政 府 工 作 報 告
——2024年12月18日在岳陽市君山區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
岳陽市君山區(qū)人民政府區(qū)長 陳 淼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對外部環(huán)境嚴(yán)峻、發(fā)展任務(wù)繁重和極端天氣災(zāi)害頻發(fā)的多重考驗，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨的二十大和二中、三中全會精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、實干篤行，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，交出了難中求成、變中求勝的新答卷。
堅持“發(fā)展第一要務(wù)”，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，達到203億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%、社會消費品零售總額增長6%、一般公共預(yù)算地方收入增長10.5%、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%和5%以上，區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
激活“改革第一動力”，打造創(chuàng)新發(fā)展系列成果。規(guī)范農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理，核增經(jīng)營田1.5萬畝，清收欠款2665萬元；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運營；推動岳陽監(jiān)獄土地和社會事務(wù)移交，監(jiān)地融合發(fā)展邁出關(guān)鍵一步；國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地入選省“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項目，現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)與利用項目入選省“數(shù)據(jù)要素×”50個典型案例；淡水濕地修復(fù)碳匯項目入選2024綠光ESG榜典型案例。
守牢“安全第一原則”，奪取防災(zāi)抗災(zāi)全面勝利。成功應(yīng)對2輪雨雪冰凍、6輪強降雨和2輪超警洪水，實現(xiàn)“五�！蹦繕�(biāo)。特別是面對華容縣團洲垸潰堤的危急形勢，全區(qū)上下團結(jié)一心、向險而行，連續(xù)奮戰(zhàn)25天，合力打贏錢團間堤保衛(wèi)戰(zhàn)，牢牢守住了錢南垸7萬余名群眾的生命財產(chǎn)安全。在與驚濤駭浪的搏斗中，涌現(xiàn)出一個個可歌可泣的先進典型，譜寫出一曲曲氣勢恢宏的抗洪贊歌，每一刻都值得載入史冊、永遠銘記。
一年來，主要工作成效體現(xiàn)在以下方面：
——經(jīng)濟發(fā)展韌性更強。持之以恒抓大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目，擴大有效投資。招商引資有新成效。以“1490”工程為統(tǒng)攬，新簽約引進項目76個、“三類500強”企業(yè)3家，合同引資75.6億元，吉興生物、博凱制衣等項目開工建設(shè)，千喜鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、華陟農(nóng)貿(mào)文旅小鎮(zhèn)等項目成功簽約。項目建設(shè)有新進展。42個重大建設(shè)項目完成投資11.53億元。“兩區(qū)一閘”、綠色漁業(yè)循環(huán)發(fā)展等項目竣工；“十四五”排澇能力建設(shè)、三大灌區(qū)建設(shè)等項目基本建成；客貨郵一體化基地、濠河國際垂釣中心、采桑湖觀鳥民宿酒店完成主體工程，“三張名片”、區(qū)人民醫(yī)院改擴建、柳毅東路提質(zhì)改造等項目穩(wěn)步推進。爭資爭項有新突破。抓住中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子增量政策機遇，申報中央預(yù)算內(nèi)、“兩重”“兩新”等各類項目68個，到位資金16.1億元，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。
——產(chǎn)業(yè)提質(zhì)動能更足。堅持“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位，挺起經(jīng)濟發(fā)展“硬脊梁”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。完成糧食播種面積43.4萬畝、總產(chǎn)量20萬噸，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.53萬畝；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成設(shè)施大棚21萬平方米，錢糧湖鎮(zhèn)馬頸河秀珍菇種植基地開工；“錢糧湖六門閘風(fēng)干魚”入選省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)名錄。文體旅游持續(xù)升溫。圓滿舉行2024岳陽馬拉松暨全國半程馬拉松錦標(biāo)賽（第三站），賽事規(guī)格和參賽人數(shù)創(chuàng)歷屆之最。成功舉辦中國戶外健身休閑大會暨岳陽市職工健康跑、亞洲友好城市中老年籃球賽、油菜花節(jié)等賽事節(jié)會。全國首個“江豚IP”濕地科普體驗項目——“微笑綠洲”露營基地火爆出圈，“文旅+周末經(jīng)濟”來勢喜人。馬拉松賽道獲評“省十佳最美瀟湘步道”。逸馨生態(tài)度假村獲評“五星級”全國鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)精品點。全區(qū)年接待游客人次、旅游收入分別增長19.35%、18.91%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、專精特新中小企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)11家，生態(tài)漁業(yè)集團獲評“國家高新技術(shù)企業(yè)”；國泰食品（二期）、湘北水產(chǎn)良種場等項目全面投產(chǎn)。
——城鄉(xiāng)融合步伐更快。加快推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園。宜居城市加快打造。首個大型商業(yè)綜合體——家寧城市購物廣場開業(yè)運營，入駐品牌118家，點亮君山“一站式”消費和“體驗式”購物新場景。完成掛口南片區(qū)易澇點改造、垃圾分揀中心等項目建設(shè)，提質(zhì)改造老舊小區(qū)22個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)182公里、燃氣管道23公里；拆除違法建筑286處、1.46萬平方米。鄉(xiāng)村振興全面推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，新增年收入50萬元以上村7個。完成農(nóng)村改廁876戶、農(nóng)村公路改造12公里；錢糧湖鎮(zhèn)六門閘社區(qū)獲評省鄉(xiāng)村旅游重點村，許市鎮(zhèn)許家牌村獲評省級美麗鄉(xiāng)村；柳林洲街道上反嘴村、許市鎮(zhèn)黃金村獲評市級美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)深化供銷體制改革，創(chuàng)建市級基層供銷合作示范社3家。城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合。君山客運站建成運營，城鄉(xiāng)公交線路達17條，村（社區(qū)）通客車率達100%，成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣（區(qū)）。完成城區(qū)供水一體化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠主體工程建設(shè)，輻射互通的供水體系加快構(gòu)建。加快城鄉(xiāng)供電建設(shè)，新建或改造線路161公里。搭建智慧城市“全域綜合視頻感知網(wǎng)”平臺，建設(shè)高位監(jiān)控點97個，城鄉(xiāng)精細化管理水平不斷提升。
