各鎮(zhèn)(辦)、場(chǎng)，區(qū)直各單位：
《岳陽市君山區(qū)旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年十二月三十日
岳陽市君山區(qū)旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
為適應(yīng)新時(shí)期抗旱工作需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，以加強(qiáng)防范為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱工作的主動(dòng)性，力爭全區(qū)中度干旱有效灌溉農(nóng)田不成災(zāi)，嚴(yán)重干旱基本農(nóng)田和高效經(jīng)濟(jì)作物不減產(chǎn)，特大干旱確保人畜飲水不鬧水荒。
1.2 編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等。
(2)《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃(1998-2010年)》、《城區(qū)節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《君山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)等。
(3)《旱災(zāi)損失與抗旱效益計(jì)算辦法(試行)》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》、《報(bào)旱制度》、《報(bào)旱標(biāo)準(zhǔn)》等。
(4)區(qū)域內(nèi)近期、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃，有關(guān)水利建設(shè)、發(fā)展的目標(biāo)及規(guī)劃等。
1.3 編制原則
(1)堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合”的原則;
(2)堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則;
(3)堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則;
(4)堅(jiān)持依法抗旱原則，堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則;
(5)堅(jiān)持“以人為本”的原則;
(6)堅(jiān)持“行政首長負(fù)責(zé)制”的原則;
(7)堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，貫徹各級(jí)各部門崗位責(zé)任制”的原則;
(8)堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，先用河水，后用水庫水”的原則;
(9)發(fā)揮應(yīng)急調(diào)度與日常管理、工程措施與非工程措施配合作用;
(10)發(fā)揮軍民聯(lián)防、群專結(jié)合、全社會(huì)一齊參與的積極性，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素。
1.4 現(xiàn)狀
君山區(qū)地理位置特殊，水旱災(zāi)害較為頻繁。旱災(zāi)平均2-3年發(fā)生一次，其中中等以上旱災(zāi)近5年一次，大旱8-10年一次，特大旱15-20年一次。
1.4.1 我區(qū)干旱災(zāi)害的特點(diǎn)
一是持續(xù)時(shí)間長。我區(qū)干旱類型有春旱、夏旱、夏秋連旱。春旱一般發(fā)生在4-5月，約5-6年出現(xiàn)一次，主要分布在君山、建設(shè)及錢糧湖垸的湖區(qū)部分;夏旱發(fā)生在6-7月，秋旱發(fā)生在8-9月，約5年出現(xiàn)一次。夏秋旱主要分布在許市和采桑湖的山丘區(qū)。
二是影響范圍廣。每次大干旱發(fā)生，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)辦都不同程度受旱。
三是危害領(lǐng)域多。旱災(zāi)的危害已從主要影響農(nóng)作物生長、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)供水、工業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。
1.4.2 干旱災(zāi)害的成因
一是氣候性缺水。我區(qū)屬從中亞熱帶向北亞熱帶過渡的濕潤的大陸性季風(fēng)氣候，雨季(3月下旬至6月底或7月初)雨水充沛，降水集中，旱季(7月中旬后)則高溫少雨。多年降水量為1145-1423毫米，同時(shí)，降雨年際分布不均。年平均氣溫在16.5-17.2℃之間，極端最高氣溫近40℃，其中七、八兩月全區(qū)多年平均溫度達(dá)28.7℃，并伴有較大南風(fēng)。雨季結(jié)束一般在每年的6月底至7月初，此后的二至三個(gè)月內(nèi)，各地降雨明顯減少，而同期晴熱高溫，水量蒸發(fā)損耗大，農(nóng)作物需水量也急劇增加。
二是工程性缺水。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的水利工程已不能滿足防大旱抗大災(zāi)的需要，主要表現(xiàn)：一是全區(qū)病險(xiǎn)水庫多，蓄水少。全區(qū)三分之一的水庫存在病險(xiǎn)隱患，不能正常蓄水，水庫也全部是小(二)型，庫容小，調(diào)蓄能力弱，灌溉受益面積小;二是渠系不配套。渠道淤積嚴(yán)重，渠系利用系數(shù)偏低，水資源浪費(fèi)大;三是塘壩、內(nèi)湖淤積嚴(yán)重，蓄水能力差;四是提灌設(shè)施管理不善，有的損壞沒有維修，有的老化沒有更新，運(yùn)行效率低，不能正常發(fā)揮作用。
三是水質(zhì)性缺水。部分地方的水質(zhì)達(dá)不到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，不能飲用，造成局部地方飲水困難。
1.4.3 未來干旱趨勢(shì)
我區(qū)干旱總體趨勢(shì)呈現(xiàn)由農(nóng)村單一干旱向城鄉(xiāng)全面干旱擴(kuò)展，干旱的程度在加劇。
(1)干旱有日益加劇的趨勢(shì)。隨著人口增多，耕地減少，要達(dá)到增產(chǎn)、增收，必然要求大幅度加大農(nóng)業(yè)需水量和提高供水的可靠性，在相同供水條件下，抗旱保證明顯降低，同時(shí)蓄水工程因各種病害影響了蓄水，供水減少，缺水將日益加劇。
(2)城鎮(zhèn)生活缺水日趨嚴(yán)重。隨著城區(qū)化進(jìn)程和小鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展(工業(yè)增長、城鎮(zhèn)人口增長)，需水量會(huì)急劇增長，與農(nóng)業(yè)爭水矛盾日益突出。
