一、政策目的：
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府對公共危機(jī)中突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容：
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成
1、區(qū)政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
【組成】：由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦分管副主任、君山區(qū)人武部副部長、君山消防大隊(duì)、君山環(huán)保分局局長、君山公安分局分管副局長任副指揮長。
【職責(zé)】：
(1)研究確定特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。
(2)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。
(4)審議區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
(5)向區(qū)人民政府及市、省有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。
(6)組織調(diào)查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
2、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室
【組成】：區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)君山環(huán)保分局，由君山環(huán)保分局局長兼任辦公室主任。
【職責(zé)】：
(1)貫徹落實(shí)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況。
(2)組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作;建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng);對特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查;檢查有關(guān)部門(單位)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
(3)組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
(4)組織環(huán)境事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。
(5)組織建立和管理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>
(6)參加調(diào)查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
(7)完成區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
3、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位
【組成】：區(qū)新聞中心、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改和工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)電視臺、區(qū)商糧局、區(qū)文體旅游局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、君山移動公司、君山聯(lián)通公司、君山電信公司、君山供電局等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
【職責(zé)】：
君山環(huán)保分局建立健全反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急機(jī)制;參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;提供應(yīng)急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術(shù)支持。
君山區(qū)人武部協(xié)調(diào)組織民兵參加救援、搶險(xiǎn)。
君山公安分局組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路交通安全事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證;對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/p>
區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施;參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
區(qū)發(fā)改和工信局 負(fù)責(zé)將全區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃;協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作;參與組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)交通道路、船舶和港口環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保暢通工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作;協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)飲用水緊急供水方案的制定并組織實(shí)施。
區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。
區(qū)教育局在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度;負(fù)責(zé)組織制定流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;參與水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息。
區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)對棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種及森林的保護(hù)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對在突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)受污染情況的核定，組織協(xié)調(diào)對其進(jìn)行保護(hù)，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場主要養(yǎng)殖場畜禽水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移工作。負(fù)責(zé)組織對在突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物受污染情況的核定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作;協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
區(qū)電視臺配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)提供氣象信息。
區(qū)商糧局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的物資供應(yīng)。
區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地人民政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
區(qū)監(jiān)察局參與特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)民政局做好救濟(jì)物資的儲備、管理和調(diào)配，負(fù)責(zé)受害群眾的生活救濟(jì)。
消防君山大隊(duì)負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的滅火與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制和對可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患進(jìn)行處置。
君山移動公司、君山電信公司、君山聯(lián)通公司負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
君山供電局 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。
三、事故分級及措施
按照嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
1、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
(5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省市區(qū)的，或按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件。
2、重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的;
(7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件;
(8)跨省界突發(fā)環(huán)境事件。
3、較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件。
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;
(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的;
(7)跨市界突發(fā)環(huán)境事件。
4、一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
應(yīng)級響應(yīng)措施
1、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)向區(qū)政府、市環(huán)保局、省環(huán)保廳和環(huán)境保護(hù)部報(bào)告并啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)省政府組織實(shí)施，在國務(wù)院、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置工作。
2、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府、市環(huán)保局、省環(huán)保廳和環(huán)境保護(hù)部報(bào)告并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省政府組織實(shí)施，在省、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置工作。
3、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府、市環(huán)保局報(bào)告并啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，在區(qū)政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置工作。
4、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府組織實(shí)施。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下啟動本級應(yīng)急預(yù)案，立即進(jìn)行事件調(diào)查、確認(rèn)和評估，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向市政府和相關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)請求上級及周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。