——綠色生態(tài)底蘊更濃。堅決扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護。生態(tài)治理持續(xù)加強。嚴(yán)格落實河（湖）、林、田長制，大力開展“夏季攻勢”“洞庭清波”等專項行動，完成突出環(huán)境問題整改40個，順利通過第三輪中央環(huán)保和第二輪省級環(huán)保督察。清退歐美黑楊4225畝。PM2.5同比改善12%、空氣優(yōu)良率達到88%；長江取水口省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；六門閘和東洞庭湖國控斷面水質(zhì)達到Ⅲ類。生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌開展“山水林田湖草沙”一體化保護，國家級重點生態(tài)功能區(qū)縣域評價中獲評全省唯一“明顯變好”區(qū)域。采桑湖水環(huán)境綜合治理等項目加快實施，洞庭湖越冬水鳥實現(xiàn)種類、數(shù)量雙提升。生態(tài)價值持續(xù)轉(zhuǎn)化。打造濕地碳匯科研高地，全國首個淡水濕地生態(tài)碳匯研究中心落戶；產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功申報省級“碳達峰”試點園區(qū)。
——人民生活品質(zhì)更好。始終堅持以人民為中心，扎實辦好29件重點民生實事，財政民生支出占比達到81%。社會保障托底有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2810人，失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，創(chuàng)建省級就業(yè)社區(qū)6家；發(fā)放各項社保待遇17億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3217萬元，社會救助3950萬元、移民直補資金1262萬元、優(yōu)撫資金963萬元、醫(yī)療救助786萬元；居民醫(yī)保參保率達97.2%，困難居民參保率達100%；農(nóng)墾職工參保等一批歷史遺留問題得到有序化解；完成特殊困難家庭適老化改造183戶，建成老年助餐點4個、“百歲之家”示范點10個。教育品質(zhì)不斷提高。完成9所中小學(xué)校提質(zhì)改造，三年集中攻堅行動圓滿收官。創(chuàng)建“1+5+N”校聯(lián)體模式，十六中本科上線率達92.5%，特控線上線率達58.1%，獲評省級新優(yōu)質(zhì)學(xué)校；義務(wù)教育質(zhì)量連續(xù)10年穩(wěn)居全市第一方陣，許市中學(xué)獲評全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗校。許市鎮(zhèn)率先成立教育基金會�！靶@餐”集中整治成效明顯。教育工作兩項評價獲評省級優(yōu)秀等次。醫(yī)療服務(wù)有效提升。市中醫(yī)醫(yī)院與區(qū)人民醫(yī)院結(jié)成緊密型醫(yī)聯(lián)體，建設(shè)中醫(yī)智能云平臺系統(tǒng)。實現(xiàn)醫(yī)保定點村衛(wèi)生室全覆蓋，順利完成村醫(yī)等級評定工作。榮獲湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價第二名。文體活動蓬勃開展。創(chuàng)新開展“村民導(dǎo)村晚，館長來圓夢”等活動，舉辦九九重陽登高節(jié)、首屆“鄉(xiāng)村振興杯”籃球賽等系列節(jié)賽，大眾參與文體活動熱情高漲。
——社會治理水平更高。堅持底線思維防范風(fēng)險，持續(xù)提升基層應(yīng)急能力。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。大力推進安全守底和治本攻堅三年行動，持續(xù)深化食品安全、道路交通、燃氣管道、消防安全、林葦防火等重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查整治，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。債務(wù)風(fēng)險防控有力。統(tǒng)籌加強收支預(yù)期管理，全面完成年度化債任務(wù)，財政庫款保障水平穩(wěn)定在合理區(qū)間；村級債務(wù)總體下降47.48%。社會大局和諧穩(wěn)定。加強社�；鸨O(jiān)管，依法追回社�；�182.5萬元。扎實推進“根治欠薪”，幫助農(nóng)民工追回工資1100余萬元。大力破解信訪“三大難題”，來訪人次下降35.12%，受理率、辦結(jié)率和一次性化解率均達100%。常態(tài)化推進掃黑除惡，反詐、禁毒工作成效明顯，連續(xù)六年實現(xiàn)“兩降一升”、七年未發(fā)命案，是全市唯一實現(xiàn)“利劍護蕾”“防溺水”工作“零發(fā)案”縣市區(qū)。
——政府服務(wù)效能更優(yōu)。突出政治引領(lǐng)，全面履行政府職責(zé)，不斷增強政府公信力、執(zhí)行力。自身建設(shè)全面深化。始終把黨的政治建設(shè)貫穿到政府自身建設(shè)全過程，縱深推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入開展“學(xué)紀(jì)明法守規(guī)、敢作善為實干”作風(fēng)建設(shè)提升年活動，全面開展行政監(jiān)督，下大氣力推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治；嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，帶頭壓減一般類運轉(zhuǎn)經(jīng)費；穩(wěn)步推進投資審計改革，審計質(zhì)效不斷提升。法治水平不斷提高。辦結(jié)行政復(fù)議案40件、行政訴訟案16件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案、代表建議和委員提案98件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。政務(wù)服務(wù)持續(xù)提升。開展“基層服務(wù)一次辦”改革，探索“一枚印章管審批”，調(diào)整優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)事項88項，辦理行政審批服務(wù)事項42.2萬件，處理“12345”便民熱線工單7000余件。發(fā)布政務(wù)信息8000余條；打造區(qū)鎮(zhèn)村服務(wù)效能“云監(jiān)管”平臺，群眾滿意率達100%。基層減負有力有效。落實為基層減負要求，整治政務(wù)APP強制打卡、統(tǒng)計時長等問題30余項；發(fā)文和會議數(shù)量減少15%，基層工作更加舒心。
其它各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防教育和國防動員取得新進展，統(tǒng)計、物價、郵政、通信、老齡老干、民族宗教、公積金等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、計生協(xié)會、紅十字會等群團組織及各民主黨派、無黨派人士，都在促進發(fā)展中作出了新貢獻。
