2014年，我區(qū)應急管理工作在市應急辦的指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以人為本、預防為主的方針，以能力建設為根本，以制度建設為抓手，加強組織領導，完善預案體系，強化隊伍建設，不斷提高突發(fā)公共事件應急管理能力，為保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會健康有序發(fā)展，做出了積極貢獻。
一、2014年工作開展情況
（一）抓應急預案建設，應急預案體系進一步完善。
根據(jù)上級要求，區(qū)應急辦結合君山實際，對全區(qū)范圍內的應急預案體系建設進一步加強，全區(qū)確定應急預案33個，其中總體預案1個，專項預案16個，部門預案16個。到目前為止，共發(fā)布了應急預案31個，由于君山公安分局不配合，君山區(qū)群體性事件應急預案和君山區(qū)恐怖事件應急預案一直到現(xiàn)在未編制。2014年已對君山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行了修訂。同時，加強了應急預案演練工作，組織開展了君山區(qū)地震災害應急預案的演練。
（二）抓應急體制、機制建設，完善工作保障
2007年4月2日成立君山區(qū)應急管理辦公室，明確了區(qū)人民政府和政府辦分管領導，確定了2名工作人員。同時，各鎮(zhèn)（辦）、場和職能部門均成立了相應的管理機構，明確了分管領導和工作人員。制定了應急通信制度、處置突發(fā)公共事件的程序、政府應急總值班室值班制度、值守應急運行制度、政府應急值班室主要業(yè)務、政府應急總值班室職責等制度，并公示上墻。制訂了預防預警機制、全區(qū)突發(fā)公共事件風險排查整改工作方案，應急聯(lián)動工作方案。2014年，全區(qū)共排查各類風險隱患37件，其中，自然災害類3件，事故災難類15件，公共衛(wèi)生事件類9件，社會安全事件類10件。對風險隱患均建立了電子檔案，進行跟蹤管理。同時，實行邊排查邊整改，及時督促整改落實，積極消除隱患。目前，已完成整改21件，其他16件正在整改之中。
（三）抓值守應急，健全信息管理
按照工作要求，我區(qū)進一步加強了對全區(qū)值守應急的領導，規(guī)范了全區(qū)值守應急的管理，區(qū)政府辦下發(fā)了“關于進一步加強值守應急的通知”。區(qū)政府值班室加強了內部建設，配備了日常生活用品，聘請1名退休干部24小時值守，各鎮(zhèn)（辦）、場值班室均健全了值守機制，確保信息暢通。節(jié)假日區(qū)政府和各鎮(zhèn)（辦）、場都安排了領導帶班值班。加強了值守規(guī)范管理，健全了值守機制，完善了信息收集、上報、處理機制，確保突發(fā)事件能早預測、早發(fā)現(xiàn)、早上報、早處置。
（四）抓突發(fā)事件處理，控制突發(fā)事件的升級和擴大
2014年1月24日下午四點半左右，我區(qū)蘆葦總場岳西管理站葦田發(fā)生意外失火；7月20日在君山野生荷花世界出口處時，發(fā)生一起1人死亡，18人不同程度受傷的交通事故。我區(qū)都是領導帶隊趕赴現(xiàn)場詳細掌握事件情況，啟動應急預案，組織力量迅速按照應急預案采取有效的應急處置救援措施，防止事件擴大、升級，事件處置完后，進行現(xiàn)場清理和善后處置工作。
（五）抓宣傳教育，公眾應急意識不斷提高
