柿樹嶺村、許家牌村、高新村道路窄加寬工程共投資236萬元；完成渠道清淤、硬化22條14.5公里，修建機(jī)埠4個(gè)，受益面積達(dá)2400畝。
（四）脫貧攻堅(jiān)成效顯著。通過拉網(wǎng)式排查，最終確定產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶對(duì)象85戶、就業(yè)扶貧幫扶對(duì)象23人、危房改造補(bǔ)助對(duì)象32戶、社會(huì)保障兜底對(duì)象19戶44人、教育扶貧補(bǔ)助就讀學(xué)生170人、健康扶貧幫扶對(duì)象346人。共刪除未脫貧貧困戶14戶、30人，已脫貧標(biāo)示不繼續(xù)享受扶貧政策24戶、78人�，F(xiàn)全鎮(zhèn)貧困戶總數(shù)為421戶1155人，2018年脫貧78戶201人。依托我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，培植紅心柚、湘蓮種植、黃茶種植、黃花菜基地等產(chǎn)業(yè)扶貧，共計(jì)幫扶39戶，戶均增收1500元，基本形成了一村一品的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。發(fā)放小額信貸22筆89.9萬元，完成危房改造32戶，上報(bào)雨露計(jì)劃學(xué)生26名。實(shí)施扶貧項(xiàng)目14個(gè)，投入資金124.7萬元，包括溝渠硬化6條，合計(jì)4.8千米；機(jī)埠建設(shè)3座；黃花菜基地簡(jiǎn)易砂石路1千米；紅心柚種植13.6畝；廁所改造40個(gè)；道路硬化3條，共0.76千米，96戶貧困人口受益�！拔鍌�(gè)一批”扶貧政策全面落實(shí)到位，貧困群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
（五）鎮(zhèn)村面貌煥然一新。圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，不斷美化亮化城鄉(xiāng)環(huán)境。全鎮(zhèn)完成“空心房”745戶拆舊總面積約140059平方米，并拆除672戶120179平方米,完成復(fù)墾面積204畝。全面整治S306、1804沿線以及天井山南路沿線環(huán)境，建成465戶臨街雨棚，3600米竹籬笆，100多米庭院矮墻。集鎮(zhèn)臨街雨棚進(jìn)行集中整治，共投入資金1000多萬元。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民集中建房工作，崇慶村劉家屋場(chǎng)居民安置點(diǎn)已完成主體工程建設(shè)，可安置住戶42戶。保持對(duì)違法建設(shè)行為的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，共拆除違章建筑4棟（房屋3棟，豬舍1棟），有效的打擊了“未批先建、少批多建、亂搭亂建”的行為。全鎮(zhèn)共改造C、D級(jí)危房73棟，投入資金304.85萬元。投資80萬元對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)陳年垃圾進(jìn)行有效清理，對(duì)金盆村露天垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了清理和綠化，投資120萬元建成垃圾中轉(zhuǎn)站，構(gòu)建了“戶粗分入桶、村收集入箱、鎮(zhèn)集中運(yùn)輸”的垃圾處理模式，全鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村面源污染、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀得到了較大的改善。鄉(xiāng)風(fēng)文明撲面而來，大力開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，禁炮禁塑成效顯著，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事不辦逐漸為群眾所接受，廣大返鄉(xiāng)鄉(xiāng)友也身體力行。柿樹嶺村紅白理事會(huì)被評(píng)為區(qū)十佳紅白理事會(huì)。金盆村成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
（六）底線工作扎實(shí)有效。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。精心組織開展煙花爆竹、食品藥品、校車、農(nóng)用車違法載人、森林防火等專項(xiàng)檢查18次，深入企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位64家，排查發(fā)現(xiàn)一般隱患208處，整改落實(shí)208處，沒有發(fā)生較大及以上安全事故。“平安許市”深入實(shí)施。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，共查處行政案件24起，刑事案件34起，抓獲吸毒人員9人。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，共調(diào)處各類糾紛200余起，受理來信來訪108件，辦理網(wǎng)上信訪542件，辦復(fù)率100%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“六類人員”的管控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。環(huán)境整治成效顯著。樹立和踐行了綠水青山就是金山銀山的理念，始終保持對(duì)生態(tài)環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)“河長制”，各級(jí)河長巡河500多次，清除歐美黑楊597畝，清理華洪運(yùn)河攔網(wǎng)33處，完成尺八咀920米沿河路清基掃障工作。扎實(shí)開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”、長江經(jīng)濟(jì)帶清廢行動(dòng)等專項(xiàng)整治，退養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶178家，全拆70家，功能性拆除33家，完成排放整改1家；取締麻石加工作坊61家，關(guān)停2家采石場(chǎng)并完成復(fù)綠；收回橫垱湖、白浪湖等天然水域和22座�、蛐退畮斐邪�(jīng)營權(quán)，禁止投肥投餌養(yǎng)殖全面落實(shí)。嚴(yán)格保護(hù)國土資源，共查處盜竊礦石、砂石、黃土等國有資源案件7起。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
（七）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童、小學(xué)、初中入學(xué)率和鞏固率均達(dá)100%。教育均衡有序推進(jìn)，清除義務(wù)教育大額班3個(gè)。義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量連續(xù)多年名列全區(qū)前茅。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及11家村級(jí)醫(yī)務(wù)室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不斷完善，老年人、孕產(chǎn)婦和兒童等重點(diǎn)人群在家門口就可享受優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)；有效應(yīng)對(duì)了幼兒園和小學(xué)部分學(xué)生兒童手足口��；血防成果得到鞏固，傳阻達(dá)標(biāo)順利通過省檢驗(yàn)收；人口計(jì)生服務(wù)優(yōu)化，免費(fèi)孕檢、婦幼保健、計(jì)生獎(jiǎng)扶全面落實(shí)，符合政策生育率不斷提高。文體活動(dòng)廣泛開展。舉辦了第三季金盆村鄉(xiāng)村旅游美食文化節(jié)，開展各類文化惠民演出活動(dòng)12場(chǎng)次，組織各類文藝培訓(xùn)7次，完成10個(gè)公共文化體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（八）民生保障更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)473人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)273人，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4300人，已解決原下崗分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)85%。關(guān)愛困難群眾和弱勢(shì)群體，為城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、大病患者、生活特困戶、低保邊緣戶和農(nóng)村受災(zāi)戶等群體發(fā)放各類補(bǔ)助413萬元，完成農(nóng)村危房改造73戶。
