工 作 要 點(diǎn)
2018年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，順應(yīng)改革潮流，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作和應(yīng)急執(zhí)法檢查，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置能力，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供保障。
一、夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)
（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。繼續(xù)推動(dòng)縣市區(qū)人員、機(jī)構(gòu)、編制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋，做到有機(jī)構(gòu)管事、有人做事。確保應(yīng)急管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，讓?xiě)?yīng)急管理人員熟練掌握崗位所需要的政策法規(guī)和應(yīng)急專業(yè)知識(shí)。
(二）加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳工作。大力弘揚(yáng)“生命至上、科學(xué)救援”理念，在應(yīng)急救援工作中積極踐行中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀。努力推動(dòng)應(yīng)急管理文化建設(shè)，豐富應(yīng)急救援理念和精神內(nèi)涵。認(rèn)真做好應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急救助逃生知識(shí)等的宣貫工作，通過(guò)信息公開(kāi)、應(yīng)急常識(shí)宣傳普及、警示教育片和公益宣傳等舉措，強(qiáng)化公眾應(yīng)急意識(shí)，提升公民應(yīng)急素質(zhì)和自救能力。各地成功處置的涉險(xiǎn)安全事故案例，要及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，吸取成功的經(jīng)驗(yàn)予以推廣。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)不間斷值班值守制度，按照“快速、主動(dòng)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周全”的要求，進(jìn)一步健全值班制度，優(yōu)化值班流程，做到程序規(guī)范、響應(yīng)迅速、指揮準(zhǔn)確、跟蹤及時(shí)、支持有力；加強(qiáng)重大政治活動(dòng)、重要節(jié)假日和汛期等重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、值班安排報(bào)備和每日?qǐng)?bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)安監(jiān)局值班工作的督促檢查，以電話抽查等形式，督促值班制度落實(shí)，對(duì)出現(xiàn)缺崗、脫崗、漏崗或值班電話無(wú)人接聽(tīng)等情形，造成嚴(yán)重后果的通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送。密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，著力提高突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效。切實(shí)履行信息報(bào)告主體責(zé)任，突出首報(bào)意識(shí)，強(qiáng)化續(xù)報(bào)和終報(bào)，確保一旦發(fā)生較大以上及敏感事件，30分鐘內(nèi)向市安監(jiān)局應(yīng)急救援指揮中心電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)，特殊情況可采取電話直接報(bào)送。順應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的信息化水平，優(yōu)化信息報(bào)送流程，精簡(jiǎn)信息審批環(huán)節(jié)，第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮決策提供有力參考。
（五）強(qiáng)化事故應(yīng)急處置評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》的有關(guān)要求，在事故調(diào)查中設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組，按照客觀、公正、科學(xué)的原則，做好事故救援準(zhǔn)備、初期救援、信息上報(bào)、救援過(guò)程等分析評(píng)估工作，認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出應(yīng)急處置相關(guān)工作建議，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，對(duì)事故應(yīng)急處置不力的單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
（六）開(kāi)展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。大力開(kāi)展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作，將應(yīng)急執(zhí)法檢查納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確應(yīng)急管理執(zhí)法檢查任務(wù)。對(duì)列入年度計(jì)劃執(zhí)法對(duì)象的企業(yè)，依照《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查表》的要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，規(guī)范執(zhí)法檢查流程。市應(yīng)急救援指揮中心將適時(shí)組織應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和演練
（七）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾�。依托行政許可和監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ�，已在安監(jiān)部門(mén)備案的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案電子版，要及時(shí)準(zhǔn)確錄入到國(guó)家總局應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎�，�?yán)防企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸哌^(guò)場(chǎng)、搞形式。組織專家對(duì)已備案的預(yù)案進(jìn)行抽查檢查，查找預(yù)案編制及審查中存在的不足，提高預(yù)案質(zhì)量。
（八）建立應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，堅(jiān)持面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效的要求，指導(dǎo)開(kāi)展政企聯(lián)合、社企聯(lián)合、多部門(mén)協(xié)作等形式的應(yīng)急演練。督促各地及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況，建立政府和企業(yè)應(yīng)急演練定期上報(bào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)�；�、全員化。
三、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
（九）加強(qiáng)專業(yè)骨干救護(hù)隊(duì)伍體系建設(shè)。以推進(jìn)專業(yè)骨干救護(hù)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高實(shí)戰(zhàn)能力為目標(biāo)，著力加強(qiáng)巴陵石化、長(zhǎng)嶺兩支危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)伍和平江非煤礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。推行準(zhǔn)軍事化管理，推動(dòng)企業(yè)與具有相應(yīng)救援能力和資質(zhì)的專業(yè)救援單位簽訂救護(hù)服務(wù)協(xié)議，強(qiáng)化救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收、崗位培訓(xùn)、救援現(xiàn)場(chǎng)管理和預(yù)防性檢查工作的指導(dǎo)，不斷提高事故救援和處置能力。
（十）督促企業(yè)提升應(yīng)急處置能力。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急救援組織。鼓勵(lì)、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。
四、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)
（十一）加強(qiáng)12350平臺(tái)建設(shè)。做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)投訴工作，完善安全生產(chǎn)“12350”電話舉報(bào)和微信“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)的運(yùn)行，制定完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)縣市區(qū)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大電話舉報(bào)和微信舉報(bào)宣傳力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法問(wèn)題。對(duì)接報(bào)、交辦、核查、回復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)等處置過(guò)程及時(shí)登記跟蹤，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接，保證工作有序推進(jìn)。
（十二）積極推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)和平臺(tái)信息采集工作。加強(qiáng)與省局和其他先行平臺(tái)建設(shè)的市州工作對(duì)接，根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，依托“智慧安監(jiān)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，有條件的縣市區(qū)可與市局同步推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。做好4-5月全省統(tǒng)一采集應(yīng)急平臺(tái)信息，將企業(yè)基本情況、救援隊(duì)伍、救援物資裝備、救援專家和應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練、事故救援及評(píng)估案例等信息納入應(yīng)急信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新，建立信息采集調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集和應(yīng)用，做好信息統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用工作。
五、加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍自身建設(shè)
（十三）加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和廉潔建設(shè)，打造作風(fēng)硬、能吃苦、能戰(zhàn)斗、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)力。