(3)農(nóng)村人畜飲水困難。由于人口的增長，氣候的變暖，水質(zhì)的新污染，干旱頻繁，旱期增長，人畜飲水困難日顯突出。
(4)農(nóng)業(yè)新的增產(chǎn)任務(wù)對(duì)抗旱提出更高的要求。隨著人口的增長，糧食的需求量也不斷增長，農(nóng)業(yè)供水的適時(shí)、適量性要求更高，我區(qū)農(nóng)業(yè)新的增產(chǎn)任務(wù)必將要求農(nóng)田水利建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
1.4.4 抗旱能力現(xiàn)狀
全區(qū)山丘區(qū)有水庫25座，全部屬小(Ⅱ)型，塘壩85口，總庫容900萬立米。骨干內(nèi)湖28處，蓄水面積3.5萬畝，容量4375萬立米。
全區(qū)機(jī)電排灌設(shè)施628處729臺(tái)、總裝機(jī)3.75萬千瓦。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于君山區(qū)境內(nèi)干旱災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。
2. 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為君山區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)，由政委、指揮長、副指揮長和成員組成。區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮長，分管副區(qū)長任常務(wù)副指揮長、區(qū)人武部部長以及區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長。
區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)政法委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)管理局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、公安分局、區(qū)財(cái)政局、電力局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供銷社、區(qū)廣電局、電信分局等為成員單位。
指揮部下設(shè)辦公室(簡稱區(qū)防辦)、督查組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、工程技術(shù)組、機(jī)電排灌組、安全保衛(wèi)組。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
區(qū)防指：在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全區(qū)抗旱救災(zāi)工作;傳達(dá)貫徹上級(jí)防汛抗旱指揮部及區(qū)委、區(qū)政府對(duì)抗旱救災(zāi)工作的指示;根據(jù)旱情發(fā)展研究抗旱救災(zāi)對(duì)策并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)重大抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理;組織收集、評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情;指導(dǎo)鎮(zhèn)(辦)的抗旱救災(zāi)以及災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
區(qū)防辦：承辦區(qū)防指日常工作，組織全區(qū)抗旱工作;指導(dǎo)、收集、掌握、上報(bào)和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息;組織制訂完善抗旱方案;科學(xué)合理做好水庫水源調(diào)度工作;與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作;審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞，組織抗旱救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì);組織全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理;處理指揮部交辦的其他工作。
督查組：根據(jù)不同的干旱程度，隨時(shí)從區(qū)直各部門、各單位抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu);當(dāng)抗御特大干旱時(shí)，隨時(shí)從各部門、各單位和廠礦企業(yè)抽調(diào)人員組建預(yù)備隊(duì)，分赴各地抗旱救災(zāi);負(fù)責(zé)對(duì)抗旱中各類失職行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和查處。督查抗旱準(zhǔn)備工作是否落實(shí);關(guān)鍵責(zé)任人是否在崗;各項(xiàng)應(yīng)急措施是否落實(shí);以及指揮部臨時(shí)決定的專項(xiàng)督查任務(wù);根據(jù)督查情況，提交督查報(bào)告。
宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)宣傳工作;及時(shí)發(fā)布抗旱各種消息，把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳的方針，突出反映抗旱的效益，突出廣大軍民抗旱救災(zāi)的無畏精神和社會(huì)團(tuán)結(jié)互助的精神風(fēng)貌;統(tǒng)一管理區(qū)內(nèi)外新聞媒體的采訪活動(dòng);及時(shí)安排調(diào)配區(qū)內(nèi)新聞?dòng)浾哌M(jìn)行抗旱實(shí)況錄像和現(xiàn)場(chǎng)采訪;
后勤保障組：負(fù)責(zé)抗旱物資的調(diào)運(yùn)管理工作;遇特大干旱時(shí)，積極搞好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、救災(zāi)物資的供應(yīng);認(rèn)真搞好抗旱物資器材調(diào)運(yùn)結(jié)帳工作。負(fù)責(zé)抗旱指揮車輛征調(diào)及司機(jī)的管理工作;及時(shí)搞好抗旱車輛的結(jié)帳工作。負(fù)責(zé)指揮部后勤保障工作;工作人員的食宿;認(rèn)真搞好指揮部用電、用水及安全保衛(wèi)工作;保持指揮部衛(wèi)生整潔、舒適和良好工作秩序;搞好后勤方面的結(jié)帳工作。
工程技術(shù)組：負(fù)責(zé)工程引水的實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，冬修時(shí)提交水源工程建設(shè)意見。
