各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：
《君山區(qū)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案（2018-2020年）》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
君山區(qū)人民政府辦公室
2018年3月12日
君山區(qū)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案（2018-2020年）
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃（2018-2020年）>的通知》（湘政辦發(fā)﹝2017﹞83號）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈岳陽市洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案〉的通知》（岳政辦發(fā)﹝2018﹞4號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以省、市定任務(wù)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)片區(qū)污染整治，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、部門牽頭、屬地為主、公眾參與、問責(zé)有力的新格局，打贏洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、主要目標(biāo)
總體目標(biāo)：開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動（以下簡稱“三年行動”），在洞庭湖區(qū)域上下游同治，上游來水達(dá)標(biāo)的情況下，到2020年，我區(qū)湖區(qū)COD、氨氮、總磷等主要污染物排放量分別比2015年削減11%、12%和10%以上，區(qū)域內(nèi)主要流域和東洞庭湖水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上（總磷≤0.1mg/L）。
具體目標(biāo)：規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上；化肥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)；秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；主城區(qū)污水處理率達(dá)到95%左右，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；中心城區(qū)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到100%；農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)施全覆蓋，完成較大規(guī)模非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治；工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施和自動在線監(jiān)測裝置，并穩(wěn)定運(yùn)行；全面完成造紙行業(yè)超標(biāo)排放整治；主城區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到95%；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理的全覆蓋；同步實(shí)現(xiàn)溝渠塘壩清淤疏浚全覆蓋；完成濕地修復(fù)0.9萬畝，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上，生物多樣性進(jìn)一步提升；城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上；血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)，不出現(xiàn)新感染人群。
三、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工
（一）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
（1）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治行動，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)停退養(yǎng)或搬遷。加快推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，到2020年，湖區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上（大型規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到100%），依法關(guān)停未按期安裝糞污處理設(shè)施和未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模養(yǎng)殖場。對新建和擴(kuò)改建畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，堅(jiān)決做到主體工程與養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。根據(jù)輻射半徑，在密集養(yǎng)殖區(qū)布局建設(shè)一批糞污集中處理設(shè)施。積極爭取納入國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)。在糞污集中處理設(shè)施周邊，布局建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。構(gòu)建有機(jī)肥替代化肥的組織方式、政策體系和長效機(jī)制，實(shí)施有機(jī)肥生產(chǎn)、貯運(yùn)和使用財(cái)政性獎補(bǔ)，打通養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效通道，利用率提高到75%以上。到2018年，基本建成覆蓋湖區(qū)的病死畜禽無害化收集處理體系。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；配合單位：環(huán)保分局；主體責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場）
（2）推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。配合省廳修訂《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，全面規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，禁止天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制湖泊珍珠養(yǎng)殖。加快推進(jìn)河湖矮圍網(wǎng)圍清理整治行動，矮圍網(wǎng)圍和飲用水源一級保護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)攔全部清理拆除。加快推廣稻魚綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，洞庭湖區(qū)稻魚綜合種養(yǎng)面積每年新增2萬畝。升級改造洞庭湖區(qū)3萬畝精養(yǎng)池塘，實(shí)現(xiàn)池塘漁業(yè)用水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、（街道）、場）
（3）實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。全面推廣測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年，恢復(fù)發(fā)展綠肥8萬畝以上，推廣水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積1萬畝，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)95%，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用總量減少12%以上。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、（街道）、場）
（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。禁止秸稈露天焚燒，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)。建設(shè)稻草收儲點(diǎn)6個(gè)，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，水稻秸稈還田率達(dá)90%以上，油菜、玉米等其他農(nóng)作物桔桿還田率達(dá)80%以上。出臺農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收管理辦法，支持推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收加工能力建設(shè)，創(chuàng)新地膜回收與再利用機(jī)制。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、（街道）、場）
