2012年，我區(qū)應(yīng)急管理工作在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的方針，以打造“平安君山”、構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以能力建設(shè)為根本，以制度建設(shè)為抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力，有效促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
一、2012年工作開(kāi)展情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)急管理工作保障有力。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視，多次聽(tīng)取應(yīng)急管理工作及預(yù)案體系建設(shè)情況匯報(bào)，研究并安排部署應(yīng)急管理工作。區(qū)政府將應(yīng)急管理工作納入了績(jī)效考核評(píng)估范疇，實(shí)行安全穩(wěn)定工作一票否決。全區(qū)各級(jí)切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)了工作責(zé)任，加大了應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財(cái)政年度預(yù)算應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，有效保障了工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了應(yīng)急管理職能的有效發(fā)揮。
（二）基礎(chǔ)加強(qiáng)，應(yīng)急管理水平不斷提高。2012年，我們把夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，作為提高應(yīng)急管理水平的重點(diǎn)來(lái)抓。一是健全了應(yīng)急值守機(jī)制。進(jìn)一步健全了應(yīng)急值守工作規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)應(yīng)急值守的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范了全區(qū)應(yīng)急值守的管理。全區(qū)各級(jí)各單位做到了領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)輪流值守，完善了信息收集、上報(bào)、處理機(jī)制，確保了突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。二是完善了工作臺(tái)帳。健全了“政府機(jī)構(gòu)信息臺(tái)帳”、“突發(fā)事件信息臺(tái)帳”和“風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳”，做到了上下聯(lián)絡(luò)暢通、突發(fā)事件有案可查、風(fēng)險(xiǎn)隱患心中有數(shù)。三是健全了基層應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)了基層應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（辦）場(chǎng)和40多個(gè)部門(mén)單位均配齊了分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急專(zhuān)干，180多個(gè)村（居）和企業(yè)、學(xué)校均確定了信息員。四是加強(qiáng)了信息報(bào)送工作。區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》，明確了突發(fā)事件信息報(bào)送范圍、報(bào)送渠道、報(bào)告方式，確保了突發(fā)事件信息報(bào)送及時(shí)、規(guī)范。五是加強(qiáng)了預(yù)案體系建設(shè)。根據(jù)君山實(shí)際，全區(qū)確定應(yīng)急預(yù)案33個(gè)（其中總體預(yù)案1個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案16個(gè)，部門(mén)預(yù)案16個(gè)）。到目前為止，已發(fā)布了應(yīng)急預(yù)案31個(gè)（群體性事件應(yīng)急預(yù)案和恐怖事件應(yīng)急預(yù)案已制定初稿）。
（三）宣傳到位，公眾應(yīng)急意識(shí)不斷提高。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，5月7日至5月13日，我區(qū)組織在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛地開(kāi)展了應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)。宣傳周活動(dòng)期間，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)按照區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，通過(guò)設(shè)點(diǎn)集中宣傳，流動(dòng)宣傳，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，舉行應(yīng)急知識(shí)講座、應(yīng)急演練，開(kāi)辟電視、手機(jī)報(bào)宣傳專(zhuān)欄等多種形式，在全區(qū)上下掀起了學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)的熱潮，取得了良好的社會(huì)效果。一是加大了媒體宣傳力度。我們?cè)诰诫娨暸_(tái)開(kāi)辟了應(yīng)急知識(shí)宣傳專(zhuān)欄，在每天黃金時(shí)段宣傳應(yīng)急知識(shí)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了宣傳報(bào)道；同時(shí)，通過(guò)君山手機(jī)報(bào)每天發(fā)送應(yīng)急知識(shí)短信給全區(qū)手機(jī)用戶。全區(qū)接受媒體宣傳的用戶達(dá)3萬(wàn)余人。二是加強(qiáng)了自主宣傳。全區(qū)各單位充分結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)宣傳欄、宣傳車(chē)，發(fā)放宣傳資料，舉辦知識(shí)講座等進(jìn)一步豐富了宣傳形式。