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各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、蘆葦總場(chǎng)，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

為切實(shí)加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)“信用君山”，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）>的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（湘政發(fā)〔2015〕20號(hào)）和《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》（岳政發(fā)〔2017〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特提出如下意見：

一、主要目標(biāo)

按照“政府推動(dòng)、社會(huì)共建，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用”的原則，到2020年，社會(huì)信用制度基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的“信用君山”平臺(tái)全面建成并有效應(yīng)用，信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系。建立政務(wù)誠(chéng)信縱向督導(dǎo)機(jī)制，建立政務(wù)誠(chéng)信橫向監(jiān)督機(jī)制，建立第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。以企業(yè)誠(chéng)信助推社會(huì)誠(chéng)信，提高商務(wù)誠(chéng)信水平。重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)業(yè)、會(huì)展、廣告、企業(yè)誠(chéng)信管理等領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。建立安全生產(chǎn)信用公告制度、商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度；建立跨部門企業(yè)信用信息共享機(jī)制；加強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為自律建立，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度；建立工程建設(shè)領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲機(jī)制；建立交通運(yùn)輸信用體系；健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵜�登記和認(rèn)證等制度建設(shè)。有效維護(hù)商務(wù)關(guān)系，降低商務(wù)運(yùn)行成本，改善營(yíng)商環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率。

（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。以重點(diǎn)人群誠(chéng)信推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信，加強(qiáng)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)信檔案；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法；建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理、環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)信息公開制度；依托法人單位信息資源庫(kù)，加快完善社會(huì)組織登記管理信息；建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋；大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平，實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的審判信息互聯(lián)互通；創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面推行公安“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新信息管理和披露手段，提高戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的水平；建立法律服務(wù)從業(yè)人員信用檔案和誠(chéng)信承諾制度，健全促進(jìn)司法行政公信的制度基礎(chǔ)，推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

（五）加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)。注重引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合，開展形式多樣的誠(chéng)信文化教育宣傳活動(dòng)。把依法治信、依法建信、依法用信作為信用普法教育宣傳的重要內(nèi)容，開展各類誠(chéng)信法制教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信法制環(huán)境；制定市民誠(chéng)信守則，推動(dòng)公民誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)誠(chéng)信水平不斷提升；加強(qiáng)學(xué)校對(duì)青少年學(xué)生的信用教育，把誠(chéng)信教育納入學(xué)校教育；加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)，打造信用管理專業(yè)化隊(duì)伍。

三、工作措施

（一）全面開展“誠(chéng)信君山年”主題活動(dòng)。以“講誠(chéng)信、抓落實(shí)、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”為主題，以創(chuàng)建“信用機(jī)關(guān)”“信用企業(yè)”“信用村（社區(qū)）”，分行業(yè)評(píng)選信用個(gè)人、道德模范為抓手，著力推進(jìn)以政務(wù)講誠(chéng)信、機(jī)關(guān)提效能，企業(yè)講誠(chéng)信、產(chǎn)品質(zhì)量升，社會(huì)講誠(chéng)信 、處處涌新風(fēng)，司法講誠(chéng)信 、社會(huì)更和諧的“四位一體”誠(chéng)信體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)整治突出問題。重點(diǎn)選擇惡意欠薪、拖欠銀行貸款、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、交通違法、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等社會(huì)普遍關(guān)注、容易產(chǎn)生較好社會(huì)效果的典型案例進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。制定“紅黑名單”管理制度，規(guī)范“紅黑名單”審核程序，通過“信用君山”網(wǎng)站等媒體定期發(fā)布，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公開“紅黑名單”，力爭(zhēng)盡快見實(shí)效、有影響。

（三）深入開展試點(diǎn)示范。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品的實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕83號(hào)）要求，重點(diǎn)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作、招商引資、藥品采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域取得突破。每年選擇5～8家重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)園區(qū)（企業(yè)）開展信用示范活動(dòng)，大力提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好招商興商環(huán)境，努力服務(wù)全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）完善區(qū)級(jí)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“條塊結(jié)合、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，建設(shè)君山區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，縱向與市公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，橫向與各部門以及各行業(yè)信源單位子平臺(tái)互聯(lián)互通。各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）各相關(guān)部門和各行業(yè)原則上不單獨(dú)建設(shè)信用信息平臺(tái)，可以依托區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)相配套的子平臺(tái)，也可以依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行改造升級(jí)，綜合利用。進(jìn)一步強(qiáng)化“信用君山”網(wǎng)站服務(wù)功能，各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）各部門網(wǎng)站要全接入、全鏈接、全覆蓋，逐步形成“信用君山”網(wǎng)站群，健全完善信用信息歸集、發(fā)布的長(zhǎng)效機(jī)制，使其成為權(quán)威的查詢、發(fā)布和宣傳陣地，切實(shí)解決信用信息的不對(duì)稱和“信息孤島”問題，要及時(shí)依法依規(guī)向社會(huì)公開信用信息，方便公民、法人和其他組織查詢。

（五）建立社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)失信違法違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)問題及時(shí)查處。完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,加快推進(jìn)代碼查詢和公示，確保如期完成“換證”任務(wù)。建立“雙公示”信息報(bào)送制度，落實(shí)“雙公示”信息公開制度，堅(jiān)持公開是常態(tài)，不公開是例外，健全完善“雙公示”信息通報(bào)機(jī)制。建立信用信息使用制度，在政府行政管理、公共服務(wù)中查詢使用信用信息、試點(diǎn)使用第三方信用報(bào)告，在行政審批、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中全面查詢信用信息和使用信用報(bào)告，提高信用信息、信用產(chǎn)品的利用效率。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立君山區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)全區(qū)社會(huì)信用體系各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)羅遙任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任黃輝、區(qū)發(fā)改和工信局局長(zhǎng)葉凱文任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)發(fā)改和工信局，葉凱文同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）各相關(guān)部門要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格考評(píng)督查。將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入全區(qū)綜合績(jī)效考評(píng)范圍，加大考核權(quán)重，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，開展經(jīng)常性的工作督查，及時(shí)掌握和調(diào)度工作進(jìn)展，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)失職瀆職的啟動(dòng)問責(zé)。

（三）嚴(yán)格工作要求。各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）各部門單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力營(yíng)造良好的信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究社會(huì)信用體系建設(shè)工作的有關(guān)問題，加強(qiáng)溝通配合和信息共享，相互支持，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。

附件點(diǎn)擊下載:君山區(qū)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)分解表.doc

岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府

2018年12月24日