（5）開展農(nóng)業(yè)面源綜合防治試點(diǎn)。選擇相對獨(dú)立的小流域，以第三方效果監(jiān)測為評價(jià)依據(jù)，采取政府購買服務(wù)的方式，建設(shè)小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；配合單位：區(qū)水利局；主體責(zé)任單位：試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道）
（二）集中整治工業(yè)污染
1.加快園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后才可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。完善園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，新建、升級工業(yè)園區(qū)必須同步建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：羅遙；牽頭責(zé)任單位：環(huán)保分局；配合單位：區(qū)住建局；主體責(zé)任單位：工業(yè)園管委會）
2.加強(qiáng)工業(yè)排污監(jiān)管。建立工業(yè)污染源信息庫并定期更新。實(shí)施更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，到2018年，完成造紙等重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)排放整治任務(wù)。到2019年，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治。造紙等重點(diǎn)行業(yè)按照固定污染源管理名錄要求發(fā)放‘一站式’排污許可證。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：羅遙；牽頭責(zé)任單位：環(huán)保分局；配合單位：區(qū)發(fā)改和工信局、工業(yè)園管委會；主體責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)、街道、場）
3.促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。依法淘汰造紙等行業(yè)落后生產(chǎn)線。到2018年，依法關(guān)閉淘汰非法生產(chǎn)經(jīng)營或資質(zhì)證照不全的生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保設(shè)施不全、污染嚴(yán)重的企業(yè)，以及列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》“淘汰類”的生產(chǎn)線和設(shè)備。制定推進(jìn)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造方案，明確改造內(nèi)容及時(shí)限要求。進(jìn)一步深化排污權(quán)有償使用和交易，促使企業(yè)通過清潔化改造獲得收益。做好省級綠色制造體系創(chuàng)建和兩型工業(yè)企業(yè)認(rèn)證工作。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：羅遙；牽頭責(zé)任單位：環(huán)保分局；配合單位：區(qū)發(fā)改和工信局、工業(yè)園管委會；主體責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)、街道、場）
（三）深入開展城鄉(xiāng)生活污染治理
1.加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加大截污管網(wǎng)建設(shè)力度，新城區(qū)排水管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流，老城區(qū)排水管網(wǎng)結(jié)合舊城改造，同步做到雨污分流，確保管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集。對君山城區(qū)污水凈化中心實(shí)施提標(biāo)改造，使其達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理“四統(tǒng)一”。建立健全集鎮(zhèn)排水管理制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)督促依法開征鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。到2020年，良心堡等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。開展農(nóng)村廁所糞污治理，到2020年，完成省定治理任務(wù)，70%以上廁所糞污得到有效處理或資源化利用。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)兵；牽頭責(zé)任單位：區(qū)住建局；配合單位：環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)水利局；主體責(zé)任單位：主體責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)、街道、場）
2.加強(qiáng)生活垃圾處理。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，購置相應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)車和鉤臂車等。到2020年，改造2座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建4座垃圾中轉(zhuǎn)站。君山區(qū)垃圾運(yùn)輸至花果畈無害化垃圾填埋場，待市垃圾焚燒發(fā)電廠建成后，統(tǒng)一往送。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)兵；牽頭責(zé)任單位：區(qū)住建局；配合單位：環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局；主體責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場）
3.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾處理、污水處理、養(yǎng)殖環(huán)境整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建立村莊保潔員制度，通過財(cái)政補(bǔ)助和村民繳費(fèi)結(jié)合，籌措村莊保潔經(jīng)費(fèi)。開展“美麗鄉(xiāng)村”、“最美庭院”、“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”創(chuàng)建活動，利用村規(guī)民約引導(dǎo)形成農(nóng)村綠色生活生產(chǎn)方式。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；配合單位：區(qū)住建局、環(huán)保分局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、場）
（四）保障飲水安全
1.加強(qiáng)水源地污染整治。到2018年，全面排查關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)入河排污口，完成縣級城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理。建立完善水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并與環(huán)保、公安聯(lián)網(wǎng)。制定城市飲用水備用水源地和應(yīng)急水源地建設(shè)預(yù)案。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)兵；牽頭責(zé)任單位：環(huán)保分局；配合單位：區(qū)水利局、公安分局、柳林洲街道辦事處；主體責(zé)任單位：區(qū)住建局）
2.提高農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，對已建農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行配套改造、升級聯(lián)網(wǎng)，提高農(nóng)村供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來水普及率。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行供水單位衛(wèi)生許可證制度。農(nóng)村自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，全面實(shí)行飲用水水質(zhì)信息公開制度，建立健全群眾和社會輿論監(jiān)督機(jī)制。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)水利局；配合單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、場）
