君農(nóng)提案〔2020〕9號(hào) B類(lèi) 同意公開(kāi)
對(duì)君山區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議第36號(hào)提案的
答復(fù)
尊敬的周昆侖委員：
你們提出的《關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議的提案》收悉。感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是農(nóng)作物秸稈問(wèn)題的熱切關(guān)注�，F(xiàn)就農(nóng)作物秸稈綜合利用問(wèn)題答復(fù)如下：
近年來(lái)，君山區(qū)高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞工作職責(zé)，制定了秸稈綜合利用實(shí)施方案，積極推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、燃料化、原料化、基料化五料化利用，加快農(nóng)作物秸稈綜合利用步伐，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。
一、開(kāi)展多形式的宣教活動(dòng)，提高全民參與意識(shí)和水平
一是媒體播報(bào)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了秸稈禁燒專(zhuān)題片，在區(qū)電視臺(tái)、君山在線(xiàn)等媒體滾動(dòng)播出。發(fā)放了“秸稈禁燒告知書(shū)”。各鎮(zhèn)（街道）在早、晚黃金時(shí)段，充分利用廣播、宣傳車(chē)等播放市、區(qū)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的政策法規(guī)，讓老百姓了解焚燒農(nóng)作物秸稈帶來(lái)的危害性。二是宣傳到人。鎮(zhèn)（街道）村干部挨家挨戶(hù)上門(mén)宣傳禁止焚燒秸稈危害和秸稈綜合利用的途徑，發(fā)放宣傳圖畫(huà)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年共發(fā)放“秸稈禁燒告知書(shū)”1萬(wàn)份、焚燒秸稈危害性宣傳資料6000份。三是懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)。各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)在各自轄區(qū)的重要路段、醒目地點(diǎn)懸掛農(nóng)作物秸稈的宣傳標(biāo)語(yǔ)；流動(dòng)宣傳車(chē)通過(guò)穿鄉(xiāng)不停播放焚燒秸稈的危害性來(lái)提高農(nóng)民朋友禁燒秸稈的自覺(jué)性，增強(qiáng)法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。全區(qū)共懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)達(dá)200多條（張）、出動(dòng)宣傳車(chē)300多次。
二、多措并舉綜合施策，提高農(nóng)作物秸稈利用率
我區(qū)有多家從事秸稈回收和加工的企業(yè)，通過(guò)對(duì)他們的支持和引導(dǎo)，我區(qū)秸稈綜合利用水平也有較大提高。一是肥料化。以實(shí)施稻谷、玉米、油菜秸稈直接還田為重點(diǎn)，科學(xué)合理地推廣秸稈機(jī)械化還田、秸稈快速腐熟還田等技術(shù)，這也是目前秸稈綻合利用最主要最廣泛的途徑，全區(qū)秸稈還田和肥料化利用量占秸稈利用總量的80％左右。同時(shí)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)進(jìn)行秸稈肥料化加工利用，我區(qū)現(xiàn)有1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社和1個(gè)企業(yè)，如湖南新泰和蔬菜科技園農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用中心可對(duì)本園區(qū)內(nèi)3000多畝的蔬菜秸稈進(jìn)行粉碎發(fā)醇利用。二是飼料化。我區(qū)創(chuàng)新探索秸稈飼料化應(yīng)用新模式，支持種植大戶(hù)或?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)。把秸稈飼料化與調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展了4個(gè)可以飼料化利用的規(guī)模化主體。如錢(qián)糧湖鎮(zhèn)的天佑種植專(zhuān)業(yè)合作社每年收購(gòu)青貯玉米飼料5000多畝，銷(xiāo)往廣東等地。三是燃料化、基料化。因地制宜開(kāi)展秸稈生物固化成型生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。我區(qū)廣興洲鎮(zhèn)有一個(gè)利用稻谷、油菜、棉花、樹(shù)枝秸稈進(jìn)行燃料化、基料化加工企業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)往湖北等地。四是積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼。全面落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼，加大秸稈機(jī)械化還田新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合。
三、加強(qiáng)督查嚴(yán)格執(zhí)法，建立秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制
一是加強(qiáng)督查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立三個(gè)督查組，分片負(fù)責(zé)。督查一組由黨委委員、副局長(zhǎng)高建新組長(zhǎng)帶隊(duì)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治衛(wèi)生暗訪(fǎng)等業(yè)務(wù)工作開(kāi)展督查，重點(diǎn)負(fù)責(zé)國(guó)、省等關(guān)鍵路段；督查二組由黨委委員、副局長(zhǎng)付羅榮組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)錢(qián)糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)進(jìn)行督查，督查三組由總農(nóng)藝師徐英才組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)柳林洲街道辦事處、廣興洲鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)、岳陽(yáng)監(jiān)獄進(jìn)行督查。星期六由督查二組負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）督查，星期天由督查三組負(fù)責(zé)。今年以來(lái)共督查、巡查35次，及時(shí)有效制止焚燒跡象51起。二是建立網(wǎng)格化監(jiān)管、巡查機(jī)制。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，確保禁燒工作到位。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立三個(gè)巡查小組，同時(shí)按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）成立了專(zhuān)門(mén)的巡查小組，以鎮(zhèn)（街道）為單位，村組（片區(qū)）為單元，劃分為若干個(gè)責(zé)任區(qū)域，人員落實(shí)到位、措施落實(shí)到位，形成了邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)的監(jiān)管體系。
農(nóng)作物秸稈綜合利用問(wèn)題，是一個(gè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保、林業(yè)、城管、各鎮(zhèn)（辦）等多個(gè)單位部門(mén)的復(fù)雜問(wèn)題，同時(shí)由于加工利用成本高難度大，沒(méi)有獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持，對(duì)焚燒秸稈人員沒(méi)有強(qiáng)有力的處罰措施，因此秸稈綜合利用問(wèn)題目前難以得到徹底有效解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加大項(xiàng)目、政策、資金的爭(zhēng)取力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高利用水平和利用率。謝謝您良言善策，我們將結(jié)合您提案中的建議，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)秸稈綜合利用工作。
2020年6月29日
承辦負(fù)責(zé)人：易俊良
承辦人及聯(lián)系電話(huà)：徐英才 13575015289