君農(nóng)議案〔2021〕7號(hào) B類 同意公開
關(guān)于對(duì)君山區(qū)五屆人大五次會(huì)議第27號(hào)議案的答復(fù)
尊敬的陳標(biāo)棟等代表：
您在岳陽市君山區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所提《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)秸稈綜合利用》的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近幾年來，全區(qū)各級(jí)政府、各部門堅(jiān)持以“守護(hù)好一江碧水 建設(shè)好精致君山”為總要求，大力治污治岸治氣治漁，主要從以下幾方面落實(shí)秸稈禁燒、綜合利用工作：
1.積極開展秸稈禁燒整治行動(dòng)。今年以來共督查、巡查16次，及時(shí)有效制止焚燒跡象51起。同時(shí)按照屬地管理原則，督促鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)將禁燒排查工作層層抓落實(shí)，一級(jí)一級(jí)明確責(zé)任人，推進(jìn)排查重心下移，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無死角覆蓋，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。
2.廣泛開展秸稈禁燒宣傳教育活動(dòng)。一是媒體播報(bào)。制定了秸稈禁燒專題片，在區(qū)電視臺(tái)、君山在線等媒體滾動(dòng)播出。各鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)在早、晚黃金時(shí)段，充分利用廣播、宣傳車等播放市、區(qū)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的政策法規(guī)，讓老百姓了解焚燒農(nóng)作物秸稈的危害性。二是宣傳到人。村（居委會(huì)）組干部挨家挨戶上門宣傳禁止焚燒農(nóng)作物秸稈有關(guān)政策，發(fā)放宣傳圖畫，讓農(nóng)民朋友知曉焚燒秸稈的危害和嚴(yán)重后果，做到家喻戶曉，人人皆知。三是懸掛橫幅、標(biāo)語。各鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)在各自轄區(qū)的重要路段、醒目地點(diǎn)懸掛禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的宣傳標(biāo)語；流動(dòng)宣傳車通過穿鄉(xiāng)不停播放焚燒秸稈的危害性，以此來提高農(nóng)民朋友秸稈禁燒的自覺性，增強(qiáng)法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
3.大力推廣秸稈還田和綜合利用。以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導(dǎo)，以燃料化、基料化利用為補(bǔ)充，以原料化利用為輔助，大力推進(jìn)秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，在有機(jī)肥加工等領(lǐng)域積極推進(jìn)秸稈綜合利用。以農(nóng)作物秸稈綜合利用為目標(biāo)，形成多元的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。創(chuàng)新探索秸稈飼料化應(yīng)用新模式，支持種植大戶或?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)，我區(qū)現(xiàn)有4個(gè)可以飼料化利用的規(guī)�；黧w，充分利用我區(qū)豐富的稻草、玉米芯等資源，因地制宜選擇栽培品種、設(shè)施類型和栽培模式，發(fā)展食用菌生產(chǎn)，擴(kuò)大秸稈利用量；扶持建設(shè)一批秸稈機(jī)械自動(dòng)一體化基料化利用加工點(diǎn)，促進(jìn)秸稈粉碎后的基料化或無土栽培的原料利用；利用我區(qū)現(xiàn)有一個(gè)稻谷、油菜、棉花秸稈的固化成型規(guī)�；黧w進(jìn)行示范引導(dǎo)，推動(dòng)我區(qū)秸稈燃料化的利用。當(dāng)前在良心堡鎮(zhèn)、廣興洲鎮(zhèn)、柳林洲街道設(shè)有三個(gè)農(nóng)作物秸稈收集點(diǎn)。廣興洲鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈收集點(diǎn)專為湖北一家火力發(fā)電單位提供燃料化秸稈，年消耗量達(dá)到15萬噸；良心堡鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈收集點(diǎn)、柳林洲街道辦事處秸稈收儲(chǔ)中轉(zhuǎn)站為北方牛羊養(yǎng)殖戶提供青貯飼料，年收集量5.5萬噸左右。
正如您所提出的：全區(qū)存在秸稈或遺棄或焚燒、綜合利用低等現(xiàn)象，主要原因問題：一是秸稈的綜合利用技術(shù)目前還得不到有力的推廣，五料化中除肥料化以外，燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用率偏低；二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺少，秸稈禁燒工作時(shí)間長(zhǎng)，面廣、量大，綜合利用低，出動(dòng)人力物力大，造成經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重不足；三是處罰有難度，焚燒人員大都是一些勞動(dòng)能力不強(qiáng)的老年人，大多為搶農(nóng)時(shí)而倉(cāng)促為之，秸稈應(yīng)急處理辦法不多，處罰難以實(shí)施。
下一步，我局將充分采納您的真知灼見，按照省市區(qū)工作部署，一方面加大對(duì)秸稈禁燒工作的力度，確保不再發(fā)生秸稈焚燒污染空氣現(xiàn)象；另一方面，推廣使用茬口低、帶粉碎裝置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并借鑒外地對(duì)秸稈禁燒、收儲(chǔ)運(yùn)、五料化的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，不斷提高秸稈資源的綜合利用率，既做到秸稈禁燒，又能使農(nóng)民真正的受益。
感謝您對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
2021年5月24日
承辦負(fù)責(zé)人：徐皓
承辦人及聯(lián)系人電話：徐英才 13575015289