（九）自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政。主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作督查，定期公開政務(wù)信息。全面落實(shí)改革任務(wù)。加強(qiáng)便民服務(wù)管理，梳理落實(shí)“最多跑一趟”事項(xiàng)。農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，全面完成供銷合作社平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)在前，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處一批違紀(jì)違規(guī)案件。強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，各項(xiàng)審計(jì)力度加大，政府采購、項(xiàng)目建設(shè)等工作進(jìn)一步規(guī)范。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)接待和公務(wù)用餐費(fèi)用大大減少，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
此外，老干、婦女、兒童、科協(xié)等各項(xiàng)事業(yè)都有新進(jìn)展，人武、保密、檔案等工作都取得新成績(jī)。
各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。過去取得的成績(jī)來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策、統(tǒng)籌的結(jié)果，是各位鎮(zhèn)人大代表和社會(huì)各界人士積極參與、鼎力相助的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)上下廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表許市鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與許市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我們還面臨著一些困難和問題，仍存在一些不足和短板尚需補(bǔ)齊。一是綜合實(shí)力不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)有力的龍頭產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)，財(cái)政增收乏力，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，需要的資金支出與收入形成較大反差；二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重，利益驅(qū)使下破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏行之有效的監(jiān)管措施；三是一些歷史遺留問題亟待解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重；四是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還有欠缺，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、服務(wù)能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象依然存在，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，直面人民群眾關(guān)切的問題，正視不足，采取有力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以落實(shí)和解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們既面臨著諸多不確定因素的挑戰(zhàn)，也將迎來難得的歷史機(jī)遇。2019年，國家持續(xù)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，省市區(qū)深入開展推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，我們實(shí)施生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略將面臨更多政策支持；國家堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)更好；全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步提振發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，順勢(shì)而為，借力發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。2019年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，建立生態(tài)文明，保障改善民生，努力把許市鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是為：財(cái)政收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長8%；全面完小康社會(huì)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧年度目標(biāo)任務(wù)；社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，釋放新動(dòng)能，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
1.激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新活力。充分發(fā)揮各村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展富硒稻、湘蓮、黃茶、油茶、柑桔、獼猴桃、藥材等多種經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。運(yùn)用“三資”清產(chǎn)核資的成果，通過社會(huì)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營等模式，不斷整合農(nóng)村、農(nóng)戶資源，更好地促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等方式將資源轉(zhuǎn)化為資本，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)寓外鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮市場(chǎng)信息、供銷橋梁、技術(shù)指導(dǎo)等優(yōu)勢(shì)，整合人才、技術(shù)、資金資源，架設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上信息流動(dòng)平臺(tái)，提升我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果、特色水產(chǎn)的知名度和美譽(yù)度，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.增添第二產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力。鼓勵(lì)小型民營手工企業(yè)發(fā)展，落實(shí)電子商務(wù)扶持政策，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，突出發(fā)展信息化物流等新業(yè)態(tài)。