各位代表，奮斗飽含艱辛，汗水凝結(jié)碩果。一年來，我們化解壓力、克服困難，干了一些打基礎(chǔ)、利長遠的大事，做了一些穩(wěn)增長、促發(fā)展的要事，辦了一些順民意、暖民心的實事。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體君山人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向為君山發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持君山發(fā)展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還有不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：區(qū)域經(jīng)濟總量小，發(fā)展質(zhì)效還有差距，經(jīng)濟運行回升向好的基礎(chǔ)還不牢固；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板；政府部門服務(wù)意識仍需進一步增強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，增強憂患意識，有效應(yīng)對和解決。
二、2025年總體部署和重點工作
2025年，既是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，大力踐行市委“1376”總體思路和區(qū)委“1236”工作思路，進一步全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，持之以恒抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、民生改善和風(fēng)險防控等各項工作，奮力譜寫君山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長19.2%，一般公共預(yù)算地方收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福感持續(xù)提升。
新的一年，重點抓好七個方面工作：
（一）堅持招大引強與項目建設(shè)并驅(qū)，著力構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟支撐體系
聚焦政策，提高項目謀劃“成熟度”。系統(tǒng)梳理一攬子增量政策，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)、超長期國債、專項債券、EOD項目的謀劃儲備，緊盯城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、災(zāi)后重建、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，開發(fā)儲備申報城市地下管網(wǎng)、重點流域治理等一批大項目、好項目，力爭到位資金增長10%以上。
聚合資源，增強項目招引“精準(zhǔn)度”。始終把招商引資作為“一把手工程”來抓，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和第三方招商，力爭合同引資100億元以上、到位資金30億元。緊盯“三類500強”、頭部企業(yè)、上市公司等重點目標(biāo)，全方位對接、大力度招引，力爭引入更多支撐性強的示范項目。接續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”和“湘商回歸”行動，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音為紐帶，吸引廣大鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)建設(shè)。
聚力攻堅，提升項目建設(shè)“加速度”。堅持項目全生命周期服務(wù)管理，抓實簽約備案、手續(xù)審批、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷解決項目“落地難”問題，確保項目快開工、快建設(shè)、快達效。全面完成柳毅東路提質(zhì)改造、濱江路西延、中心敬老院、九年一貫制學(xué)校改擴建等項目建設(shè)；加快推進G353城區(qū)段拓寬、錢團間堤加固等項目建設(shè)；推動國儲糧食供應(yīng)鏈基地、千喜鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、采桑湖現(xiàn)代水產(chǎn)融合發(fā)展示范園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投融創(chuàng)、中交現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、錢糧湖返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、六門閘風(fēng)干魚標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)項目落地見效；努力推動水利安保工程后續(xù)建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)安保路繞城閉環(huán)。
（二）堅持壯大規(guī)模與彰顯特色并施，著力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強“一主”產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。持續(xù)完善水利灌溉、機耕道路、電網(wǎng)配套等基礎(chǔ)設(shè)施，集中改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝；貫徹落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在39萬畝以上。壯大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)展設(shè)施蔬菜，強化資金、土地等保障，建設(shè)集中育秧大棚20萬平方米，重點推進柳林洲街道、廣興洲鎮(zhèn)蔬菜設(shè)施大棚和良心堡鎮(zhèn)育苗基地建設(shè)，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)高效利用岳陽監(jiān)獄土地；發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，完成錢糧湖鎮(zhèn)方臺湖水基設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地、環(huán)洞庭湖小龍蝦選種育種基地等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，創(chuàng)建全省設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖核心示范區(qū)；發(fā)展設(shè)施茶果，實施許市鎮(zhèn)黃茶、臍橙生產(chǎn)基地土壤改良提升行動，提升茶葉加工工藝和設(shè)備水平；發(fā)展設(shè)施菌菇，推進錢糧湖鎮(zhèn)馬頸河秀珍菇種植基地和柳林洲街道濠河村共享果蔬園建設(shè)，建成食用菌種植基地2000畝，五年建成工廠化出菇和加工基地600畝、種植基地1萬畝；完善“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，支持萬雨合業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展綠色食品加工。做大做強風(fēng)干魚、小龍蝦、食用菌、芥菜、糧食、黃茶、湘蓮、蘆筍等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；支持食品加工業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動禧湘蓮生物科技、湖邊蛋廠等企業(yè)加快發(fā)展。打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用“君品君山”品牌，擴大公共區(qū)域品牌覆蓋面；開展“君品入灣”活動，擦亮“湖邊”“畔湖春”“禧湘蓮”“三江濠河”等本土品牌，加強國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)宣傳與應(yīng)用，著力提升君山品牌美譽度、影響力；新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。