（五）實(shí)行溝渠清淤疏浚。采用“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的方式推動垸內(nèi)溝渠塘壩清淤，到2020年，按照清空見底、坡面整潔、岸線順暢、建筑物完好、環(huán)境同步、管護(hù)到位的要求，完成6252公里溝渠和104口塘壩清淤疏浚，妥善處理清除的淤泥，防止二次污染。建立長效運(yùn)行和管護(hù)體制機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)水利局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改和工信局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、場）
（六）推進(jìn)黑臭水體治理。加強(qiáng)源頭治理，采取控源截污、清淤清污、垃圾清理等措施，加大整治力度，同步推進(jìn)市縣建成區(qū)和村鎮(zhèn)黑臭水體治理。對村鎮(zhèn)黑臭水體全面摸底調(diào)查，出臺治理技術(shù)導(dǎo)則，明確治理技術(shù)路徑、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李衛(wèi)兵；牽頭責(zé)任單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保分局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、場）
（七）整頓湖區(qū)采砂秩序
1.整治非法采砂。我區(qū)非法采砂整治任務(wù)主要集中在長江水域，鞏固禁采成果，實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管。建設(shè)院、君山垸水委會明確河道采砂巡查專職人員，重點(diǎn)加強(qiáng)長江河段采砂的巡查，并建立巡查記錄和臺賬。每周區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合公安、海事、航道部門對我區(qū)長江水域巡查兩次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。開展公職人員參與涉砂經(jīng)營整治活動，嚴(yán)查公職人員縱容包庇非法采砂行為。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)水利局；配合單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、環(huán)保分局、公安分局、工商分局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、場）
2.整治非法砂石碼頭。摸清洞庭湖區(qū)砂石碼頭情況，登記造冊。全面推進(jìn)非法砂石碼頭整治，東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的砂石碼頭2017年關(guān)停到位，有序推進(jìn)關(guān)停砂石碼頭生態(tài)功能修復(fù)。積極推進(jìn)保護(hù)區(qū)外的砂石碼頭整治和規(guī)范提升。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；配合單位：區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、場）
（八）加快濕地生態(tài)修復(fù)
1.積極穩(wěn)妥清退歐美黑楊。制定緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)清退方案。對防護(hù)林、抑螺林進(jìn)行樹種調(diào)整并實(shí)施生態(tài)修復(fù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)楊樹全部清退及樹種調(diào)整。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局；主體責(zé)任單位：區(qū)水利局，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場）
2.強(qiáng)力推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)。到2020年，修復(fù)楊樹砍伐跡地、恢復(fù)岸線、恢復(fù)碼頭堆場侵占洲灘濕地。到2020年，完成0.9萬畝濕地修復(fù)，其中楊樹清理整治0.3萬畝、退耕還濕0.5萬畝、沙石碼頭生態(tài)恢復(fù)0.1萬畝。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局；主體責(zé)任單位：區(qū)水利局、各鎮(zhèn)、街道、場）
3.加強(qiáng)野生動物保護(hù)。嚴(yán)厲打擊濫捕濫獵濫食野生動物和破壞野生動物棲息地的違法行為。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、場）
（九）加強(qiáng)血吸蟲病防控。實(shí)施家畜傳染源、人群傳染源和釘螺控制工程，加強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。整合各部門血防資源，推進(jìn)血防綜合治理，堅(jiān)持牛羊防反復(fù)養(yǎng)反彈工作機(jī)制，積極拓展君山血防模式，到2018年，提前兩年實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：周志輝；牽頭責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、國土分局；主體責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、場）
（十）突出重點(diǎn)片區(qū)治理。華容河君山段治理工程已全面完成，為鞏固成果，一方面要加大巡查力度，杜絕華容河網(wǎng)箱養(yǎng)殖行為反彈，及時(shí)清理河面及兩岸垃圾，河道保潔進(jìn)入常態(tài)管理。另一方面要健全機(jī)制，確保錢糧湖污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。（牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龐域建；牽頭責(zé)任單位：區(qū)水利局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)住建局、環(huán)保分局；主體責(zé)任單位：錢糧湖鎮(zhèn)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、匹政府成立“推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)委書記謝勝任政委，區(qū)委副書記、區(qū)長李勇任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長羅遙和副區(qū)長李衛(wèi)兵任副組長，區(qū)發(fā)改和工信局、環(huán)保分局等區(qū)直相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）、場主要負(fù)責(zé)人為成員，李衛(wèi)兵副區(qū)長兼任辦公室主任，主持日常工作。區(qū)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)發(fā)改和工信局）負(fù)責(zé)國家、省、市對口協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)“三年行動”實(shí)施；區(qū)突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)環(huán)保分局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度“三年行動”，兩個(gè)辦公室聯(lián)合負(fù)責(zé)組織對“三年行動”的督促檢查和考核評價(jià)工作。各項(xiàng)任務(wù)牽頭區(qū)直單位負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）、場對本地區(qū)“三年行動”工作負(fù)總責(zé)。