3.打開休閑旅游新局面。結(jié)合新型城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌利用十里荷廊、東鄉(xiāng)人家、天井山森林公園家等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)家樂、林家樂等旅游服務(wù)業(yè)，打造農(nóng)耕園等特色旅游產(chǎn)品，繼續(xù)創(chuàng)辦美食旅游文化節(jié)，加快建設(shè)環(huán)許市鎮(zhèn)一日游假日經(jīng)濟(jì)圈，創(chuàng)新我鎮(zhèn)生態(tài)旅游新模式。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，利用周逸群烈士陵園、明代官窯遺址等資源，不斷豐富紅色文化、歷史文化內(nèi)涵，增添旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，提升旅游接待服務(wù)，吸引更多的人前來許市，游在許市、吃在許市、住在許市，把城市的消費(fèi)能力轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村的致富資源。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)建管改，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局
2019年，我們將以提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、內(nèi)涵為抓手，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和管理短板，共同建設(shè)我們美好的家園。
1.推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)照全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能。完成七茅線（柿樹嶺村至茅屋嶺），月山至銀杏樹兩條內(nèi)主干道提質(zhì)改造。加快鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，推進(jìn)臨街背面黑臭水體整治。啟動(dòng)鎮(zhèn)政府公租房建設(shè)；全面完成集中建房點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；加快天井山南路亮化綠化人行道建設(shè)，提升環(huán)境美化水平。提升居民文明素養(yǎng)，形成人人參與文明創(chuàng)建、人人共享文明成果的良好氛圍。
2.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“五年行動(dòng)”規(guī)劃，持續(xù)開展“八大行動(dòng)”，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村住房整治、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育等工作成效，狠抓牛羊、生豬防復(fù)養(yǎng)防反彈。因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村道路、溝渠、機(jī)埠等基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)村“廁所革命”，加快補(bǔ)齊影響農(nóng)村生活品質(zhì)的短板。成立保潔公司，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理。繼續(xù)整治農(nóng)村“空心房”，全面完成復(fù)墾復(fù)綠工作，計(jì)劃新增耕地500畝。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，深化移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治黃賭毒、封建迷信及亂埋亂葬等突出問題，培育良好家風(fēng)。
3.深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革。樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成既定任務(wù)，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，積極探索落實(shí)農(nóng)村土地、集體經(jīng)營建設(shè)用地入股入市方式，積極引導(dǎo)村民土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村合作社規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。
（三）鞏固治理成果，嚴(yán)格守底線，堅(jiān)持保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
2019年，我們將牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷切囑托，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)、人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
1.防治結(jié)合，筑牢生態(tài)屏障。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督查反饋問題整改落實(shí)，堅(jiān)決防止整治問題回溯反彈，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，狠抓規(guī)模畜禽退養(yǎng)、河湖水庫投肥投餌、生活垃圾處置等重點(diǎn)問題，增強(qiáng)群眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，構(gòu)建全民參與治理與保護(hù)的良好局面。加強(qiáng)天井山山體保護(hù)修復(fù)，做好第二次全國污染源普查工作。
2.綠色引領(lǐng)，增添生態(tài)符號(hào)。積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。增強(qiáng)綠色底蘊(yùn)。持續(xù)開展植綠增綠行動(dòng)，全年計(jì)劃綠化面積1500畝，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐現(xiàn)象，認(rèn)真做好森林防火工作，守護(hù)好綠色家園。
3.水岸同治，提升生態(tài)形象。嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)我鎮(zhèn)境內(nèi)河湖水庫水域的治理，確保我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)水系水質(zhì)保持Ⅰ類。推進(jìn)水域治理工程，完成16.7公里河道清淤；深入推進(jìn)污水管網(wǎng)工程，完成洪水港社區(qū)、柿樹嶺村、金盆村、鋪?zhàn)幼齑褰匚酃芫W(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)各村（社區(qū)）支次管網(wǎng)建設(shè)。
（四）堅(jiān)持以人為本，傾力惠民生，不斷開創(chuàng)幸福和諧新局面
群眾利益無小事。堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心的事情做起，傾力解民憂、惠民生、保民安，讓發(fā)展成果普惠于民。
1.決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見，堅(jiān)持消除貧困與防范返貧兩手抓，確保完成省定脫貧任務(wù)。鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。抓好已脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，做到脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶。激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力。建立脫貧致富的長效機(jī)制。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，扶貧與扶志相結(jié)合，能力開發(fā)與兜底保障相結(jié)合，因戶因人施策，確保貧困戶政策應(yīng)享盡享，確保脫貧后無返貧現(xiàn)象。營造脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。各駐村工作隊(duì)、各幫扶責(zé)任人應(yīng)提高對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任感和使命感；加強(qiáng)對(duì)貧困戶的激勵(lì)教育和技能培訓(xùn)，提高他們不等不靠、自力更生的意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)一般群眾和非貧苦戶的政策宣傳解釋工作，消除他們對(duì)扶貧工作的偏見和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，撫平他們心中的不滿不平情緒，形成上下一心，步調(diào)一致的強(qiáng)大動(dòng)力。
