君教復(fù)字〔2020〕13號 B 類 同意公開
對君山區(qū)政協(xié)五屆四次會議第17號提案的
答 復(fù)
萬敏林等委員：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)幼教隊(duì)伍健康發(fā)展的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“強(qiáng)化磁力，適度目標(biāo)引領(lǐng)”
（一）共性目標(biāo)：為促進(jìn)幼師專業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國教師法》，教育部于2012年2月頒布出臺了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步明確了幼師專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。
（二）個(gè)性目標(biāo)：目前幼師資源相對短缺，公辦幼兒園編制有限，民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)有限，幼師專業(yè)發(fā)展首先必須全方位滿足“職業(yè)理解與認(rèn)識”、“對幼兒的態(tài)度與行為”等十四個(gè)領(lǐng)域的基本要求。但不限制幼兒園根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃、幼兒發(fā)展需要和幼師特長聘用幼師，并幫助幼師在完成本職工作的基礎(chǔ)上制定適度、個(gè)性化的發(fā)展目標(biāo)。
二、關(guān)于“增強(qiáng)動力，建立有效機(jī)制”
（一）幼師負(fù)擔(dān)方面。幼兒園原則上按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》（教師〔2013〕1號）配備保教人員，至少保證每班1教1保；同時(shí)規(guī)范幼兒園教學(xué)行為，禁止幼兒園教學(xué)小學(xué)化，小學(xué)新生入學(xué)也不要求進(jìn)行入學(xué)考試。幼兒園管理水平不斷提高，幼師教學(xué)負(fù)擔(dān)漸趨合理。
（二）幼師待遇方面。提高幼師工作積極性，“制定切實(shí)可行的考核細(xì)則，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，在教研、科研方面加大考核獎勵力度”必不可少。但公辦幼師獎金和福利有財(cái)政兜底，臨代幼師獎金勵和福利卻沒有穩(wěn)定充足的經(jīng)費(fèi)來源，各幼兒園只能量力而行。關(guān)于臨代幼師的業(yè)績考核、骨干培訓(xùn)、活動參與、評先評優(yōu)等，各幼兒園都有相應(yīng)的規(guī)章制度，基本能做到一視同仁。至于臨代保教人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障性待遇和寒暑假基本工資問題，區(qū)教育局一方面會加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范合同簽訂落實(shí)；同時(shí)也會積極向區(qū)委區(qū)政府如實(shí)反映情況，出臺規(guī)范性文件，積極爭取政府財(cái)政支持。
（三）聯(lián)動機(jī)制方面。建議之中代表提及的聯(lián)動機(jī)制問題，其核心其實(shí)還是幼兒園的有效管理和幼師的專業(yè)成長的問題。對此，區(qū)教育局基礎(chǔ)教育股、民辦教育股都安排有專人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；教師工作和政工股在規(guī)劃教師培訓(xùn)時(shí)，也已做充分考慮，國培、省培平臺安排有專門的培訓(xùn)模塊。僅以2019年國培、省培為例，全區(qū)共計(jì)送培學(xué)員66人，其中幼兒園園長及保教人員即有24人，占比36.36%。通過培訓(xùn)，保教人員終身學(xué)習(xí)的觀念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)開闊了眼界，積累了經(jīng)驗(yàn)，提升了技能。
三、關(guān)于“引入外力，社會各界支持”
幼教事業(yè)的發(fā)展和幼師的專業(yè)成長當(dāng)然離不開社會各界的關(guān)心支持。為此，中共中央國務(wù)院已下發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號），湖南省出臺了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（湘教發(fā)〔2019〕45號），君山區(qū)教育局《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》也已進(jìn)入審批程序。文件在如何凝心聚力嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工、依法保障幼師地位和待遇、完善幼師培養(yǎng)體系、健全幼師培訓(xùn)制度、嚴(yán)格幼師隊(duì)伍管理等多個(gè)方面都做了明確規(guī)定。同時(shí)區(qū)教育局內(nèi)設(shè)有基礎(chǔ)教育股（含幼教）、民辦教育股等機(jī)構(gòu)，專門協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。
四、關(guān)于“啟動內(nèi)力，強(qiáng)化成果意識”
激發(fā)幼師的內(nèi)在活力，一靠管理，二靠培訓(xùn)。廣大幼師正逐步由經(jīng)驗(yàn)性幼師向科研型幼師轉(zhuǎn)變，廣大幼師以研促訓(xùn)，每年都有不少優(yōu)秀論文參加省市各級教學(xué)論文評審。2019年，許市鎮(zhèn)中心幼兒園幼師余同的論文《幼兒教師表揚(yáng)與批評行為中存在的問題及建議》榮獲省級二等獎。
感謝你們對君山區(qū)教育工作的關(guān)心和支持！
2020年4月22日
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