機(jī)電排灌組：及時(shí)向指揮部提供垸內(nèi)水情變化情況，制訂水事調(diào)度方案，認(rèn)真做好排漬抗旱工作。
安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作。搞好垸內(nèi)及災(zāi)區(qū)巡邏保安，維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)查處破壞防旱救災(zāi)的人和事，嚴(yán)厲打擊盜竊抗旱器材等不法行為。
2.3 成員單位職責(zé)：
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)抗旱工作的行業(yè)管理;負(fù)責(zé)提供水情、旱情預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)制訂全區(qū)抗旱方案，負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目安排。
區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電局：組織區(qū)內(nèi)部門運(yùn)用多種形式開展抗旱救災(zāi)的宣傳教育，及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳抗旱救災(zāi)形勢(shì);負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的信息統(tǒng)一發(fā)布;負(fù)責(zé)區(qū)外新聞媒體采訪的資格審查、資料發(fā)放、采訪安排等。
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好有關(guān)抗旱工程項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)和投資計(jì)劃安排工作。
區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、電力局、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)配抗旱救災(zāi)用電負(fù)荷。負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)抗旱保生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)救災(zāi)防病所需醫(yī)藥器械的組織、儲(chǔ)備和供應(yīng)。
區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)督促系統(tǒng)有關(guān)單位做好抗旱救災(zāi)的物資儲(chǔ)備供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)國家、地方儲(chǔ)備糧、油，保證災(zāi)民糧油供應(yīng)。
區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)減災(zāi)工作，研究制定農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策;對(duì)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重建家園工作進(jìn)行指導(dǎo);督促本系統(tǒng)做好抗旱救災(zāi)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
區(qū)建設(shè)管理局：協(xié)助做好君山區(qū)城區(qū)的抗旱工作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾提供生活用水。
區(qū)財(cái)政局：協(xié)同區(qū)防汛辦及相關(guān)部門申報(bào)、籌集抗旱救災(zāi)所需資金。對(duì)區(qū)防汛辦提出的資金分配方案進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)下?lián)�，監(jiān)督使用。
區(qū)民政局：會(huì)同防汛抗旱辦公室做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;負(fù)責(zé)組織旱災(zāi)的救災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟(jì)工作。
公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作;打擊偷竊抗旱物料、破壞抗旱工程設(shè)施的犯罪分子;做好抗旱的治安保衛(wèi)工作和抗旱網(wǎng)絡(luò)安全工作;緊急抗旱期間，根據(jù)需要，做好區(qū)域管制工作。
區(qū)交通農(nóng)機(jī)局：協(xié)調(diào)搞好成品油供應(yīng)工作;保證抗旱救災(zāi)公路運(yùn)輸暢通;負(fù)責(zé)提供抗旱救災(zāi)和應(yīng)急送水交通運(yùn)輸工具;負(fù)責(zé)落實(shí)抗旱農(nóng)機(jī)具及配件供應(yīng)。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定和落實(shí)災(zāi)區(qū)疾病防治方案，并組織實(shí)施災(zāi)區(qū)疾病防治工作;負(fù)責(zé)大旱災(zāi)后向?yàn)?zāi)區(qū)組織派遣疫病防治隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)。負(fù)責(zé)制定救災(zāi)防病所需醫(yī)藥器械計(jì)劃。
區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)做好抗旱物資的供應(yīng)工作。
電信分局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)通訊及網(wǎng)絡(luò)暢通;優(yōu)先傳遞防汛抗旱、水文氣象通訊信息。按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)防汛、水文、氣象的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。
郵政局：負(fù)責(zé)保障抗旱救災(zāi)的郵件傳遞及郵路暢通。
區(qū)人武部：根據(jù)抗旱需要，及時(shí)組織官兵和民兵擔(dān)負(fù)抗旱救災(zāi)任務(wù)。
3. 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告
氣象、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