做優(yōu)“一特”產(chǎn)業(yè)。積極搶抓湖南省第四屆旅發(fā)大會契機，加快推進農(nóng)文旅體融合發(fā)展。打造旅游“大景區(qū)”。持續(xù)辦好油菜花節(jié)、觀鳥節(jié)等節(jié)會，全面完成江豚救助科普基地、麋鹿苑提質(zhì)升級、鳥語林旅居集散地暨現(xiàn)代水產(chǎn)融合發(fā)展示范園、“君山·1959”改造等項目建設(shè)，協(xié)同發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、戶外露營游等文旅業(yè)態(tài)，吸引更多游客體驗“打卡”，力爭全年旅游接待人數(shù)和總收入均增長20%以上。突出市場化思維，積極發(fā)動群眾參與，做好“文旅民宿＋餐飲特產(chǎn)”融合，滿足游客多樣化需求。打造研學(xué)“大課堂”。依托江湖風(fēng)光、“三張名片”、“守護好一江碧水”展陳館、濕地碳匯項目等載體，創(chuàng)新開發(fā)“我的碧水行”“碳匯+游學(xué)”等模式，加快建設(shè)岳陽市中小學(xué)生綜合教育實踐基地（君山研學(xué)營地），大力開展以“守護好一江碧水”、野生動植物保護、“兩山”理論實踐為核心的習(xí)近平生態(tài)文明思想研學(xué)活動，打造全省中小學(xué)生態(tài)研學(xué)目的地；同步開發(fā)以洞庭湖博物館為載體的湖鄉(xiāng)文化、以團湖廉政文化園為載體的清廉文化、以周逸群烈士紀(jì)念園為載體的紅色文化、以君山銀針制作技藝為核心的非遺文化研學(xué)產(chǎn)品。打造體育“大場所”。持續(xù)辦好2025岳陽馬拉松、全市職工健康跑、亞洲中老年友好城市籃球邀請賽等賽事；探索公共體育設(shè)施市場化運作機制，拓展騎行、夜跑、垂釣等體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，濠河國際垂釣中心爭創(chuàng)“中國湖庫休閑垂釣示范基地”；積極引進體育用品生產(chǎn)企業(yè)，擴大體育消費，優(yōu)化體育發(fā)展環(huán)境。
做活“新興”產(chǎn)業(yè)。培育壯大港口物流產(chǎn)業(yè)。大力推進荊江門碼頭和物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實行公鐵水一體化、智慧化管理運營，提升多式聯(lián)運水平，力爭打造全市物流低成本洼地。培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵慶勝新能源、言科電子、勁陽電子等企業(yè)開展科技創(chuàng)新，進一步擴產(chǎn)擴能，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大裝備制造業(yè)。支持永金、致遠、神威、神岡等電磁鐵企業(yè)開展共性技術(shù)攻關(guān)，提升核心競爭力。培育壯大康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，加強硬件設(shè)施建設(shè)，提升市場化運營能力；制定全域醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力招引高端醫(yī)療康養(yǎng)項目，努力形成集醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)為一體的健康產(chǎn)業(yè)鏈，支持虹宇康年·君山康養(yǎng)園建成運營。培育發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。積極參與低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制，探索啟動低空駕駛培訓(xùn)，及早布局開發(fā)低空旅游、低空物流，努力創(chuàng)建全省低空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。
（三）堅持深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動并行，著力構(gòu)建高質(zhì)量內(nèi)生動能體系
深化重點改革。深化國企改革和實施財政零基預(yù)算改革。推進國企改革提升行動，完善國有企業(yè)管理監(jiān)督和分類考核評價體系，探索國有企業(yè)市場化運營機制，保障國企經(jīng)營自主權(quán)；加快推動區(qū)城投集團轉(zhuǎn)型升級，支持生態(tài)漁業(yè)集團和農(nóng)墾集團做強做優(yōu)；落實財政零基預(yù)算要求，健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制改革。全面規(guī)范園區(qū)機構(gòu)設(shè)置，理順管理機制，優(yōu)化管理模式，深化薪酬績效改革，推動回歸“主責(zé)主業(yè)”；建設(shè)環(huán)境友好型園區(qū)，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，加快清潔能源項目建設(shè)，創(chuàng)建國家級“零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。深化農(nóng)墾國有農(nóng)用地改革。進一步規(guī)范農(nóng)墾經(jīng)營田管理，依法推進“四清”整治，加大對黑惡勢力霸田、霸湖、霸林行為打擊整治力度，有序推進流轉(zhuǎn)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化人事社保領(lǐng)域改革。完善專技人員職稱評審和晉升機制，積極穩(wěn)妥推進漸進式延遲退休。深化公安大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心改革。推動建立“情指行”一體化指揮調(diào)度機制，實現(xiàn)由“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級。
優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展“五個營商”行動，完善協(xié)同會商機制，常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍”“政企交流日”等活動，拓展政企溝通渠道；探索實行“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法，落實“企業(yè)寧靜日”“涉企檢查備案制”，持續(xù)擦亮“家人對待、家事辦好”的君山營商品牌，讓廣大經(jīng)營主體擁有“如鳥歸林”的歸屬感、“如魚得水”的獲得感、“如沐春風(fēng)”的幸福感。加快推進“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)，做優(yōu)“君事通、君數(shù)通、君政通”三張數(shù)字政務(wù)名片，實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，全面推進“高效辦成一件事”改革落地見效，打造熱線服務(wù)“君山模式”。