（二）分解壓實(shí)責(zé)任。各級各部門要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立高位組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對“三年行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“分級管理、屬地為主、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，將“三年行動”確定的各項(xiàng)任務(wù)，明確牽頭責(zé)任部門，按年度分解到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）、場要對照三年行動問題清單和責(zé)任清單，抓緊研究制定本地區(qū)、本部門的“三年行動”具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和進(jìn)度安排。同步建立本地區(qū)、本部門的“三年行動”考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核，層層壓實(shí)責(zé)任。
（三）加大政策支持。加強(qiáng)財(cái)政投入，積極爭取國家和省、市在資金安排和項(xiàng)目布局上對“三年行動”給予支持，區(qū)財(cái)政加大資金統(tǒng)籌整合力度，根據(jù)工作實(shí)際，采取以獎代補(bǔ)方式支持各地開展“三年行動”。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）、場和區(qū)直有關(guān)部門加大資金投入，統(tǒng)籌整合上級下達(dá)的目標(biāo)接近、方向類同、管理方式相近的環(huán)境治理類專項(xiàng)資金。推廣政府和社會資本合作、環(huán)境污染第三方治理等建設(shè)模式，引導(dǎo)社會資金參與“三年行動”。推動銀政和銀企合作，爭取金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)貸款。按照“誰污染、誰付費(fèi)、誰治理”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。完善排污權(quán)交易政策，將總磷、總氮納入主要水污染物排污權(quán)交易指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)湖區(qū)企業(yè)主動減排的動力。
（四）強(qiáng)化依法治湖。深入開展“環(huán)湖利劍”環(huán)境執(zhí)法、非法砂石與碼頭整頓、野生動物濫捕濫獵濫食等專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法查處環(huán)境違法問題。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高執(zhí)法效率。
（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。將“三年行動”納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)年度績效考核評價(jià)，加大考核權(quán)重，實(shí)行區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）、場統(tǒng)一排位、末位懲戒，考評結(jié)果作為干部任用和財(cái)政資金安排的重要依據(jù)。全面落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長制，實(shí)行入湖河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)斷面交接制，推進(jìn)流域共治，上下聯(lián)動，將洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治納入河長制考核，建立問責(zé)機(jī)制。
（六）鼓勵(lì)公眾參與。加強(qiáng)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)向社會發(fā)布水環(huán)境狀況信息。全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)工作，依法推動企業(yè)公開相關(guān)環(huán)境信息，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮環(huán)保組織和志愿者的監(jiān)督作用，限期辦理舉報(bào)投訴問題。加強(qiáng)“三年行動 ”宣傳報(bào)道，積極開展生態(tài)文明教育活動，推動公眾踐行綠色生產(chǎn)生活方式。
附件：君山區(qū)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案問題與責(zé)任清單（2018年-2020年）
附件
君山區(qū)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案問題與責(zé)任清單（2018年-2020年）
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序號 |
問題 類型 |
問題內(nèi)容 |
治理目標(biāo) |
進(jìn)度安排 |
治理措施 |
區(qū)級牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭單位 責(zé)任人 |
配合單位 |
主體責(zé)任 單位 |
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一、農(nóng)業(yè)面源污染 |
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1 |
畜禽養(yǎng)殖污染 |
畜禽規(guī)模 養(yǎng)殖場污 染防治設(shè)施配套率僅56.91%。 |
到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到100%。 |
2018年-2020年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到75%、85%、95%以上。 |
1、2018年6月底前，完成區(qū)級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃的編制和修訂。 2、嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。 3、全面實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造。 4、所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場必須限期完成養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套，按期完成的實(shí)行財(cái)政獎補(bǔ)，未按期完成的強(qiáng)制關(guān)停退出。 5、根據(jù)輻射半徑，集中布局建設(shè)一批糞污集中處理設(shè)施。 6、新建規(guī)模養(yǎng)殖場優(yōu)先布局在糞污集中處理設(shè)施周邊區(qū)域。 7、在養(yǎng)殖糞污集中處理設(shè)施周邊，布局建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。8、推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。 9、按照建管并舉的原則，加強(qiáng)對已建污染治理設(shè)施的監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。 10、繼續(xù)加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)常態(tài)化的執(zhí)法巡查，嚴(yán)防退養(yǎng)反彈。 |
龐域建 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 易俊良 |
環(huán)保分局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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2 |
水產(chǎn)養(yǎng)殖污染 |
天然水域水產(chǎn)養(yǎng)殖投餌投肥現(xiàn)象仍然存在。 |
到2020年底，天然水域水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類以上。 |
2018年起全面禁止天然水域投肥投餌養(yǎng)殖，加強(qiáng)污染水體修復(fù)。2018-2020年每年改造精養(yǎng)魚塘1萬畝。 |
1、到2018年6月，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源底數(shù)，完成市級養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修訂。 2、支持精養(yǎng)魚塘改造。 3、到2018年，江河、湖泊等天然水域所有權(quán)單位收回水面經(jīng)營權(quán)，重新確定漁業(yè)資源開發(fā)利用方式，規(guī)范漁業(yè)行為。 4、對退養(yǎng)專業(yè)漁民實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助，支持鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。 5、加強(qiáng)工作監(jiān)管和績校考核，鞏固成果。 |