氣象、水務(wù)部門及時(shí)將干旱天氣、實(shí)時(shí)降雨等情況向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出書面報(bào)告，并預(yù)測(cè)旱災(zāi)將對(duì)區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時(shí)提出應(yīng)急參考意見。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能致災(zāi)的程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策。并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長報(bào)告，同時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。指揮長視情況召集抗旱會(huì)商會(huì)，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室建立和完善防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)，保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
抗旱工作流程圖
氣象部門：干旱天氣預(yù)警
水利部門：水源預(yù)警
各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所：雨水災(zāi)情匯報(bào)
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室：情況綜合、上傳下達(dá)、組織協(xié)調(diào)
區(qū)防汛抗旱指揮部：會(huì)商，決策抗旱調(diào)度及救災(zāi)方案，發(fā)布指令
水利、電力、交通、通信等區(qū)防指成員單位及各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所：執(zhí)行各項(xiàng)指令
執(zhí)行區(qū)防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)指示和命令
財(cái)政、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等部門：救災(zāi)安置、防疫治病、查勘理賠
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按照旱災(zāi)的嚴(yán)重性和緊急程度，劃分為輕度干旱(Ⅳ級(jí))、中度干旱(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重干旱(Ⅱ級(jí))和特大干旱(Ⅰ級(jí))四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
3.4.1 當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入輕度干旱Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警：
(1)主要農(nóng)作物生長需水關(guān)鍵期區(qū)域內(nèi)(以區(qū)為單位,下同)連續(xù)無有效降雨日數(shù)為10-20天(無有效降雨是日雨量小于5毫米),旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響;
(2)區(qū)域連續(xù)兩個(gè)月降水距平均值偏少40%-60%或連續(xù)三個(gè)月降水距平均值偏少20%-30%;
(3)區(qū)域蓄水設(shè)施蓄水量距平均值偏少10%-30%
(4)區(qū)域居民出現(xiàn)飲水困難但數(shù)量未超過總?cè)丝跀?shù)的5‰。
3.4.2 符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入中度干旱Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警：
(1)主要農(nóng)作物生長需水關(guān)鍵期區(qū)域連續(xù)無有效降雨天數(shù)為21-30天，作物葉片出現(xiàn)萎縮或稻田脫水，禾苗出現(xiàn)萎蔫，旱情對(duì)作物正常生長造成一定影響，局部影響嚴(yán)重�；蛘咭蚋珊翟斐芍饕r(nóng)作物不能正常播種和移栽。
(2)區(qū)域連續(xù)兩個(gè)月降水距平均值偏少61%-75%或連續(xù)三個(gè)月降水距平均值偏少31%-50%;
(3)區(qū)域蓄水設(shè)施蓄水量距平均值偏少31%-50%;
(4)區(qū)域飲水困難人口數(shù)為總?cè)丝跀?shù)的5‰至1.5%。
3.4.3符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入嚴(yán)重干旱Ⅱ級(jí)(橙色)預(yù)警：
(1)主要農(nóng)作物生長期區(qū)域連續(xù)無有效降雨天數(shù)為31-45天，作物葉片枯萎或有死苗現(xiàn)象，田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎死苗，對(duì)作物生長和作物產(chǎn)量造成較大影響，對(duì)人民生活造成影響;
(2)區(qū)域連續(xù)兩個(gè)月降水距平均值偏少76%-90%或連續(xù)三個(gè)月降水距平均值偏少51%-80%;
(3)區(qū)域蓄水設(shè)施蓄水量距平均值偏少51%-80%;
(4)區(qū)域飲水困難人口數(shù)為總?cè)丝跀?shù)的1.5%至3%。
3.4.4符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入特大干旱Ⅰ級(jí)(紅色)預(yù)警：
(1)主要農(nóng)作物生長期區(qū)域連續(xù)無有效降雨天數(shù)大于45天，作物大面積枯死或需改種，已嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活;
(2)區(qū)域連續(xù)兩個(gè)月降水距平均值偏少90%以上或連續(xù)三個(gè)月降水距平均值偏少80%以上;
(3)區(qū)域蓄水設(shè)施蓄水量距平均值偏少80%以上;
(4)區(qū)域飲水困難人口數(shù)超過總?cè)丝跀?shù)的3%。
當(dāng)達(dá)到Ⅲ級(jí)和Ⅲ級(jí)以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室立即向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，啟動(dòng)響應(yīng)程序(見附件2《應(yīng)急啟動(dòng)審批表》)。同時(shí)，區(qū)防指向市防指、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮所通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)向社會(huì)公眾公布有關(guān)信息和防范措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)程序