2014年，我們著力加強了應急知識宣教工作。一方面，扎實組織開展了應急知識宣傳活動。5月12日，全區(qū)各級各部門整體聯(lián)動，認真宣講應急知識，積極促進應急知識進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)和進鄉(xiāng)村宣傳活動。一是加大了媒體宣傳力度。君山電視臺開辟了應急知識宣傳專欄，在每天黃金時段宣傳介紹《突發(fā)事件應對法》、公眾應急知識和突發(fā)事件應對處置情況等；君山手機報設立宣傳專欄，宣傳介紹應急常識，每天通過短信發(fā)送給全區(qū)手機用戶，全區(qū)接受手機宣傳用戶達3萬余人。二是加強了集中宣傳。組織全區(qū)37所中小學校分別進行了集中宣傳，重點宣講了校園安全、食品安全應急知識；全區(qū)設置了9個集中宣傳點，其中中心城區(qū)宣傳點組織16個部門單位參加，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主設置。全區(qū)共印發(fā)宣傳資料3萬余份，懸掛橫幅200多條，張貼標語2萬多張。另一方面，加強應急管理培訓工作，把應急管理培訓納入君山區(qū)假日讀書班課程，組織全區(qū)干部宣講“應對法”1堂次。
（六）抓應急保障，提高應急能力
2014年4月2日上午、9月12日上午兩次開展小型移動應急平臺報送突發(fā)事件現(xiàn)場信息演練，每周利用小型移動應急平臺與市應急辦進行視頻點評。建立了廣播電視網(wǎng)絡搶修隊、森林防火大隊、交通安全應急救援隊、自來水管網(wǎng)搶修隊、交通事故處理中隊、環(huán)境事故應急處置大隊、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援隊、應急消防隊、動物疫病防控應急隊等9個應急管理搶險救援隊伍。有疾控中心應急物資管理庫、廣播電視器材管理庫、民政救災物質儲備庫、糧食儲備庫、自來水器材管理庫、動物防疫用品儲備庫、應急醫(yī)療器材管理庫等7個應急管理物資儲備庫。有5個應急避險場所。確定了柳林洲鎮(zhèn)新洲村村委會、西城辦事處景明路居委會、君山區(qū)衛(wèi)生局、君山電力配網(wǎng)公司、君山小學等五個創(chuàng)建基層應急管理示范單位。
二、存在的問題及對策建議
我區(qū)應急管理工作存在機構沒有單設，編制委員會沒有給應急管理列編。建議市政府發(fā)文要求單設機構，并核定編制。
三、2015年工作思路
2015年，我區(qū)應急管理工作將認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持以人為本、以構建社會主義和諧社會為目標，按照中央和省、市的有關決策部署，依靠群眾、立足基層、夯實基礎、扎實推進，為君山經濟又好又快發(fā)展提供有力保障，為保障人民安居樂業(yè)、建設和諧君山做出積極貢獻。
（一）加強值守應急和信息報送工作。要進一步加強值守應急工作，認真抓好區(qū)政府總值班室和各鎮(zhèn)（辦）、場及相關部門值守應急規(guī)范化建設。嚴格規(guī)范信息報送制度，確保信息收集和報送準確、及時、完整。
（二）加強預案修編及演練工作。高標準、嚴要求抓好預案體系建設，完成好區(qū)政府總體應急預案和其他專項、部門應急預案的修訂工作。認真組織開展好三次以上應急預案演練，提高實戰(zhàn)能力。
（三）扎實開展應急管理進基層活動。通過以點帶面，典型引路的方式，抓好全區(qū)居委會、村委會、學校、企業(yè)等基層組織的應急管理工作，落實組織領導、組建應急隊伍、編制應急預案、開展應急宣傳，提高基層應急管理水平。
（四）建立風險隱患排查長效機制。認真組織、督促各職能部門和相關責任單位落實風險隱患排查長效機制，積極主動地排查隱患、整改隱患，落實監(jiān)管措施，從源頭上杜絕突發(fā)事件發(fā)生。
（五）利用好小型移動應急平臺。按照省、市的要求，搞好每周的小型移動應急平臺的視頻點評工作，發(fā)生突發(fā)應急事件時充分利用好平臺向市、省應急辦報送現(xiàn)場情況和圖像。
（六）深入開展應急管理宣教活動。認真組織開展好應急管理工作人員業(yè)務培訓、突發(fā)事件應對法培訓，通過各種形式廣泛開展應急知識宣傳普及活動，全面提高公眾危機意識和應對能力。
君山區(qū)應急管理辦公室
二○一四年十二月十七日