強化開放創(chuàng)新。健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”的科研投入機制，力爭科研經(jīng)費投入增長2%以上，新增省級專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等8家以上。開展“外貿(mào)業(yè)績回流”行動，引導(dǎo)童記三利和、格億商業(yè)等企業(yè)進一步擴大進出口貿(mào)易；以“湘商回歸”為抓手，引進和培育1-2家外貿(mào)企業(yè)，提高外貿(mào)進出口占比。落實《關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，推動“雙創(chuàng)”支撐平臺項目建設(shè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，建立省級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地。深入開展“四海攬才”“引智回鄉(xiāng)”活動，拓寬市場化引才渠道，健全多主體聯(lián)合引才機制，力爭引進“專業(yè)精、能力強”的技能型人才50名以上。
（四）堅持城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興并進，著力構(gòu)建高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合體系
建設(shè)“精致精美”活力新城。深入實施城市更新行動，按照人口集中、功能集成、要素集約的總體要求，實現(xiàn)設(shè)施提級、生活提質(zhì)、服務(wù)提效。建設(shè)宜居城市。以家寧城市購物廣場為核心，加快推進“夜間經(jīng)濟”發(fā)展，創(chuàng)建省級夜間文旅消費集聚區(qū)和夜間消費聚集示范區(qū)；盤活存量房源，有序推進民生建房審批；見縫插綠、拆圍透綠、裸土復(fù)綠，新建綠地2處、綠道10公里；持續(xù)整治私搭亂建、占道經(jīng)營、違規(guī)停車、油煙揚塵等各類行為；新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁1座、改造2座；推動垃圾分類示范創(chuàng)建，垃圾分揀中心投入運營，打造全省垃圾分類示范樣板工程；推動社區(qū)組織共建、資源共享、活動共聯(lián)，有效解決物業(yè)管理、電梯加裝等群眾急難愁盼問題。建設(shè)韌性城市。深入推進海綿城市建設(shè)，完成合眾領(lǐng)島、體育公園、岳西中學(xué)等地段易澇點改造，加快中心城區(qū)老舊供水管網(wǎng)提質(zhì)改造和排水防澇設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市雨洪管理能力；提升城市能源安全保障，持續(xù)推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快儲能裝置設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增節(jié)能路燈500盞、地下管線10公里、公共充電樁30個；充分利用“九大平臺”和應(yīng)急廣播，賦能應(yīng)急處突、城市管理，讓城市具備更強防災(zāi)抗災(zāi)能力。建設(shè)智慧城市。圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管、數(shù)治君山”的總目標(biāo)，升級智慧城市“全域綜合視頻感知網(wǎng)”，加大現(xiàn)有低位監(jiān)控資源整合，豐富應(yīng)用場景，探索無人機、物聯(lián)傳感等多源數(shù)據(jù)，不斷提升城市智慧化管理水平。
打造“宜居宜業(yè)”和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力推進鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平。夯實鄉(xiāng)村發(fā)展“底色”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，全面推行耕地保護“田長制”，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。厚植生態(tài)宜居“本色”。全力推進災(zāi)后重建，加快“第三道防線”、錢團間堤抽排水口、防洪通道等防汛抗災(zāi)應(yīng)急工程拆除復(fù)墾和損毀道路、橋梁、渠道、涵閘等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，做好受災(zāi)群眾幫扶，穩(wěn)步推進居民遷建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠建設(shè)，鋪設(shè)主管網(wǎng)31公里，努力讓鄉(xiāng)村用上“長江水”。提質(zhì)改造農(nóng)村公路20公里，創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)抓好生活污水治理、村莊環(huán)境管護、規(guī)范村民建房等工作，加強重點移民村美麗家園建設(shè)，創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村1個。提升強村富民“亮色”。堅持因地制宜、因村施策，形成各具特色的村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，力爭實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入20萬元村全覆蓋，30萬元以上村達到70%，50萬元以上村超15個，每個鎮(zhèn)（街道）100萬元以上的村（社區(qū)）1個。支持錢糧湖鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、廣興洲鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，做好精品線路規(guī)劃，連接沿線的本地農(nóng)產(chǎn)、特色民宿和生態(tài)景觀，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村旅游精品營地和星級民宿3個以上。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村的專業(yè)合作社“領(lǐng)頭人”、電商“新農(nóng)人”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，讓懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)農(nóng)民助推鄉(xiāng)村發(fā)展。擦亮鄉(xiāng)風(fēng)文明“成色”。扎實開展移風(fēng)易俗專項行動，深化殯葬領(lǐng)域改革，弘揚厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚；積極踐行“群英斷是非”工作法，充分發(fā)揮“一約四會一隊”自治作用，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)向好。
（五）堅持生態(tài)保護與綠色發(fā)展并抓，著力構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)文明體系
持續(xù)推進污染防治。堅決扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任，大力開展“夏季攻勢”、“洞庭清波”、洞庭湖總磷削減以及中央和省級環(huán)保督察反饋問題整治，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全力打造習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)教育實踐基地。呵護好一片藍天。加強工地施工、道路揚塵和秸稈限燒管控，持續(xù)削減大氣污染物排放，推進PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，促進區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。守護好一江碧水。加強飲用水源地保護，持續(xù)加大黑臭水體、養(yǎng)殖尾水和入河排污口排查溯源整治，確保長江取水口省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；東洞庭湖和六門閘國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上。保護好一方凈土。加強土壤污染源頭防控，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，深入實施農(nóng)藥、化肥減量行動，確保土壤環(huán)境安全。