4.1.1 輕度干旱響應(yīng)(Ⅳ級(jí)，藍(lán)色)：防汛抗旱辦公室掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作;水利部門掌握社會(huì)各方面的用水需求，并對(duì)已有水源進(jìn)行摸底。山丘區(qū)逐庫、逐塘對(duì)蓄水情況進(jìn)行摸底，湖區(qū)掌握內(nèi)湖水位情況，水位較低、需要引外江外河水的，同時(shí)對(duì)放水抗旱涵閘的運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定外江外河“引水水位”;統(tǒng)一水源管理，制訂用水計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有水利工程攔蓄降水，做好節(jié)水保水工作;各地組織勞力開挖疏洗渠道，提高渠系灌溉系數(shù)，修復(fù)各類提引水灌溉工程設(shè)施，檢修抗旱機(jī)具、設(shè)備，添置零配件，保證抗旱機(jī)具能正常運(yùn)用;農(nóng)機(jī)部門組織檢修抗旱機(jī)具，組織抗旱小分隊(duì)，農(nóng)機(jī)和電力部門落實(shí)抗旱油、電供應(yīng)計(jì)劃，農(nóng)機(jī)部門落實(shí)抗旱機(jī)具的供應(yīng)和維修計(jì)劃，作好抗大旱、抗長旱的準(zhǔn)備工作。
4.1.2 中度干旱響應(yīng)(Ⅲ級(jí)，黃色)：各級(jí)防汛抗旱辦公室密切注視旱情變化，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握各類工程的蓄水和社會(huì)各方面需水情況，全面收集時(shí)段旱情，掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動(dòng)情況，并搞好抗旱用水調(diào)度;區(qū)防指向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各地通報(bào)旱情，并根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，組織抗旱會(huì)商，對(duì)抗旱工作進(jìn)行部署;包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組的區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部深入干旱區(qū)組織群眾抗旱，妥善處理好用水矛盾;加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度。山丘區(qū)先用活水，后用死水，先用塘水、河水，后用庫水，先用低處水，后用高處水，先用灌區(qū)自然水、回歸水，后用庫水，先灌水田，后澆旱地，先灌成片田，后灌零星分散田。湖區(qū)根據(jù)干旱趨勢(shì)和外江外河水位進(jìn)行操作。當(dāng)外江外河水位呈全面回落態(tài)勢(shì)，且在未來一段時(shí)間內(nèi)無明顯上漲過程，區(qū)域內(nèi)近日無明顯降雨過程時(shí)，各地根據(jù)已確定的“引水水位”，及時(shí)開啟引水涵閘，增加內(nèi)湖、內(nèi)河蓄水量;農(nóng)機(jī)和電力部門搞好抗旱油、電供應(yīng)工作，農(nóng)機(jī)部門搞好抗旱機(jī)具的供應(yīng)和維修工作。
4.1.3 嚴(yán)重干旱響應(yīng)(Ⅱ級(jí)，橙色)：各級(jí)防汛抗旱辦公室隨時(shí)掌握干旱災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，掌握各類工程的蓄水和社會(huì)各方面需水情況，全面收集時(shí)段旱情，及時(shí)通報(bào)旱情災(zāi)情及抗旱工作情況;區(qū)防指定期組織抗旱會(huì)商，并向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各地通報(bào)旱情。包片區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部深入干旱區(qū)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)抗旱工作，協(xié)調(diào)和處理好用水矛盾，兼顧各方面的利益，防止由于用水糾紛而引發(fā)社會(huì)矛盾;山丘區(qū)水庫嚴(yán)格控制用水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水、基本農(nóng)田和高效經(jīng)濟(jì)作物灌溉用水和重要工礦企業(yè)用水。湖區(qū)繼續(xù)搞好開閘引水工作，不能自流入內(nèi)的，及時(shí)組織從外江外河提灌。各地組織群眾打井掏凼，挖掘地下水，對(duì)確實(shí)沒有水源或需要多級(jí)提灌的水田，及時(shí)搞好改種工作;水利部門搞好抗旱用水調(diào)度，做好推廣應(yīng)用“旱地龍”、ABT生根粉等生物抗旱劑工作。民政部門搞好旱災(zāi)的核實(shí)、上報(bào)和救災(zāi)工作。農(nóng)業(yè)部門搞好生產(chǎn)補(bǔ)救工作和改種工作，做好補(bǔ)種的良種供應(yīng)和各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作。財(cái)經(jīng)部門列支可能出現(xiàn)的抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算。電力部門積極爭取用電指標(biāo)，搞好抗旱電力調(diào)度。農(nóng)機(jī)、供銷部門保證農(nóng)機(jī)具配件和抗旱物資的供應(yīng)。衛(wèi)生部門搞好防暑降溫工作，防止因干旱引起的疫病流行。物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)抗旱用電、用油等物資的價(jià)格監(jiān)督。宣傳部門加強(qiáng)抗旱保豐收和秋種的宣傳工作。
