尊敬的劉輝平代表：
您好！
您在君山區(qū)人大五屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水污染防治法實(shí)施的建議》，已由區(qū)政府交我君山環(huán)保分局辦理。對(duì)于您的建議，我局高度重視，認(rèn)真研究，領(lǐng)導(dǎo)始終參與辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提及的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)《水污染防治法》實(shí)施的建議，已引起區(qū)委區(qū)政府的高度關(guān)注，成為落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷切寄托和環(huán)保督察整改的重要工作。2019年4月，君山區(qū)人大專門組織對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施《水污染防治法》進(jìn)行了評(píng)議和執(zhí)法情況檢查。在水污染防治工作中，我區(qū)嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治法》和國(guó)務(wù)院“水十條”等法律法規(guī)，以中央環(huán)保督察及反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，全區(qū)上下齊心協(xié)力鐵腕治污，采取建制度、調(diào)結(jié)構(gòu)、堵源頭、治沉疴、嚴(yán)執(zhí)法、重問(wèn)責(zé)等有力措施綜合施策，通過(guò)狠抓一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施制定、一個(gè)難題一個(gè)難題解決、一項(xiàng)治理一項(xiàng)治理落實(shí)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水污染整治取得明顯成效。
一、君山區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好
我區(qū)三面環(huán)水，境內(nèi)大小湖泊、溝渠星羅棋布。通過(guò)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好、做活水文章，現(xiàn)已取得了明顯的成效。目前東洞庭湖斷面水質(zhì)已從前幾年的IV-V類水質(zhì)變?yōu)榛痉�(wěn)定在IV類或偏上水質(zhì)。2015年至2018年，東洞庭湖總磷從0.115mg/l逐年下降至0.076mg/l，年均濃度下降33.9%。我區(qū)2個(gè)地表水考核斷面監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為95.8%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，水環(huán)境質(zhì)量綜合考核2018年排名全市第二。
二、“守護(hù)一江碧水”主要工作措施
（一）全面完成洞庭湖綜合治理五大專項(xiàng)行動(dòng)
2016-2018年，我們按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案要求，全面實(shí)施了五大專項(xiàng)行動(dòng)，達(dá)成了既定目標(biāo)并通過(guò)了上級(jí)部門的核查。溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)，共疏浚溝渠633公里，清淤塘壩48座，過(guò)流斷面加大20％，灌排系數(shù)達(dá)到0.56。畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，完成五大內(nèi)湖、華容河及黑臭水體周邊286家畜畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的退養(yǎng)，拆除欄舍面積20.38萬(wàn)平方米。河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理行動(dòng)，清理華容河及二門閘至六門閘段網(wǎng)箱面積35.03萬(wàn)平方米。河湖沿岸垃圾清理行動(dòng)，完成了分路口等6個(gè)生活垃圾填埋點(diǎn)清理，新建了垃圾中轉(zhuǎn)站4座和垃圾收集點(diǎn)170個(gè)，對(duì)老舊垃圾收集點(diǎn)改造200個(gè)，新購(gòu)置大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛5臺(tái)、垃圾箱50個(gè)。重點(diǎn)工業(yè)污染源排查行動(dòng)，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境違法行為“百日攻堅(jiān)”和“環(huán)湖利劍”行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)360余人次對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，關(guān)停華龍混凝土公司等11家工業(yè)企業(yè)，立案查處了17家企業(yè)，督促企業(yè)健全了環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防污染反彈。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃
近年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶清廢行動(dòng)等專項(xiàng)整治，拆除沿江沿湖違法建設(shè)1.2萬(wàn)平方米，建成農(nóng)業(yè)廢棄品回收池105個(gè)，退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）946家，清除歐美黑楊2650畝，拆除長(zhǎng)江、洞庭湖矮圍9300米，清理華洪運(yùn)河和華容河等內(nèi)河攔網(wǎng)36處；1個(gè)入河排污口和8個(gè)長(zhǎng)江沿線排漬口得到有效整治；收回采桑湖、悅來(lái)河、華洪運(yùn)河、濠河、團(tuán)湖等天然水域承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，禁止投肥投餌養(yǎng)殖全面落實(shí)；依法責(zé)令6家存在環(huán)境安全隱患企業(yè)停產(chǎn)整改，啟動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)3處，9家粘土磚廠徹底關(guān)停；引導(dǎo)湖南井田人紙業(yè)造紙生產(chǎn)線退出，淘汰落后產(chǎn)能1.2萬(wàn)噸；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，長(zhǎng)溝子集中式飲用水源專項(xiàng)整治和北干渠等4處黑臭水體整治均順利通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)督查驗(yàn)收；6個(gè)非法垃圾堆放點(diǎn)按“三個(gè)百分之百”的要求完成了整治，新建的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全面投入運(yùn)行。