加強生態(tài)保護修復(fù)。統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”一體化生態(tài)修復(fù)，持續(xù)支持改善生態(tài)環(huán)境民主監(jiān)督，全面推行河（湖）長、林長和田長“多長合一”協(xié)同共治工作機制。加強蓄水防洪、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、生態(tài)綠化等功能，確保重點水域“四清四無”，推動河、渠、溝、塘等水體互通互聯(lián)。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。強化濕地生態(tài)功能和生物多樣性保護，完成江豚智慧監(jiān)測與救助基地建設(shè)，開展愛鳥護鳥行動，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為。
構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。突出綠色轉(zhuǎn)型，強化資源高效節(jié)約使用，加快交通運輸、建筑結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)形成崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會風(fēng)尚。突出綠色發(fā)展，圍繞“綠色+”低碳發(fā)展，推進綠色生態(tài)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等有機融合，打造一批經(jīng)濟效益和生態(tài)效益“雙贏”的示范典型，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。突出綠色效益，推動碳匯交易開發(fā)，依托全國首個淡水濕地生態(tài)碳匯研究中心“金字招牌”，加強產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，著力解決生態(tài)產(chǎn)品難度量、難交易、難變現(xiàn)等問題，確保形成一批碳匯交易。
（六）堅持辦好實事與增進福祉并重，著力構(gòu)建高質(zhì)量民生保障體系
辦好更加暖心的民生實事。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生支出作為財政保障的重中之重，繼續(xù)統(tǒng)籌資金，一年接著一年干、一件接著一件辦，全力辦好省市區(qū)重點民生實事，動員鎮(zhèn)（街道）多辦微實事，村（社區(qū)）多辦小微實事，讓君山的發(fā)展更有溫度。
完善更可持續(xù)的保障體系。持續(xù)擴大社會保險規(guī)模，力爭城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保6.92萬人、工傷保險參保1.28萬人。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化“五創(chuàng)聯(lián)動”，重點開展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人、失業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)1500人、農(nóng)村勞動力就業(yè)1100人，力爭創(chuàng)建國家級充分就業(yè)社區(qū)1個。完善“一老一小”服務(wù)體系，加強對普惠性托育機構(gòu)的監(jiān)督和保障措施，努力創(chuàng)建生育友好型社會；深化基層養(yǎng)老體系建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，全面落實公辦養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管，持續(xù)建設(shè)“長者食堂”和“百歲之家”示范點，新增養(yǎng)老床位150張、省級老年助餐示范點4個以上。
打造更有品質(zhì)的公共服務(wù)。辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，一體推進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色。大力實施“強基培優(yōu)”工程，持續(xù)深化教聯(lián)體改革，全面鋪開“一校一品”發(fā)展新格局。加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善人才使用、評價和激勵機制，打造一支業(yè)務(wù)精湛、道德高尚、愛生如子的專業(yè)化教師隊伍。加快健康君山建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院新門診住院大樓建成使用。推進“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，建立健康君山區(qū)域一體化信息平臺，促進醫(yī)療資源共享，穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。強化醫(yī)�；鹫骼U和監(jiān)管，完善“四防”協(xié)同機制，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，守住老百姓的“看病錢”。深化分級診療與緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平和鄉(xiāng)村醫(yī)生能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動，實施人均預(yù)期壽命提升行動。豐富群眾文化生活。持續(xù)打響“村民導(dǎo)村晚、館長來圓夢”文化品牌，申創(chuàng)國家級文保單位1個以上，實現(xiàn)國保單位“零”突破；持續(xù)推進“鄉(xiāng)村著名行動”，做好鄉(xiāng)村地名采集，保護鄉(xiāng)村地名文化。大力宣傳君山銀針制作技藝、柳毅傳書等非遺文化品牌，創(chuàng)新非遺文創(chuàng)產(chǎn)品。
各位代表，我們將始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力把“群眾期盼”變成“政府所干”，把群眾“所需之事”變成政府“必干之事”，帶著感情和責(zé)任，一件件解決，一樁樁落實，以實實在在的成效兌現(xiàn)我們的承諾！
（七）堅持防范風(fēng)險與促進和諧并舉，著力構(gòu)建高質(zhì)量社會治理體系
提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、燃氣消防、校園安全、森林（蘆葦）防火等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，深入開展重大隱患排查整治，大力提升基礎(chǔ)應(yīng)急能力建設(shè)，全力實現(xiàn)“三堅決兩確保”目標(biāo)。持續(xù)推進交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，加強道路安全隱患排查整治，努力實現(xiàn)事故量、亡人量雙下降，確保交通安全形勢持續(xù)向好；堅持“四個最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)抓好食品藥品監(jiān)管，做好“三品一特”監(jiān)管執(zhí)法，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，爭創(chuàng)省級食品安全示范區(qū)。