4.1.4 特大干旱響應(yīng)(Ⅰ級(jí)，紅色)：區(qū)防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，分階段部署工作。掌握社會(huì)各方面用水情況，全面收集時(shí)段旱情，及時(shí)通報(bào)旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，動(dòng)員社會(huì)各方面支援抗旱救災(zāi)工作;包片區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部蹲點(diǎn)責(zé)任區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，部門責(zé)任單位組織干部深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧點(diǎn)，幫助群眾解決具體困難，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;停止發(fā)電用水，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)灌溉用水和工礦企業(yè)用水，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全�？茖W(xué)調(diào)度用電，有自備電源的單位，充分使用開動(dòng)自備電源。對(duì)能耗高、效益差、產(chǎn)品積壓的企業(yè)，或安排年度檢修，或采取限電壓電措施，確保生活用電和抗旱用電;請(qǐng)求市氣象部門繼續(xù)做好人工增雨工作。民政部門搞好旱災(zāi)的核實(shí)、上報(bào)和組織發(fā)動(dòng)賑災(zāi)活動(dòng)，接收救災(zāi)資金、物資，制訂救災(zāi)調(diào)撥計(jì)劃，并及時(shí)發(fā)放。農(nóng)業(yè)部門搞好生產(chǎn)補(bǔ)救工作和改種工作。農(nóng)機(jī)、供銷部門繼續(xù)搞好農(nóng)機(jī)具維修和配件、抗旱物資的供應(yīng)。財(cái)政部門撥付抗旱經(jīng)費(fèi)。電力部門搞好抗旱電力調(diào)度。衛(wèi)生部門搞好防暑降溫和調(diào)水水質(zhì)監(jiān)督工作。物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)抗旱用電、用油等物資的價(jià)格監(jiān)督。交通部門負(fù)責(zé)抗旱物資的運(yùn)輸工作。宣傳部門加強(qiáng)抗旱保豐收和秋種的宣傳工作;緊張時(shí)期，消防和交通部門征集運(yùn)輸車輛，配合供水企業(yè)做好小集鎮(zhèn)和缺水農(nóng)民的應(yīng)急送水工作;停止向有自備水源設(shè)備的工礦企業(yè)供水，由單位自己解決生產(chǎn)生活用水。
4.2 信息共享和處理
應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)防汛抗旱指揮部要切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。
4.2.1雨水情收集、匯報(bào)制度。指揮部辦公室通過信息采集點(diǎn)定時(shí)定點(diǎn)收集掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計(jì)分析工作;對(duì)災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系，通報(bào)相關(guān)部門。
4.2.2 旱災(zāi)發(fā)生后，防汛抗旱指揮部門及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)，督促有關(guān)部門做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
區(qū)防汛抗旱指揮部對(duì)上報(bào)的各類信息，及時(shí)給予必要的分析和反饋，督促有關(guān)部門做好相應(yīng)工作，并按相關(guān)要求做好信息共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報(bào)道工作。
4.3 通訊
區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機(jī)、辦公電話、住宅電話，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室已編印成冊(cè)。必要時(shí)，可由電信部門架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)備設(shè)施，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抗旱應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
抗旱決策指揮實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主的原則，實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的防汛抗旱責(zé)任制，各級(jí)政府、防指負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐目购倒ぷ鳌?/p>
指揮決策主要采取會(huì)商會(huì)議的形式作出，會(huì)商程序一般為：氣象部門提供天氣變化分析和降雨預(yù)報(bào)，區(qū)防辦綜合上級(jí)及各地水雨情信息進(jìn)行抗旱調(diào)度分析，水利部門提供用水調(diào)度方案，指揮長做出決策，發(fā)布指示和命令。
4.5 緊急處置
4.5.1 工程措施
(1)山丘區(qū)：搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固;對(duì)淤積較嚴(yán)重的水庫、山塘進(jìn)行清淤，搞好渠道疏洗防滲工作，提高渠系利用系數(shù);新建和更新改造抗旱機(jī)埠;根據(jù)水庫近年運(yùn)用和除險(xiǎn)加固情況，在確保水庫大壩安全前提下，及時(shí)調(diào)整水庫汛期運(yùn)用水位;利用現(xiàn)有各類蓄水工程，做好蓄水保水工作。水庫要求在6月底前將水位蓄至正常蓄水位，病險(xiǎn)水庫如雨季結(jié)束形勢(shì)基本明朗，6月底前將水位蓄至汛末控制水位，形勢(shì)不明朗推遲到7月上旬末將水位蓄至汛末控制水位;搞好人畜安全飲水工程建設(shè);分析區(qū)域干旱水事糾紛原因，研究制定水事糾紛處理預(yù)案;建立健全抗旱服務(wù)組織。
(2)湖區(qū)：新建整修抗旱引水涵閘和機(jī)埠，疏洗整修抗旱渠道，提高渠系利用系數(shù);對(duì)內(nèi)湖和汊港進(jìn)行清淤，擴(kuò)大內(nèi)湖容量;對(duì)內(nèi)湖間漬堤進(jìn)行整險(xiǎn)加固;根據(jù)間漬堤堤防情況，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)湖(河)汛控水位。
(3)提高灌溉水利用率，推廣田間節(jié)水技術(shù)，易旱區(qū)將大水漫灌的生產(chǎn)方式逐步向噴灌、滴灌方式轉(zhuǎn)變。
4.5.2 非工程措施
(1)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，因地制宜地選擇不同需水農(nóng)作物品種，大力發(fā)展節(jié)水作物，實(shí)行節(jié)水栽培，錯(cuò)開需水高峰，減少用水量。
(2)植樹造林、綠化荒山，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