龐域建 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 易俊良 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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3 |
化肥污染 |
有機(jī)肥與無機(jī)肥施用比例失調(diào)，化肥施用強(qiáng)度偏高，施肥方式落后，耕作層普遍變淺，化肥當(dāng)季利用率低，農(nóng)田氮磷養(yǎng)分流失嚴(yán)重，加劇水體富營養(yǎng)化。 |
2020年底前，主要農(nóng)作物化肥利用率提供5個(gè)百分點(diǎn)，其中氮肥利用率提高到40%以上 |
2018年底前，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，發(fā)展綠肥6萬畝，“稻蝦連作”生態(tài)種養(yǎng)模式10萬畝，實(shí)行水旱輪作、用養(yǎng)結(jié)合； 2019年底前，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)到92%以上，發(fā)展綠肥1萬畝，“稻蝦連作” 生態(tài)種養(yǎng)模式11萬畝，實(shí)行水旱輪作、用養(yǎng)結(jié)合； 2020年底前，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)到95%以上，發(fā)展綠肥1萬畝，“稻蝦連作”生態(tài)種養(yǎng)模式12萬畝，實(shí)行水旱輪作、用養(yǎng)結(jié)合。 |
1、全面落實(shí)《到2020年主要農(nóng)作物化肥使用量零增長行動實(shí)施方案》，按年度計(jì)劃完成測土配方施肥、秸稈還田、綠肥種植、水肥一體化等任務(wù)。 2、加強(qiáng)肥料執(zhí)法檢查，逐步推行肥料準(zhǔn)入制度。 3、蔬菜基地和三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥使用量減少50%以上。 4、大力推廣“稻蝦連作”生態(tài)種養(yǎng)模式。 |
龐域建 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 易俊良 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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4 |
農(nóng)藥污染 |
農(nóng)藥利用率低，使用總量大，畝均用量超過全國平均水平的20%。 |
到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用總量減少12%以上。 |
2018年-2020年，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到35%、38%、41%，化學(xué)農(nóng)藥使用總量分別減少4.2%、4%、3.8%。 |
1、推廣應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)； 2、大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作； 3、推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥； 4、加快植保施藥器械更新?lián)Q代； 5、加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督檢查及推廣應(yīng)用農(nóng)藥減量控害技術(shù)。 |
龐域建 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 易俊良 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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5 |
農(nóng)業(yè)投入品廢棄物污染 |
每年產(chǎn)生農(nóng)藥包裝廢棄物98%被丟棄在田間地頭，僅有2%投放在就近垃圾堆，地膜回收率不足50%，大都棄置在土壤中。除紙袋外其他廢棄物都難以降解，有的可殘留數(shù)百年，造成嚴(yán)重化學(xué)污染。 |
2020年底前農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上， |
2018年，全區(qū)建設(shè)30個(gè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收池，重點(diǎn)對應(yīng)用推廣大包裝農(nóng)藥進(jìn)行補(bǔ)貼； 2019年，全區(qū)建設(shè)50個(gè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收池，重點(diǎn)對應(yīng)用推廣大包裝農(nóng)藥進(jìn)行補(bǔ)貼； 2020年，全區(qū)建設(shè)70個(gè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收池。重點(diǎn)對應(yīng)用推廣大包裝農(nóng)藥進(jìn)行補(bǔ)貼。 |
1、開展農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收補(bǔ)貼，創(chuàng)新地膜回收與再利用機(jī)制。 2、重點(diǎn)對推廣應(yīng)用大包裝農(nóng)藥和農(nóng)膜回收利用進(jìn)行補(bǔ)貼。 |
龐域建 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 易俊良 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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6 |
秸稈焚燒與廢棄 |
年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈，其利用率僅有50%左右。大部分被焚燒與廢棄 |
禁止秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。 |
全面禁止秸稈焚燒。2018年、2019年、2020年逐年推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田技術(shù)，對稻草等秸稈進(jìn)行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化利用，對稻草移除和綜合利用采取獎補(bǔ)。 |
1、加強(qiáng)監(jiān)管，建立聯(lián)動機(jī)制，全面禁止秸稈焚燒。 2、推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田技術(shù)、對稻草收儲運(yùn)體系建設(shè)進(jìn)行適度補(bǔ)貼，鼓勵(lì)對稻草進(jìn)行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化利用。 |
龐域建 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 易俊良 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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7 |
小流域農(nóng)業(yè)面源污染 |
種養(yǎng)植業(yè)及村域地表徑流污染等綜合因素，導(dǎo)致農(nóng)村水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。 |
到2020年，每個(gè)小流域農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重區(qū)域，推廣一定面積的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。 |
2018年、2019年、2020年分別選擇一個(gè)區(qū)域通過推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，初步改善流域面源污染治理。 |
1、通過推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，有針對性開展流域面源污染治理。 2、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民綠色生活、綠色生產(chǎn)。 |
龐域建 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 易俊良 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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二、工業(yè)污染 |
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8 |
工業(yè)污水直排、超標(biāo)排放 |
部分工業(yè)企業(yè)存在污染治理設(shè)施不配套，設(shè)施運(yùn)行不正常，甚至存在偷排、超標(biāo)排放的問題。 |