2.強(qiáng)化社會(huì)治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理。加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全應(yīng)急管理，完善突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，大力開展安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大排查，深入推進(jìn)道路交通、煙花爆竹、建筑工地、食品藥品、校園校車、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)整治“黃賭毒”。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”的治安防控體系。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。完善社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，深入開展矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪積案大化解、信訪責(zé)任大落實(shí)的“四大行動(dòng)”，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信息中心建設(shè)。增強(qiáng)全民法治觀念，深入開展“七五”普法，積極推進(jìn)法治建設(shè)向村組延伸；加強(qiáng)司法所法律援助中心建設(shè)，引領(lǐng)基層工作依法開展。
3.繁榮社會(huì)事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度。以學(xué)校黨建促教育教學(xué)管理，繼續(xù)擦亮課改和國學(xué)教育品牌。凈化校園周邊環(huán)境，為教育發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；全面落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，做好“十三五”人口計(jì)生工作中期評(píng)估迎檢工作。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。進(jìn)一步加大公共服務(wù)投入力度，大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展全民健康運(yùn)動(dòng)，不斷豐富人民群眾文化體育生活；做好明代官窯遺址、周逸群烈士陵園申國保工作，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，做好掃黃打非工作。推動(dòng)樹立文化自信。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展愛國愛家、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，提高全民文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。
4.強(qiáng)化民生保障。勞有所得。千方百計(jì)為勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供就業(yè)崗位，抓實(shí)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展技術(shù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)260個(gè)。病有所醫(yī)。持續(xù)加強(qiáng)大病救助力度，做好對(duì)建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、貧困殘疾人的健康扶貧工作，提高新農(nóng)合參保率，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)參保續(xù)保覆蓋面，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。老有所養(yǎng)。擴(kuò)大和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和全民參保覆蓋率，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。住有所居。積極推動(dòng)2019年棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)保障危房改造工程落地，完善劉家屋場(chǎng)集中建房點(diǎn)工程，推動(dòng)各村（社區(qū)）規(guī)范村民建房工作，保障群眾住房安全。困有所幫。完善醫(yī)療救助、減災(zāi)救災(zāi)等保障制度，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，關(guān)愛弱勢(shì)群體，保障困難群眾的生產(chǎn)生活。統(tǒng)籌推動(dòng)民族宗教、防震減災(zāi)、老齡慈善、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢固樹立四個(gè)意識(shí)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立忠誠擔(dān)當(dāng)、公平公正、勤政廉潔的良好形象，努力建設(shè)讓組織放心，讓人民滿意的政府。
（一）不忘初心，砥礪前行，始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下工夫，建立機(jī)關(guān)例會(huì)學(xué)習(xí)制度，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿�、以發(fā)展成果造福于民。加強(qiáng)基層調(diào)研、一線走訪，充分發(fā)揮“黨員固定活動(dòng)日”，微信公眾號(hào)等平臺(tái)作用，暢通政民互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事，做人民群眾的貼心人，不斷夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。
（二）尊崇法治，依法行政，始終堅(jiān)持公平正義。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
（三）擔(dān)當(dāng)有為，真抓實(shí)干，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“人民對(duì)美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,對(duì)定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，要馬上就辦，立即就干，以釘釘子的精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，以“機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)水平，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。
（四）改進(jìn)作風(fēng)，持廉守正，始終維護(hù)廉政形象。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防征地拆遷、扶貧等領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌！2019年，我們將始終同全鎮(zhèn)人民想在一起、干在一起，付出更為艱巨、更為艱苦的努力，以奮發(fā)有為、敢做善成的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和進(jìn)取心，以踏石留印、抓鐵有痕的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、勇攀高峰，切實(shí)肩負(fù)起走向高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)走好建設(shè)美好家園的長征路，奮力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為百姓創(chuàng)造更加美好的幸福生活，為展現(xiàn)許市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新面貌而努力奮斗！