(3)重視水庫調(diào)度在抗旱減災(zāi)中的作用。正確處理好水庫防洪與抗旱的矛盾，在防洪的同時(shí)要充分考慮抗旱用水，爭取在汛末將水庫蓄滿。
利用有利的時(shí)機(jī)，在旱期實(shí)施人工增雨作業(yè)，開發(fā)利用空中水資源。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
抗旱應(yīng)急人員安全防護(hù)所需設(shè)施、藥物由當(dāng)?shù)胤姥纯购挡块T就近調(diào)撥。
4.7 群眾的安全防護(hù)
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱時(shí)，衛(wèi)生防疫部門應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)可能影響人體健康的飲用水源進(jìn)行清潔消毒，對(duì)嚴(yán)重干旱區(qū)可能發(fā)生的疫病提前采取防疫措施。對(duì)于水源嚴(yán)重缺乏、地處偏遠(yuǎn)的嚴(yán)重干旱區(qū)群眾，確實(shí)必要時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)政府和民政部門應(yīng)當(dāng)組織群眾臨時(shí)轉(zhuǎn)移至飲水安全的地方，并給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)生活救助。
4.8 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
進(jìn)入緊急抗旱期，各級(jí)防汛指揮部門根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，通過抗旱會(huì)商決策后，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員政府直屬各單位、防汛抗旱指揮部成員單位全力支持抗旱救災(zāi)工作，組織旱區(qū)廣大干部群眾全力投入抗旱救災(zāi)。當(dāng)發(fā)生特大干旱時(shí)，必須先保證人畜飲水，必要時(shí)組織應(yīng)急送水。對(duì)于人畜發(fā)生飲水困難的地區(qū)，各級(jí)政府應(yīng)集中人力、財(cái)力，充分發(fā)動(dòng)廣大干群眾，采取流動(dòng)、集中送水等方式，確保人畜飲水安全。對(duì)于干旱嚴(yán)重、顆粒無收的地區(qū)，調(diào)集救災(zāi)糧食和各類抗旱物資，確保災(zāi)區(qū)人民度過糧荒，并組織災(zāi)區(qū)人民開展生產(chǎn)自救。
4.9 旱災(zāi)的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
由各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所做出調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估后，上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部，由區(qū)防辦統(tǒng)一歸口管理，組織有關(guān)部門成立專項(xiàng)調(diào)查組，按專業(yè)分工，寫出評(píng)估報(bào)告。
4.10 新聞報(bào)道
新聞發(fā)言人在區(qū)委宣傳部、區(qū)防辦的指導(dǎo)下，按照《君山區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布抗旱救災(zāi)信息。
4.11 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)旱區(qū)發(fā)生明顯降雨過程，水源工程蓄水明顯增加，土壤含水量明顯提高，旱情明顯緩解，區(qū)防汛抗旱指揮部宣布抗旱應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織，有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室寫出調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議。
5.1 善后處置
相關(guān)部門要積極開展救災(zāi)和善后工作。民政部門要核實(shí)災(zāi)情，按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則，安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補(bǔ)助。在恢復(fù)生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時(shí)，給予政策優(yōu)惠。環(huán)保部門要對(duì)水質(zhì)污染比較嚴(yán)重的河段、水源進(jìn)行必要的防污處理，確保水質(zhì)清潔，沿途群眾飲水安全。
5.2 社會(huì)救助
發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱后，社會(huì)各界、個(gè)人或國外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的資金、物資等由區(qū)人民政府或區(qū)民政局接收、管理，用于全區(qū)救災(zāi)。捐贈(zèng)給鎮(zhèn)辦的資金和物資等，由鎮(zhèn)人民政府或民政部門接收、管理，用于當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號(hào)在區(qū)級(jí)媒體上予以公布。
5.3 保險(xiǎn)
區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)已逐步實(shí)施旱災(zāi)保險(xiǎn)制度，有條件的地方要全面推廣。災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查勘理賠。
5.4 調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議
5.4.1 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室在每次旱災(zāi)結(jié)束后，要深入干旱區(qū)調(diào)查分析，編寫抗旱工作總結(jié)，內(nèi)容包括旱災(zāi)成因、旱災(zāi)損失、抗旱措施、抗旱效益、抗旱工作存在的問題以及工作建議等，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部審定后，上報(bào)市防指、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。
5.4.2 水文、氣象、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)要求進(jìn)行相關(guān)的分析評(píng)估。