依法督促企業(yè)履行污染治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 |
到2018年，完成造紙等行業(yè)及污水處理廠、垃圾焚燒廠等單位超標(biāo)問題整治任務(wù)。 到2019年，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治工作。 到2020年，進(jìn)一步鞏固提升工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治成效。 |
1、建立環(huán)洞庭湖工業(yè)污染源信息庫，加強(qiáng)排查，定期更新。 2、對造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)放新版排污許可證。 3、深入推進(jìn)洞庭湖工業(yè)企業(yè)污染整治，按照“嚴(yán)格查處一批、搬遷關(guān)閉一批、限期整改一批”的原則實(shí)施整改，并督促整治到位。 4、加強(qiáng)巡查力度，繼續(xù)開展“環(huán)湖利劍”環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動，重點(diǎn)加大華容河君山段等區(qū)域周邊工業(yè)企業(yè)的檢查頻次。 5、全面實(shí)施環(huán)洞庭湖工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。 |
羅遙 |
環(huán)保分局 李 瑞 |
區(qū)發(fā)改和工信局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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9 |
完善園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè) |
工業(yè)園區(qū)水集中處理廠還未驗(yàn)收投入運(yùn)行。 |
工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施通過驗(yàn)收，并保持穩(wěn)定運(yùn)行。 |
到2018年，完成工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收，并穩(wěn)定運(yùn)行。 |
1、全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)污水全面接管和深度處理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)標(biāo)的限期完成整改。 2、嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須預(yù)處理達(dá)到集中處理的濃度要求。 3、新建、升級工業(yè)園區(qū)須同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。 |
羅遙 |
環(huán)保分局 李 瑞 |
區(qū)住建局 |
工業(yè)園管委會 |
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10 |
部分工業(yè)企業(yè)未完成清潔化改造 |
部分工業(yè)企業(yè)未按要求實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 |
淘汰造紙企業(yè)落后生產(chǎn)線，并全部完成清潔化生產(chǎn)改造。 |
到2018年，完成摸底調(diào)查，制定淘汰落后生產(chǎn)線和清潔化生產(chǎn)改造方案；60%的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成新一輪清潔生產(chǎn)審核工作。 到2019年，完成落后生產(chǎn)線淘汰和清潔化生產(chǎn)改造工作，以及全部清潔生產(chǎn)審核工作。 |
1、完成造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的摸底調(diào)查。 2、制定重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)線淘汰計(jì)劃。 3、制定推進(jìn)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造方案，明確清潔化改造內(nèi)容及時(shí)限要求。推進(jìn)洞庭湖區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。 4、實(shí)施更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件。 5、進(jìn)一步深化排污權(quán)有償使用和交易，促使企業(yè)通過清潔化改造獲得收益。 6、加快省級綠色制造體系創(chuàng)建和兩型工業(yè)企業(yè)認(rèn)證。 |
羅遙 |
環(huán)保分局 李 瑞 |
區(qū)發(fā)改和工信局 工業(yè)園管委會 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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三、生活污染 |
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11 |
生活污水直排 |
存在污水直排。 |
湖區(qū)城市生活污水全截污、全處理、全達(dá)標(biāo)。 |
到2018年，完成生活污水直排口梳理，制定整改方案。 到2019年，中心城區(qū)基本完成生活污水直排口整改。 到2020年，縣市區(qū)全面完成生活污水直排口整改。 |
1、對生活污水直排口進(jìn)行梳理，建立臺賬。 2、對生活污水直排口進(jìn)行整改，建立月調(diào)度機(jī)制。 3、加大截污管網(wǎng)建設(shè)力度，新區(qū)排水管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流，老城區(qū)排水管網(wǎng)結(jié)合舊城改造，同步做到雨污分流，確保管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集。 4、加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造力度，確保生活污水處理全達(dá)標(biāo)。 |
李衛(wèi)兵 |
區(qū)住建局 李 偉 |
環(huán)保分局 區(qū)水利局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村污水處理設(shè)施覆蓋率低 |
湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理設(shè)施覆蓋率14% |
2020年建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋， |
2018年-2020年完成君山區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè) |
1、編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃。 2、推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”縣域農(nóng)村污水統(tǒng)籌治理模式，加快建設(shè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。 3、指導(dǎo)和督促開征鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，解決部分運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源。 4、建立鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）排水許可制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制。 |
李衛(wèi)兵 |
區(qū)住建局 李 偉 |
環(huán)保分局 區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)衛(wèi)計(jì)局區(qū)水利局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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13 |
生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理 |
轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)需完善，無害化、減量化和資源化利用率低。 |
加強(qiáng)生活垃圾處理。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。實(shí)現(xiàn)湖區(qū)生活垃圾處理無害化、減量化和資源化利用。 |
到2020年，改造2座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建4座垃圾中轉(zhuǎn)站。購置相應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)車和鉤臂車等。 |