（三）持續(xù)保持對(duì)工業(yè)污染源重典治污的高壓態(tài)勢(shì)
我們通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“環(huán)湖利劍”行動(dòng)、“綠盾行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)排污口的監(jiān)管和整治，嚴(yán)厲打擊非法排污行為，保持了對(duì)工業(yè)污染源重典治污的高壓態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。建立了環(huán)洞庭湖工業(yè)污染源信息庫(kù)，開(kāi)展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作，將洞庭湖工業(yè)污染源納入隨機(jī)抽查，督促企業(yè)完善設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，督促李記食品等3家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施。特別是組織區(qū)檢察院等部門對(duì)許市鎮(zhèn)麻石加工作坊開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書180余份，取締轄區(qū)內(nèi)63家麻石加工作坊。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“清廢”行動(dòng)中，清除了長(zhǎng)江河道內(nèi)的廢棄施工板房和建筑垃圾堆多處。我們持續(xù)加大企業(yè)環(huán)境違法處罰力度，2018年全年共處罰企業(yè)17家，對(duì)杜成國(guó)非法收集危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為進(jìn)行扣押查封，移送公安機(jī)關(guān)3家。二是完善園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。督促工業(yè)園管委會(huì)進(jìn)一步完善了園區(qū)污水管理建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，確保工業(yè)園污水達(dá)到預(yù)處理要求后全部納入園區(qū)污水管網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，確保設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。三是積極淘汰落后產(chǎn)能。完成湖南井田人紙業(yè)有限公司造紙行業(yè)引導(dǎo)退出工作，拆除制漿造紙?jiān)O(shè)備，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能退出。
三、工作打算
（一）進(jìn)一步健全管理機(jī)制。洞庭湖要在2020年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上（總磷≤0.1mg/L），時(shí)間緊、任務(wù)重，我們將制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，按《水污染防治法》和國(guó)務(wù)院“水十條”、《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求狠抓政府主體責(zé)任的落實(shí)，確保各級(jí)政府和監(jiān)管部門守住、守好自己的責(zé)任田，充分發(fā)揮區(qū)生態(tài)委和河長(zhǎng)制的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管作用，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。
（二）進(jìn)一步加大資金投入。洞庭湖為維護(hù)國(guó)家生態(tài)功能作出了重要貢獻(xiàn)，現(xiàn)在的水質(zhì)污染現(xiàn)狀也是歷史累積形成的，我們很大程度上是在還老帳，且水污染治理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要全方面的推進(jìn)才能取得實(shí)質(zhì)成效。我們已充分認(rèn)識(shí)造成洞庭湖水環(huán)境現(xiàn)狀的關(guān)鍵之一就是資金投入的問(wèn)題，尤其是像君山這類自有財(cái)力有限的地區(qū)，必須得到上級(jí)財(cái)政的有力支持和政策傾斜，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，開(kāi)展綜合治理，堅(jiān)決防治用有限的資金來(lái)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治。影響洞庭湖水質(zhì)的主要污染源是工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染三大類，現(xiàn)在省委省政府是“重拳治水”，我們必須要全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)力整治黑臭水體，做好小流域的污染防治，突出重點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)，確保各行政區(qū)域的出水水質(zhì)良好，才能實(shí)現(xiàn)洞庭湖整治的整體目標(biāo)。
后段，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)各項(xiàng)工作部署，不忘初心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門齊抓共管工作責(zé)任，著力推動(dòng)構(gòu)建“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”大格局，抓好洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，以城鎮(zhèn)污水處理及其配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、飲用水源和水質(zhì)較好湖泊（水庫(kù)）保護(hù)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力推進(jìn)華容河、采桑湖、濠河等重點(diǎn)河湖綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)，加快完成黑臭水體治理任務(wù)，全面改善流域生態(tài)環(huán)境，還河湖一片安瀾，還群眾一泓凈水。
十分感謝您對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持，歡迎您對(duì)我們的工作多加監(jiān)督和指導(dǎo)。
承辦單位：岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局君山區(qū)分局
負(fù)責(zé)人：李劍均 聯(lián)系電話：8178996
聯(lián)系人：張伯軍 聯(lián)系電話：8171809
二0一九年六月二十日