提升風(fēng)險防范能力。嚴(yán)守“隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、風(fēng)險事件不發(fā)生”要求，科學(xué)防控政府債務(wù)和村級債務(wù)風(fēng)險。加強金融保險環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊民間非法借貸、非法集資等行為。堅持盡力而為、量力而行推進項目建設(shè)。切實強化防洪保安意識，完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化長江、洞庭湖一線堤防和病險水庫除險加固投入機制，加固錢團間堤，筑牢守護錢南垸的“第二道防線”，加快建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、數(shù)據(jù)要素齊全的應(yīng)急指揮中心。
提升社會治理效能。推進信訪工作法治化建設(shè)，強化信訪聯(lián)席會議制度，緊緊圍繞“五化”“四到位”要求，健全矛盾糾紛定期排查機制，推動信訪積案逐步化解；強化審計監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運行。強化源頭治理和機制創(chuàng)建，加大拖欠農(nóng)民工工資和欺詐騙取社�；鸫驌袅Χ�，切實維護農(nóng)民工工資權(quán)益和社�；鸢踩�；充實社區(qū)工作者隊伍，提升志愿服務(wù)水平；健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴(yán)密防控極端暴力事件；大力打擊黃賭毒、電詐侵財?shù)确缸镄袨�，繼續(xù)開展“利劍護蕾”“清源斷流”等專項行動，加強基層社會治理和安全守底工作，全面建設(shè)平安君山、法治君山。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，君山新一輪發(fā)展，既有新機遇、更有新挑戰(zhàn)，我們將堅持大干實事、大抓落實鮮明導(dǎo)向，立破并舉、迎難而進，努力做到無愧于黨和人民的重托。
（一）鑄牢忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持從政治高度謀發(fā)展、定政策、辦事情，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）厚植法治之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實法治政府建設(shè)綱要，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，持續(xù)推進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷提升政府工作法治化水平。高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務(wù)人民。
（三）大興實干之風(fēng)。堅持民有所呼、政有所應(yīng)，切實解決好群眾反映集中、企業(yè)反映強烈、社會普遍關(guān)注的突出問題。大力弘揚真抓實干工作作風(fēng)，深入踐行“四下基層”，做到察實情、辦實事、求實效。健全重大事項“掛賬、交賬、清賬”機制，對重點工作實行方案化、項目化、清單化管理，真正攻下一批項目、解決一批問題、辦成一批實事。
（四）堅守勤廉之本。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，深入推進清廉君山和廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，抓好省委第七輪巡視反饋問題整改和成果運用。圍繞財政資金分配、公共資源交易、項目審批監(jiān)管等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步嚴(yán)格審計、強化監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力。堅持厲行節(jié)約，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，把過“緊日子”作為習(xí)慣、變成常態(tài)。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進者勝。新時代是屬于奮斗者的時代！在新的一年里，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅定信心，咬定目標(biāo)、砥礪前進，為譜寫中國式現(xiàn)代化君山新篇章而努力奮斗！
附件：
注 釋
綠光ESG榜：是指由中國能源報、中國能源經(jīng)濟研究院和綠光氣候?qū)W院共同主辦的權(quán)威榜單，旨在發(fā)現(xiàn)和表彰在低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將經(jīng)濟、社會、環(huán)境價值融合統(tǒng)一的優(yōu)秀實踐案例。
“五�！蹦繕�(biāo)：是指保安全、保暢通、保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保衛(wèi)生。
“1490”工程：是指1個行動（“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動），4大產(chǎn)業(yè)板塊（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅體融合、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），落地90個項目。
“三類500強”企業(yè)：是指世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
“兩區(qū)一閘”：是指良心堡安全區(qū)、方臺湖安全區(qū)、錢糧湖分洪閘。
“三張名片”：是指江豚救助基地、麋鹿苑提質(zhì)升級、鳥語林度假村。
“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位：是指在一個區(qū)域或經(jīng)濟體內(nèi)，明確一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一個特色產(chǎn)業(yè)，以此為基礎(chǔ)進行經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。君山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品加工；特色產(chǎn)業(yè)即文體旅游。
“夏季攻勢”：是指污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，是湖南省委省政府部署的一項重點工作，是一種集中力量解決環(huán)境問題的行動。
“洞庭清波”：是指湖南省紀(jì)委監(jiān)委牽頭部署的一項專項行動，通過梳理中央和省環(huán)保督察交辦問題，組織開展監(jiān)督檢查，對在專項整治工作中不按時完成整改任務(wù)、失瀆職并造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
“1+5+N”校聯(lián)體模式：是指創(chuàng)建1所龍頭高中，5所初中，N所優(yōu)質(zhì)小學(xué)。
信訪“三大難題”：是指信訪工作中入口不順、法律程序“空轉(zhuǎn)”、出口不暢等難題。
“兩降一升”：是指警情下降、發(fā)案下降、破案上升。
“一枚印章管審批”：是指在政務(wù)服務(wù)中，將多個部門的審批職責(zé)集中到一個部門，由該部門使用一枚行政審批專用章進行審批，以簡化審批流程，提高辦事效率。