1、完善生活垃圾處理收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推行打包引入專業(yè)公司承擔(dān)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理。 2、通過財(cái)政補(bǔ)助和村民繳費(fèi)結(jié)合，籌措村莊保潔經(jīng)費(fèi)。 3、落實(shí)村莊保潔員，全面推行農(nóng)村生活垃圾分類減量，從源頭減少垃圾產(chǎn)生，規(guī)范垃圾投放和收集。 4、采取村規(guī)民約和衛(wèi)生評比等方式引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)逐步規(guī)范。 |
李衛(wèi)兵 |
區(qū)住建局 李 偉 |
環(huán)保分局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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四、水源地污染 |
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水源地存在隱患 |
水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在排污口和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。 |
2020年底前水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全部遷建、拆除或關(guān)閉。 |
到2018年，關(guān)閉縣級集中式飲用水飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口。完成縣級城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理。 |
1、對水源保護(hù)區(qū)排污口及各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步摸底。 2、對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行遷建、拆除或關(guān)閉。 3、建立水源地水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。 4、開展水質(zhì)變化趨勢分析，對水環(huán)境質(zhì)量下降的水源地，及時(shí)采取預(yù)警、約談等措施。 5、加強(qiáng)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，制定縣級以上飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)水源污染應(yīng)急預(yù)案。 6、定期開展湖飲用水源地環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動。 |
李衛(wèi)兵 |
環(huán)保分局 李 瑞 |
區(qū)水利局 公安分局柳林洲街道辦事處 |
區(qū)住建局 |
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到2018年，關(guān)閉縣級以下集中式飲用水飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口。 到2019年，完成縣級以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)70%的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和整治。 到2020年，完成所有集中式飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和整治。 |
1、對飲用水水源保護(hù)區(qū)排污口及各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步摸底。 2、對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行遷建、拆除或關(guān)閉。 3、開展水質(zhì)變化趨勢分析，對水環(huán)境質(zhì)量下降的水源地，及時(shí)采取預(yù)警、約談等措施。 4、定期開展飲用水源地環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動。 |
龐域建 |
區(qū)水利局 萬 越 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局區(qū)衛(wèi)計(jì)局環(huán)保分局公安分局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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五、黑臭水體 |
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黑臭水體現(xiàn)象普遍 |
區(qū)級和村鎮(zhèn)黑臭水體現(xiàn)象比較普遍。 |
到2020年，湖區(qū)城鄉(xiāng)黑臭水體得到根本治理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 |
2018年完成普查和方案制定，逐步開工；2019年初見成效；2020年基本完成治理。 |
1、加快截污管網(wǎng)建設(shè)，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)全截污、全收集、全處理。開展生活垃圾清理和生態(tài)清淤。 2、對水生態(tài)岸線進(jìn)行修復(fù)。 3、加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格控制入河垃圾及工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染。 4、對村鎮(zhèn)黑臭水體全面摸底調(diào)查，分析成因，建立臺賬，出臺治理技術(shù)導(dǎo)則，明確治理技術(shù)路徑、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取溝渠塘壩清淤、農(nóng)業(yè)面源污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水垃圾治理、濕地生態(tài)修復(fù)等措施開展整治。以環(huán)湖沿河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)村鎮(zhèn)黑臭水體治理，到2020年，黑臭水體基本消除。 |
李衛(wèi)兵 |
區(qū)住建局 李 偉 |
區(qū)水利局 區(qū)農(nóng)業(yè)局區(qū)衛(wèi)計(jì)局 環(huán)保分局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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六、非法采砂與碼頭 |
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非法采砂 |
在禁采區(qū)非法采砂。 |
杜絕非法采砂行為，避免采砂對河道及水環(huán)境造成破壞。 |
全年禁止長江水域采砂行為。 |
1、鞏固禁采成果，實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管。 2、建設(shè)院、君山垸水委會明確河道采砂巡查專職人員，重點(diǎn)加強(qiáng)長江河道采砂的巡查，并建立巡查記錄和臺賬。 3、每周區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合公安、海事、航道部門對我區(qū)長江水域巡查兩次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。 4、開展公職人員參與涉砂經(jīng)營整治活動，嚴(yán)查公職人員縱容包庇非法采砂行為。 |
龐域建 |
區(qū)水利局 萬 越 |
區(qū)監(jiān)察局 區(qū)林業(yè)局 區(qū)交通運(yùn)輸局 環(huán)保分局 公安分局 工商分局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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非法砂石碼頭 |
洞庭湖沿岸有各類砂石碼頭堆場 44個(gè)，其中 44個(gè)未辦理環(huán)評、岸線使用、港口經(jīng)營等許可。 |
全面清理并整頓違法砂石碼頭。 |
到2018年，完成非法砂石碼頭整治。 到2020年，完成合法砂石碼頭規(guī)范提升和建設(shè)工作。 |
1、加強(qiáng)現(xiàn)場督查、問題排查。 2、洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的砂石碼頭2017年底前全部關(guān)停到位，有序推進(jìn)關(guān)停砂石碼頭生態(tài)功能修復(fù)。 3、按規(guī)劃設(shè)置、審批碼頭。 |