6 保障措施
6.1 電力、通信與信息保障
由電力、電信、郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
6.2 應(yīng)急技術(shù)支援與裝備保障
6.2.1 設(shè)備保障
氣象部門要及時(shí)做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)適時(shí)進(jìn)行設(shè)施的更新和添置。消防和交通部門征集運(yùn)輸車輛，配合供水企業(yè)做好小集鎮(zhèn)的應(yīng)急送水工作;農(nóng)機(jī)部門要儲(chǔ)備必要的移動(dòng)抽水設(shè)備，保證群眾抽水抗旱設(shè)備供應(yīng)貨源。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
在緊急時(shí)期，由區(qū)防汛抗旱指揮部督查組負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍保障。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
在緊急時(shí)期，由區(qū)防汛抗旱指揮部后勤保障組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
由區(qū)衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
6.2.5 治安保障
區(qū)政法委和區(qū)公安分局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動(dòng)，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資運(yùn)輸牽引等工作。
6.2.6 物資保障
區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲(chǔ)備糧、油，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng);組織救災(zāi)藥品供應(yīng);做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
6.2.7 經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局具體負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)�。把救�?zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好年度預(yù)算，增加救災(zāi)投入，做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災(zāi)款及時(shí)到位。特大干旱的應(yīng)急資金由區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)財(cái)政局向市防指申請(qǐng)。區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)督和審計(jì)，確保資金合理使用。區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門同時(shí)向省、市有關(guān)部門申請(qǐng)救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)，用于災(zāi)民救濟(jì)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障
進(jìn)入抗旱緊急期，由區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員各類社會(huì)力量參與抗旱救災(zāi)。
6.2.9 緊急避難場(chǎng)所保障
對(duì)飲水特別困難的群眾，必要時(shí)各地根據(jù)人員分布狀況，按就近安排的原則，在靠近水源的地方設(shè)立臨時(shí)安置場(chǎng)所。具體實(shí)施方案由各地制定。農(nóng)業(yè)、民政部門做好相應(yīng)的保障工作。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
區(qū)防汛抗旱指揮部工程技術(shù)組指導(dǎo)抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演示
區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室通過各種途徑、各種方式宣傳有關(guān)防旱抗旱的法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾抗旱的意識(shí)。對(duì)從事抗旱指導(dǎo)的各級(jí)負(fù)責(zé)人和管理人員，定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要每年組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
7.2 監(jiān)督檢查
區(qū)防辦、區(qū)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3.1對(duì)在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3.2 對(duì)在抗旱中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分，違犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
7.4 預(yù)案管理與更新
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水利工程建設(shè)等情況，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室組織有關(guān)部門單位的專家，每年進(jìn)行評(píng)審，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
7.5 制定與解釋部門
本預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。
7.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
8 附件
8.1《應(yīng)急啟動(dòng)審批表》
8.2《應(yīng)急結(jié)束審批表》
8.3《應(yīng)急情況通報(bào)審批表》
點(diǎn)擊下載：岳陽市君山區(qū)旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件