市委“1376”總體思路：是指市委深入貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，“1”即始終牢記習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托;“3”即在錨定“三高四新”美好藍圖中強化融入長江經(jīng)濟帶、省域副中心、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地三種意識;“7”即全面把握打造實力岳陽、富饒岳陽、美麗岳陽、開放岳陽、幸福岳陽、平安岳陽、新風(fēng)岳陽“七個岳陽”目標(biāo)任務(wù);“6”即抓緊抓實“抓產(chǎn)業(yè)、促協(xié)調(diào)、優(yōu)生態(tài)、擴開放、惠民生、防風(fēng)險”六項重點工作。
區(qū)委“1236”工作思路：是指區(qū)委按照中央和省、市部署要求，堅持一張藍圖繪到底，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展和扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任兩個重點，大力推進黨的建設(shè)、項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)三個關(guān)鍵，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、招商引資、改革創(chuàng)新、民生改善、爭先創(chuàng)優(yōu)六個突破，全面推進君山現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)君山經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
EOD項目：是指以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，旨在通過生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益，并通過產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟性內(nèi)部化。
“君品入灣”活動：是指深化與大灣區(qū)交流合作，充分利用大灣區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，推動君山特色產(chǎn)品走向大灣區(qū)等市場。
“三品一標(biāo)”：是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“君山·1959”改造：是指君山永盛油脂廠改造，創(chuàng)意化利用工業(yè)遺存，集研學(xué)、休閑、體驗為一體的長江生態(tài)創(chuàng)意綜合體，規(guī)劃中央核心文化藝術(shù)、油罐藝術(shù)中心、生態(tài)休閑綜合體、碧水生態(tài)體驗區(qū)等四大重點項目。
“兩山”理論：是指綠水青山就是金山銀山。
低空經(jīng)濟：是指以低空飛行活動為核心，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
零基預(yù)算：是指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的方法。
“四清”整治：是指在規(guī)范農(nóng)墾經(jīng)營田管理中做到清人、清田、清賬、清合同。
“情指行”一體化：是指將情報、指揮、行動等各方面進行有機融合，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同工作，以達到提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量、加強綜合管理、促進社會安全的目的。
“五個營商”行動：是指“領(lǐng)導(dǎo)抓營商、部門優(yōu)營商、紀(jì)檢督營商、青年助營商、法治護營商”行動。
“雙創(chuàng)”支撐平臺：是指創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)平臺。
“四海攬才”“引智回鄉(xiāng)”：是指全面引進高層次、高技能、高職稱人才和青年人才返鄉(xiāng)，加快各類優(yōu)秀人才集聚。
海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
“九大平臺”：是指君山在線公眾號，君山在線視頻號，君山手機電視臺，君山手機報，君山廣播電臺，精致君山APP新聞客戶端，君山發(fā)布官方微博，君山新聞網(wǎng)，君山融媒抖音號等平臺。
“千萬工程”：是指“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
“四好農(nóng)村路”：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
“群英斷是非”工作法：是指岳陽市結(jié)合實際，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行全過程人民民主，形成的群眾廣泛參與、群眾是非群眾斷的矛盾糾紛調(diào)處新模式。
“一約四會一隊”：是指村規(guī)民約；道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁賭禁毒會；移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊。
“四清四無”：是指“清船、清網(wǎng)、清江、清湖”，“無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)”。
“十年禁漁”：是指在長江流域“一江兩湖七河”，以及長江口禁捕管理區(qū)等重點水域，2021年1月1日起實行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
“五創(chuàng)聯(lián)動”：是指創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)活動五大支持體系。
“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革：是指持續(xù)深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革，探索開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)、醫(yī)教研協(xié)同。
“四防”協(xié)同機制：是指維護社保基金安全的制防、人防、技防、群防機制。
“鄉(xiāng)村著名行動”：是指由民政部部署開展的全面加強鄉(xiāng)村地名建設(shè)的社會活動。
“三堅決兩確保”目標(biāo)：是指堅決遏制重特大事故、堅決壓減較大事故、堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
“四個最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)：是指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
“三品一特”：是指食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。
“五化”“四到位”要求：是指預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護秩序法治化；受理到位、辦理到位、監(jiān)督到位、處理到位。
“利劍護蕾”：是指一項旨在保護未成年人健康成長的社會綜合治理專項行動。
“清源斷流”：是指由國家禁毒委員會和公安部發(fā)起的一項全國性禁毒專項行動。
“兩個確立”：是指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：是指中國特色社會主義文化自信、理論自信、道路自信、制度自信。
“兩個維護”：是指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“四下基層”：是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。
糾“四風(fēng)”：糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。