全區(qū)共設(shè)置宣傳欄32個(gè)，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)6臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料1.2萬(wàn)份，邀請(qǐng)市水務(wù)局專(zhuān)家舉辦了防汛應(yīng)急知識(shí)講座，組織全區(qū)37所中小學(xué)師生進(jìn)行了校園安全、食品安全知識(shí)講座。三是認(rèn)真組織開(kāi)展了應(yīng)急演練。全區(qū)開(kāi)展了2次應(yīng)急演練。其中5月11日上午由區(qū)教育局牽頭，組織全區(qū)各中小學(xué)校開(kāi)展了緊急疏散演練；5月13日由區(qū)水利局牽頭，組織許市鎮(zhèn)及衛(wèi)生、電力、武裝、民政、國(guó)土、公安等部門(mén)在許市鎮(zhèn)洪水港村船山水庫(kù)，進(jìn)行了水庫(kù)搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。四是加強(qiáng)了集中宣傳。5月11日，我們組織全區(qū)37所中小學(xué)校分別進(jìn)行了集中宣傳，重點(diǎn)宣講了校園安全、食品安全應(yīng)急知識(shí)；5月12日，全區(qū)設(shè)置了7個(gè)集中宣傳點(diǎn)，其中中心城區(qū)宣傳點(diǎn)組織區(qū)直14個(gè)部門(mén)單位參加，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主設(shè)置。全區(qū)共印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)余份，懸掛橫幅32條，張貼標(biāo)語(yǔ)1500余張。
（四）措施有力，突發(fā)事件預(yù)防處置成效顯著。2012年，我們堅(jiān)持預(yù)防、處置并重，進(jìn)一步加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。組織有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查4次，排查出各類(lèi)隱患60多處，全面掌握了各區(qū)域、各行業(yè)和領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，由職能部門(mén)下發(fā)書(shū)面整改通知，督促限期整改到位，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。全年共整改各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患55件次，全區(qū)未發(fā)生一起重大突發(fā)事件（發(fā)生一般突發(fā)事件29起）。突發(fā)事件發(fā)生后，我們迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，組織力量在第一時(shí)間進(jìn)行了妥善處置，有效防止了各類(lèi)次生、衍生事件的發(fā)生，維護(hù)了人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。
（五）創(chuàng)建顯著，基層應(yīng)急水平不斷提升。2012年，市應(yīng)急辦下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范單位的通知》后，我區(qū)高度重視，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)余為親自作出批示。根據(jù)上級(jí)要求和我區(qū)實(shí)際，我區(qū)迅速成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促指導(dǎo)柳林洲鎮(zhèn)新洲村村委會(huì)、西城辦事處景明路居委會(huì)、君山區(qū)衛(wèi)生局、君山電力配網(wǎng)公司、君山小學(xué)等五個(gè)單位創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范單位工作。9月下旬，對(duì)五個(gè)示范單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收，各單位均達(dá)到了創(chuàng)建要求。做到了有場(chǎng)地、有牌子、有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有保障。全面完善了應(yīng)急值守、信息報(bào)送、隱患排查、宣傳培訓(xùn)等工作制度，健全了基層應(yīng)急預(yù)案，建立了專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，規(guī)范了基層單位應(yīng)急工作流程，基層應(yīng)急管理水平顯著提升。
一年來(lái)，我區(qū)在應(yīng)急管理工作方面做了大量工作，但與上級(jí)的要求和兄弟單位的工作水平，還有一定的差距。在來(lái)年的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好市應(yīng)急辦的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施、拾漏補(bǔ)缺，為構(gòu)建“平安君山”作出更大貢獻(xiàn)。
二、2013年工作要點(diǎn)和目標(biāo)
1、進(jìn)一步健全應(yīng)急值守工作，加強(qiáng)值守備勤，完善信息收集、上報(bào)、處理機(jī)制，確保突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
2、采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
3、加大基層應(yīng)急管理示范單位推介推廣力度，全面加強(qiáng)全區(qū)各基層單位應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。
4、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查工作，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患由職能部門(mén)下發(fā)書(shū)面整改通知，督促限期整改到位。
5、創(chuàng)建全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)，提升我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力。
6、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，對(duì)到期的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
7、組織開(kāi)展2次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
二○一三年四月十二日