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　　許市鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹中央、省、市將農(nóng)村宅基地改革納入農(nóng)村改革工作重點(diǎn)內(nèi)容。依據(jù)國家、省、市相關(guān)宅基地管理與改革的政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革專項(xiàng)整治工作方案，制定方案如下。

　　一、總體要求和工作目標(biāo)。

　　深入貫徹落實(shí)《土地管理法》和中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市相關(guān)政策文件，按照穩(wěn)慎原則，堅(jiān)持一手抓管理、一手抓改革，進(jìn)一步健全宅基地管理責(zé)任體系，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，推動建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系，切實(shí)把農(nóng)村宅基地管住、管好、管活，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供制度保障。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　1.成立農(nóng)村宅基地管理與改革專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　組   長：李朝輝  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副組長：徐   勇  鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

            王書林  鎮(zhèn)黨委委員

　　成   員：楊振興  楊振波  王 琦  李福生

　　劉志剛  楊紅權(quán)  各村（社區(qū)）書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，楊振興同志兼任辦公室主任，對領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)上傳下達(dá)匯報(bào)情況。

　　三、專項(xiàng)整治內(nèi)容

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)整治不及時上報(bào)月報(bào)表與工作情況。整治內(nèi)容：重點(diǎn)開展每月督導(dǎo)完成省、市、區(qū)審核的月報(bào)表與每月工作開展情況。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治不及時完成疑似圖斑的舉證與整改銷號工作。整治內(nèi)容：重點(diǎn)整治市農(nóng)村宅基地管理與改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的疑似圖斑，督導(dǎo)村（社區(qū)）是否嚴(yán)格進(jìn)行核查、舉證、整改與銷號。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)整治日常巡查、建房過程中“建新不拆舊”的問題。整治內(nèi)容：重點(diǎn)整治全鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批過程中“建新不拆舊”現(xiàn)象，要求各村（社區(qū)）不定期進(jìn)行巡查，做好巡查臺賬，鎮(zhèn)宅改辦不定期進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)一起督促整改一起。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)整治“一戶一宅”審批，嚴(yán)查審批過程中的建房需求與入戶調(diào)查情況。重點(diǎn)整治各各村（社區(qū)）在審批過程中是否按照“一戶一宅”要求進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)查審批過程中是否進(jìn)行對建房戶申請的建房需求與入戶調(diào)查情況。

　　四、工作步驟

　　專項(xiàng)整治工作從2023年3月起至2023年12月底結(jié)束，分四個季度進(jìn)行實(shí)施。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署(2023年3月下旬)。召開全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革專項(xiàng)整治工作動員部署會。安排部署督促各村（社區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)工作要求，切實(shí)履行主體責(zé)任，將整治工作列入年度重點(diǎn)工作，并結(jié)合本單位實(shí)際制定出臺整治方案等工作。

　　(二)自查自糾(3月21日-5月31日)。各村（社區(qū)）對照監(jiān)督重點(diǎn)，深入開展自查自糾，摸清本轄區(qū)問題底數(shù)，建立重點(diǎn)問題清單，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字審核后，于5月20日前報(bào)鎮(zhèn)宅改辦匯總。

　　(三)集中整改(6月1日-9月30日)。各村（社區(qū)）根據(jù)自查自糾情況，全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐條制定具體整改措施，形成責(zé)任明確、措施具體、時限清晰的整改方案，確保各類問題按時整改到位。

　　(四)監(jiān)督檢查(10月1日-10月31日)。鎮(zhèn)宅改辦將集中對各村（社區(qū)）集中整治開展全面督查，并將督查情況報(bào)鎮(zhèn)專治辦;督查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，統(tǒng)一移交區(qū)專治辦，并分級分類移送。

　　(五)建章立制(11月1日-12月31日)。各村（社區(qū)）要積極履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，針對專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，剖析根源、舉一反三、完善制度，不斷鞏固拓展整治成果,確保常態(tài)長效。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化政治站位。此次專項(xiàng)整治行動是深入貫徹學(xué)習(xí)中央一號文件精神，是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求，是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)際工作的要求，是解決我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革存在突出問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是各單位要把農(nóng)村宅基地管理與改革工作的思想認(rèn)識提高到政治站位上來的目的。

　�。ǘ�）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）相繼成立農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開農(nóng)村宅基地管理工作部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了本次關(guān)于農(nóng)村宅基地管理與改革專項(xiàng)整治工作相關(guān)要求，要求各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人全程參與管理，嚴(yán)禁搞形式、走過場，被動應(yīng)付，消極整治。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“一戶一宅”工作要求進(jìn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)“三到場”工作要求，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)材料，細(xì)化優(yōu)化審批流程、審批時限和辦事指南，嚴(yán)格部門審查事項(xiàng)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化巡查制度。依據(jù)上級部門相關(guān)要求，鎮(zhèn)級相關(guān)職能部門每季度聯(lián)合開展一次動態(tài)巡察，各村（社區(qū)）不定期開展動態(tài)巡查與入戶調(diào)查機(jī)制，督促各村（社區(qū)）對照戶籍、集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息逐戶篩查，確保不少一戶、不漏一人，做到一戶一檔、一戶一卷。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化部門協(xié)作。統(tǒng)籌做好農(nóng)村宅基地管理與改革工作，要實(shí)現(xiàn)履行各自職責(zé)、形成部門協(xié)作、齊抓共管、多方參與的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，做好信息共享互通，做到管理重心下沉，共同做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作，徹底保障農(nóng)村“戶有所居”的良好環(huán)境，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　（六）及時完成報(bào)表任務(wù)。實(shí)行“月報(bào)告、季通報(bào)、年考核”的監(jiān)督措施。各村（社區(qū)）每月2日向鎮(zhèn)宅改辦報(bào)專項(xiàng)整治工作情況，鎮(zhèn)宅改辦不定期通報(bào)一次各村（社區(qū)）場專項(xiàng)整治工作情況，年底對各村（社區(qū)）工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核范圍。各村（社區(qū)）于12月底向鎮(zhèn)宅改辦上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

　　2023年許市鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作專項(xiàng)監(jiān)督清單