龐域建 |
區(qū)交通運(yùn)輸局 陳運(yùn)華 |
區(qū)水利局 區(qū)林業(yè)局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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七、 農(nóng)村飲水安全 |
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農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 |
湖區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高。 |
到2020年，全面提高湖區(qū)飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。 |
農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。 |
1、落實(shí)省市獎補(bǔ)建設(shè)資金。 2、對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行配套改造、升級聯(lián)網(wǎng)，提高農(nóng)村水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。 3、實(shí)行績效考核，同時(shí)，實(shí)行全面建成小康社會考評及脫貧考核。 4、加強(qiáng)農(nóng)村供水機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行供水單位衛(wèi)生許可證制度。 5、加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，加大監(jiān)測頻率，落實(shí)監(jiān)測資金，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。 6、全面實(shí)行飲用水水質(zhì)信息公開制度，建立健全群眾和社會輿論監(jiān)督機(jī)制。 |
龐域建 |
區(qū)水利局 萬 越 |
區(qū)衛(wèi)計(jì)局 |
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）場 |
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八、垸內(nèi)溝渠塘壩淤塞 |
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溝渠塘壩淤塞嚴(yán)重 |
湖區(qū)有6252公里溝渠、104口塘壩淤塞嚴(yán)重、灌排不暢。 |
到2020年，湖區(qū)溝渠塘壩實(shí)現(xiàn)全面清淤。 |
2018年編制并審批縣級行動方案，完成溝渠清淤2293公里，塘壩清淤31口。 2019年，完成溝渠清淤2182公里，塘壩清淤52口。 2020年，完成溝渠清淤1777公里，塘壩清淤21口。 |
1、采用“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”方式，支持地方開展溝渠塘壩清淤。 2、加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，確保疏浚一處，群眾滿意一處。 3、建立長效運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制。 |
龐域建 |
區(qū)水利局萬 越 |
區(qū)財(cái)政局 區(qū)發(fā)改和工信局 |
各鎮(zhèn)（街道）場 |
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九、血吸蟲病 |
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血吸蟲病防治 |
湖區(qū)釘螺面積、血吸蟲病阻斷任務(wù)重。 |
實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。 |
到2018年，提前兩年達(dá)傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。 |
1、將血防工作納入?yún)^(qū)政府年度目標(biāo)管理和績效考核，強(qiáng)化政府主導(dǎo)的血防工作機(jī)制，形成工作合力。 2、落實(shí)家畜傳染源控制工程。大力推進(jìn)家畜淘汰工作，輔以圍欄封洲、洲灘開發(fā)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)等綜合防治措施，并建立健全長效管理機(jī)制。 3、落實(shí)人群傳染源控制工程。實(shí)施漁船民集散碼頭建設(shè)與環(huán)境改造等工程，強(qiáng)化漁船及交通運(yùn)輸船無害化衛(wèi)生設(shè)施安裝與管理。 4、落實(shí)釘螺控制工程。加大查螺、藥物滅螺工作力度。結(jié)合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土等工程措施，因地制宜開展滅螺工作。 5、落實(shí)血防機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程。 |
周志輝 |
區(qū)衛(wèi)計(jì)局郭三濤 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 區(qū)水務(wù)局 國土分局 |
各鎮(zhèn)（街道）場 |
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十、侵占洲灘與濕地退化 |
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濕地、洲灘大面積種植歐美黑楊 |
洞庭湖自然保護(hù)內(nèi)區(qū)楊樹栽植面積達(dá)8744畝，嚴(yán)重破壞魚類的索餌場、繁殖場、育肥場和洄游通道、鳥類等野生動物取食、棲息地。 |
到2020年，洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的楊樹全面清理退出。 |
2018年-2020年分別退出楊樹總面積的30%、40%、30%。 |
1、到2020年，按照《洞庭湖自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)楊樹退出方案》有序退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)楊樹 2、對防護(hù)林、抑螺林進(jìn)行樹種調(diào)整，并實(shí)施生態(tài)修復(fù)。 |
龐域建 |
區(qū)林業(yè)局 徐 皓 |
區(qū)水利局各鎮(zhèn)（街道）場 |
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濕地侵占和退化嚴(yán)重 |
水情變化及人為開發(fā)侵占洲灘，天然濕地面積萎縮，功能退化 |
恢復(fù)濕地0.9萬畝，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上。 |
2018年-2020年分別修復(fù)濕地面積0.3萬畝、0.3萬畝、0.3萬畝。 |
1、徹底清查濕地侵占破壞情況。 2、按照“誰破壞，誰修復(fù)”的原則，對已查清的違法違規(guī)侵占破壞濕地案件，由負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、單位或個(gè)人出資，制定修復(fù)方案，完成修復(fù)工程。 3、加快實(shí)施國家濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目、退耕還濕項(xiàng)目。 4、打擊濫捕濫獵濫食野生動物行為。 |
龐域建 |
區(qū)林業(yè)局 徐 皓 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 |
各鎮(zhèn)（街道）場 |
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十一、重點(diǎn)片區(qū)治理 |
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華容河流域 |
華容河六門閘斷面水質(zhì)2016年3個(gè)月為劣Ⅴ類，4個(gè)月為Ⅴ類，4個(gè)月為Ⅳ類。 |
到2019年，華容河六門閘斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) |
鞏固治理成果 |
1、加大巡查力度，杜絕華容河網(wǎng)箱養(yǎng)殖行為反彈，及時(shí)清理河面及兩岸垃圾，河道保潔進(jìn)入常態(tài)管理； 2、健全機(jī)制，確保錢糧湖污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到達(dá)標(biāo)排放。 |
龐域建 |
區(qū)水利局萬 越 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)住建局 環(huán)保分局 |
錢糧湖鎮(zhèn) |
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